Дело №2-2653/2022

УИД 61RS0002-01-2022-002832-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года город Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,

при секретаре КАВКАЛО А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз», 3-е лицо – Региональная служба по тарифам Ростовской области о признании тарифов завышенными, взыскании излишней суммы, признании незаконными требования о заключении договоров и угрозы отключения газа, признании кражи денежных средств, признании попытки зачистить личный кабинет, установлении размера тарифа на газ, признании нарушителем антимонопольного законодательства, признании незаконным взимания платы, взыскании судебных расходов,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз» о признании тарифов завышенными, взыскании излишней суммы, признании незаконными требования о заключении договоров и угрозы отключения газа, признании кражи денежных средств, признании попытки зачистить личный кабинет, установлении размера тарифа на газ, признании нарушителем антимонопольного законодательства, признании незаконным взимания платы, взыскании судебных расходов, мотивируя тем, что он считает тарифы за отопление частных домов в Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ экономически необоснованно завышенными. Если в Москве цена одного куба газа 5,20. То в Ростове-на-Дону 6 рублей 71 копейка.

Считает незаконными требования ответчика для жителей частного сектора Ростовской области на заключение договора на газовое обслуживание с ООО «Газпром межрегионгаз» Ростов-на-Дону.

Считает незаконными угрозы ответчика отключить газ жителям частного сектора Ростовской области за отказ заключить договор с ответчиком на газовое обслуживание.

ООО «Газпром межрегионгаз» Ростов-на-Дону не является монополистом в сфере обслуживания газового оборудования и не вправе выдвигать таких требований.

ДД.ММ.ГГГГ им был оплачен газ через личный кабинет. Оплата на сумму 3000 рублей единого счета <***>. На его счет поступила 1000 рублей, а 2000 рублей были присвоены ООО «Газпром межрегионгаз» Ростов-на-Дону.

На основании изложенного истец первоначально просил суд признать тариф на отопление частных домов в Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ завышенными.

Взыскать с ответчика в свою пользу излишне уплаченную им сумму за газ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными требования ответчика для жителей частного сектора Ростовской области в заключении с ответчиком договора на газовое обслуживание.

Признать угрозы отключения газа для жителей частного сектора Ростовской области, которые отказались заключить договор с ответчиком на газовое обслуживание незаконными.

Взыскать с ответчика в пользу истца 2000 рублей, а также почтовые расходы за уведомление ответчика.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена Региональная служба по тарифам Ростовской области.

Истец, явившись в судебное заседание, уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в связи с чем, в окончательной их редакции просит суд признать тариф на отопление частных домов в Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ завышенными.

Взыскать с ответчика в свою пользу излишне уплаченную им сумму за газ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными требования ответчика для жителей частного сектора Ростовской области в заключении с ответчиком договора на газовое обслуживание.

Признать угрозы отключения газа для жителей частного сектора Ростовской области, которые отказались заключить договор с ответчиком на газовое обслуживание незаконными.

Признать кражу ответчиком путем использования сервиса «Мой газ смородина онлайн» со счета <***> сумму 5000 рублей.

Признать попытку ответчика после его обращения к губернатору зачистить личный кабинет клиента путем удаления информации о платежах 1 апреля на сумму 2000 рублей и 3 апреля на сумму 3000 рублей.

В связи с погодными условиями в Ростовской области и уровнем зарплат в регионе признать экономически обоснованным тариф на газ на отопление частных домов в Ростовской области в сумме 4 рубля 6 копеек за 1 кубический метр газа.

Признать ответчика нарушителем антимонопольного законодательства по причине незаконных требований на заключение договоров на газовое обслуживание.

Признать незаконным взимание платы годовой за газовое обслуживание, если не было произведено никакого ремонта.

Представители ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» ФИО2 и ФИО3, действуя на основании доверенностей, с исковыми требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать в связи с тем, что они не обоснованы и ничем не подтверждены, а также сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица - Региональной службы по тарифам Ростовской области направил в материалы дела ходатайство о рассмотрении искового заявления без участия представителя РСТ.

Выслушав лиц, присутствовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителейгазом.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 утверждены Правила поставкигазадля обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставкегазадля обеспечения коммунально-бытовых нужд гражданвсоответствиис договором о поставкегаза, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленногогазаи размера платежа за него (далее - Правила поставкигаза).

Согласно статье18Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» поставкигазапроводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставокгазаи правилами пользованиягазомв Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. Судом установлено и не опровергнуто сторонами по делу то обстоятельство, что в базе данных Ростовского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на- Дону» по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет № (единый лицевой счет <***>) на имя ФИО1 По данному адресу зарегистрирован 1 человек; установлено следующее газовое оборудование: газовая плита - 2 шт., отопительный прибор - 1 шт., колонка газовая - 1 шт. Отапливаемая площадь составляет 66 м2. Расчет начислений производится согласно норматива потребления ввиду отсутствия прибора учета газа.

Ответчик при осуществлении своей деятельности руководствуется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее - Правила №), а в части, не урегулированной нормами данного постановления, руководствуется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила №).

В исковом заявлении истец просит о признании тарифов на отопление частных домов в Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ завышенными и взыскать с ответчика в свою пользу излишне уплаченную сумму за газ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признании экономически обоснованным тариф на газ на отопление частных домов в размере 4 руб. 6 коп. за 1 куб.м.

Разрешая указанные требования, суд исходит из следующего.

В свою очередь, как следует из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода" (вместе с "Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода"), на территории Российской Федерации розничные цены на газ, реализуемый населению (розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд) подлежат государственному регулированию (п.4) и утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (п. 8).

В соответствии с Положением о Региональной службе по тарифам Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Региональная служба по тарифам Ростовской области (далее - РСТ) является органом исполнительной власти Ростовской области в области государственного регулирования тарифов, входящим в систему органов исполнительной власти Ростовской области, и осуществляет государственное регулирование цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на товары (работы, услуги), а также контроль за их применением в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пп. 2.1.4 и. 2.1 Положения РСТ устанавливает (утверждает) розничные цены на газ, реализуемый населению.

Тарифное регулирование розничных цен на газ, реализуемый населению, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми документами:

- Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;

- Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Основные положения).

В соответствии с пунктами 8, 10 Основных положений регулирование розничных цен на газ, реализуемый населению, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Основные принципы и порядок формирования и регулирования розничных цен на газ, реализуемый населению, определены Методическими указаниями по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ №-э/2 (далее - Методические указания).

Порядок расчета розничных цен на газ предусмотрен разделом III Методических указаний.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования» функции Федеральной службы по тарифам переданы Федеральной антимонопольной службе (далее - ФАС России).

Специальные надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежат регулированию РСТ и установлены только для прочих потребителей Ростовской области, для группы потребителей «население» не применяются.

Тарифы на транспортировку газа в транзитном потоке для ГРО, по газораспределительным сетям которой осуществляется транспортировка газа в транзитном потоке для последующей реализации населению через газораспределительные сети другой ГРО, ФАС России для Ростовской области не устанавливались.

Согласно постановлению Региональной службы по тарифам Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении розничной цены на природный газ, реализуемый населению Ростовской области», цена за отопление с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 6559,00 руб. за 1000 куб.м.

Таким образом, установив указанные обстоятельства, а также исходя из того, что ответчик не является организацией, которая утверждает розничные цены на газ и не устанавливает тарифы, суд отказывает в удовлетворении указанных исковых требований.

Что касается требований о признании незаконным требования ответчика о заключении с ответчиком договора о техническом обслуживании газового оборудования, признании незаконной угрозы отключения газа для жителей, отказавшихся от заключения с ответчиком договора на газовое обслуживание и признании ответчика нарушителем антимонопольного законодательства по причине незаконных требований на заключение договоров на газовое обслуживание. То они также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи548Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сетьгазом, правила о договоре энергоснабжения (статьи539-547ГК Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с положениями статьи539ГК Российской Федерации по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Исходя из положений статьи543ГК Российской Федерации, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В силу статьи426ГК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно п. 21 Правил № абонент обязан устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования, а также, обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

На основании пп. 1.2 п. 1 «Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд», утвержденной приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 1614/пр, ответственными за безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования являются в отношении ВДГО в домовладении - собственники (пользователи) домовладений.

Отсутствие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, угроз жизни и здоровья граждан, поскольку наибольшее количество аварий происходит именно в газовых приборах.

В соответствии с пп. «е» п. 45 Правил №, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае отсутствия у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

В соответствии с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» (утв. постановлением Правительства РФ от 14.05.2013г. №) работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Исходя из всего изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» не осуществляет техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, не заключает договоры по оказанию указанных услуг.

Кроме того, суд учитывает, что в материалы дела истцом не представлено доказательств того, что именно ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» выдвигает ему требование о заключении с ним договора на газовое обслуживание, угрозы по отключению газа в случае отказа от заключения указанного договора, как и не представлено доказательств того, что истец совершал попытки заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с любой специализированной организацией и ему было в этом отказано.

Разрешая требования истца о признании кражи ответчиком денежной суммы, внесенной им на счет через личный кабинет и признании попытки очистить личный кабинет путем удаления информации о платежах, совершенных истцом 1 апреля на сумму 2000 руб. и 3 апреля на сумму 3000 руб., суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку они не подтверждены достаточными доказательствами.

Как указано в ходе рассмотрения дела ответчиком и не опровергнута надлежащими доказательствами истцом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет № (единый лицевой счет <***>) поступили денежные средства в общей сумме 15 500 руб., следующими платежами: ДД.ММ.ГГГГ-2 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ - 3 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ -100 руб.; ДД.ММ.ГГГГ - 100 руб.; ДД.ММ.ГГГГ - 100 руб.; ДД.ММ.ГГГГ - 100 руб.; ДД.ММ.ГГГГ-100 руб.; ДД.ММ.ГГГГ- 1 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ- 1 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ - 1 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ - 1 000руб.; ДД.ММ.ГГГГ - 1 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ - 1 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ - 1 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ - 1 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ - 1 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ - 1 000 руб.

Таким образом, произведенная оплата 01.04.2022г. в размере 2000 руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 000 руб. учтена ответчиком в полном объеме.

Доказательств о совершении ответчиком хищения денежных средств в указанном им размере, как и доказательств удаления сведений о совершенных истцом платежах, не учтенных ответчиком, в материалы дела не представлено.

Кроме того, поскольку истцом не доказано совершение ответчиком действий по взиманию с истца годовой платы за газовое обслуживание, если не было произведено никакого ремонта, суд отказывает ФИО1 и в удовлетворении исковых требований о признании незаконными указанных действий.

При указанных обстоятельствах суд отказывает истцу ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ввиду отказа истцу в иске, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ у суда отсутствуют основания и для взыскания с ответчика в его пользу судебных расходов, в том числе, на почтовые расходы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз», 3-е лицо – Региональная служба по тарифам Ростовской области о признании тарифов завышенными, взыскании излишней суммы, признании незаконными требования о заключении договоров и угрозы отключения газа, признании кражи денежных средств, признании попытки зачистить личный кабинет, установлении размера тарифа на газ, признании нарушителем антимонопольного законодательства, признании незаконным взимания платы, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.