Решение по делу № 2А-9969/2023 от 03.10.2023 - о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

УИД 77RS0007-01-2023-011874-54 Дело № 2а-9969/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

Представителя административных ответчиков ФИО1,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, взыскании компенсации в размере 40 000 руб., указав, что при отбывании наказания в ФКУ ИК-1 с ** ** ** по настоящий период (в данном случае по ** ** ** – дата обращения в суд) постельные принадлежности выданы не в полном объеме, в частности выданы три простыни вместо четырех. С ** ** ** не выдавались тапочки.

Определением от ** ** ** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, дело рассмотренно в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что по действующему в рассматриваемый период законодательству к выдаче было определено 3 простыни, что и было получено истцом. Тапочки не выдавались.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

По смыслу положений статьи 12.1 УИК РФ, статьи 227.1 КАС РФ, в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания подозреваемые, обвиняемые, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч. 4 ст. 82 УИК РФ, администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 99 ч. 2 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Согласно Нормы № 5 Приложения № 1 к приказу Минюста России от 09.06.2005 № 85 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (действующих до 04.01.2014) определено следующее снабжение постельными принадлежностями осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях: - простыни, на одного человека 3 шт., сроком на 2 года; - наволочки подушечные верхние, на одного человека 2 шт., сроком эксплуатации 2 года.

Как следует из лицевого счета № Б-13, осужденный ФИО2 обеспечен по прибытии ** ** ** в ФКУ ИК-1 постельными принадлежностями и в том числе: простыни в количестве три штуки; наволочки в количестве двух штук.

Таким образом, обеспечение осужденного в период прибытия в исправительное учреждение постельными принадлежностями (простыни, наволочки) осуществлено в полном объеме в соответствии с действующими на тот период нормативами обеспечения.

Нормой № 1 Приложения № 1 к приказу Минюста России от 09.06.2005 № 85 определены нормы вещевого довольствия осужденных мужчин. Среди иного вещевого довольствия указаны тапочки, 1 пара на два года.

С 05.01.2014 вступили в законную силу Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", утвержденных приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216, где Нормой № 1 Приложения № 1 в качестве вещевого довольствия осужденных мужчин, помимо иного вещевого довольствия указаны тапочки, 1 пара на три года.

Из лицевого счета осужденного ФИО2 следует, что тапочки не выдавались административному истцу за весь период нахождения его в ФКУ ИК-1.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вместе с тем, относимых, допустимых и достаточных доказательств обеспечения истца вещевым довольствие в виде тапочек суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о нарушении прав истца связанных с необеспечением вещевым довольствием в виде тапочек за период с ** ** ** по ** ** **.

Содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, в части необеспечения необходимым вещевым довольствием – тапочками со сроками носки два года, а в последующем три года, бесспорно повлекло нравственные переживания административного истца, поскольку ненадлежащими условиями содержания (в части неполного и несвоевременного обеспечения предметами вещевого довольствия) ему причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Указанная в ст. 227 КАС РФ совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу установлена.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержаний в исправительном учреждении и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

При определении размера взыскиваемой в пользу административного истца компенсации суд исходит из конкретных обстоятельств, при которых были допущены нарушения, характера и продолжительности нарушения, являющихся длящимися, отсутствие негативных последствий для истца при отбывании наказания, длительности необращения, что говорит о невысоки уровне понесенных нравственных и моральных страданий и с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает, что истребуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 руб.

По мнению суда, данный размер компенсации является вполне обоснованным, пропорциональным, отвечающим принципам разумности и справедливости с учетом периода содержания истца в исправительном учреждении.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не установлено, суд полагает, что в остальной части требования о признании незаконными действий ФКУ ИК-1 и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в большем размере, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО2 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выраженного в ненадлежащих условиях содержания, взыскании денежной компенсации, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми по нарушению условий содержания ФИО2.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 5 000 (пять тысяч) руб. с перечислением данной суммы по следующим реквизитам:

- ...

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев