Дело № 2а-2030/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Озаевой О.В.,

при секретаре Сиденко П.В.,

с участием представителя административного истца по ордеру и по доверенности ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области по доверенности ФИО3,

«28» октября 2022 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, начальнику ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области ФИО5, врио начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области ФИО6, начальнику ОВРО ФИО7, начальнику оперативного отдела ФИО8, начальнику отдела безопасности ФИО9, начальнику психологической лаборатории ФИО10, врио начальника ОСУ ФИО11 о признании действий незаконными,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, начальнику ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области ФИО5, врио начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области ФИО6, начальнику ОВРО ФИО7, начальнику оперативного отдела ФИО8, начальнику отдела безопасности ФИО9, начальнику психологической лаборатории ФИО10, врио начальника ОСУ ФИО11 о признании действий незаконными.

Как следует из административного искового заявления, ФИО4 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области.

21 декабря 2021 года в Красноармейский районный суд г. Волгограда им подано ходатайство о замене вида исправительного учреждения на колонию-поселение.

В рамках поданного ходатайства в отношении осужденного ФИО4 администрацией учреждения представлена характеристика от 18 января 2022 года, ходатайство о замене режима наказания администрацией исправительного учреждения не поддержано.

Данная характеристика утверждена начальником ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области и согласована врио заместителя начальника исправительного учреждения ФИО7 и иными должностными лицами.

Считает, что указанная характеристика не соответствует действительности, содержит негативную информацию, искажающую реальную ситуацию и носит негативный характер, дает формальный повод для отказа в удовлетворении ходатайства о замене режима наказания.

Из характеристики следует, что ФИО4 не встал на путь исправления, в 2007-2009г.г. склонен к побегу, в 2011-2014г.г. являлся лидером группировки с отрицательной направленностью, в 2016г. являлся злостным нарушителем порядка отбывания, в 2017г. имел неустойчивую социальную установку.

При этом, сведения, указанные в характеристике, составлены без учета и предоставления материалов, имеющихся в личном деле осужденного, носят цель порочить честь, достоинство и доброе имя осужденного.

Вышеуказанные сведения в характеристике являются необъективными и противоречащими требованиям действующего законодательства, поскольку нарушает право на замену режима и содержит недостоверные сведения, порочащие честь, достоинство, гарантированные Конституцией РФ и ст. 152 ГК РФ.

Кроме того, в характеристике указаны взыскания, которые погашены в установленном законом порядке и правовых последствий не создают.

Отрицательное поведение, указанное в характеристике, основано лишь на доводах исправительного учреждения, необоснованно, носит предположительный характер, ничем объективно не подтверждено. Иных фактов, которые действительно свидетельствовали бы об этом, не имеется.

В связи с указанными обстоятельствами просит суд признать действия начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области ФИО5, выраженные в характеристике от 18 января 2022 года на осужденного ФИО4 (не встал на путь исправления, в 2007-2009г.г. склонен к побегу, в 2011-2014г.г. являлся лидером группировки с отрицательной направленностью, в 2016г. являлся злостным нарушителем порядка отбывания, в 2017г. имел неустойчивую социальную установку), незаконными.

В рамках рассмотрения настоящего дела в качестве административных соответчиков привлечены - УФСИН России по Волгоградской области, врио начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области ФИО6, начальник ОВРО ФИО7, начальник оперативного отдела ФИО8, начальник отдела безопасности ФИО9, начальник психологической лаборатории ФИО10, врио начальника ОСУ ФИО11, заинтересованными лицами привлечены Волгоградская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Прокуратура Краснодарского края по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, доверив представление своих интересов представителю по доверенности ФИО1, который в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнения поддержал, настаивал на их удовлетворении. Также просил суд признать взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от 28.05.2012г., 15.06.2012г., 11.12.2015г., 26.12.2015г., 11.01.2016г., 13.01.2016г., 15.01.2016г., 20.02.2016г., 03.03.2016г. и 03.06.2016г., содержащиеся в характеристике, недопустимыми; обязать ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области указанные взыскания исключить из характеристики.

В судебном заседании представитель административных ответчиков - ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, считая, что оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку вынесенная характеристика от 18.01.2022 года на ФИО4 в полной мере соответствует характеру и поведению его личности, который ранее привлекался к дисциплинарной ответственности, а также был неоднократно поощрен. По указанным основаниям в удовлетворении иска просила отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика - ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, считая, что оснований для их удовлетворения не имеется.

В судебное заседание административные ответчики - начальник ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области ФИО5, врио начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области ФИО6, начальник ОВРО ФИО7, начальник оперативного отдела ФИО8, начальник отдела безопасности ФИО9, начальник психологической лаборатории ФИО10, врио начальника ОСУ ФИО11 не явились, о времени и дате судебного разбирательства извещены. Заявлений, возражений суду не представили.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц - Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Прокуратуры Краснодарского края по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний не явились, о времени и дате судебного разбирательства извещены. Заявлений, возражений суду не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных (статья 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

На основании пунктов "а, в" части 1 статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 162 УК РФ, п. «ж, з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, ч. 1 ст. 226 УК РФ, осужден приговором Краснодарского краевого суда от 05 октября 2001 года на срок 22 года 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 07.01.2001г., конец срока 06.10.2023г..

18 января 2022 года в отношении ФИО4 вынесена характеристика, из которой следует следующее.

Осужденный ФИО4 отбывает наказание в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области с 11.12.2015 года по настоящий момент. Прибыл в учреждение из ФКУ УФСИН России по <адрес>, АН-5/2 <адрес> сад.

Осужденный ФИО4 за период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом.

Требования Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правил внутреннего распорядка исполняет. За весь период отбывания наказания имеет 26 дисциплинарных взысканий, 16 поощрений.

07.07.2004г. переведен на строгие условия содержания.

22.08.2005г. переведен на обычные условия содержания.

20.12.2006г. переведен на облегченные условия содержания.

15.06.2012г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

18.06.2012г. переведен на обычные условия содержания.

13.01.2016г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

09.03.2016г. переведен на строгие условия содержания.

05.10.2017г. переведен на обычные условия содержания.

23.05.2019г. переведен на облегченные условия содержания.

С 22.12.2015г по 09.11.2017г. состоял на профилактическом учете как «лидер и активный участник групп отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других осужденных».

С 22.12.2015г. по 15.01.2020г. состоял на профилактическом учете как «склонный к побегу».

В период с 28.08.2020г. по 15.01.2021г. проходил обучение ФКПОУ № 221, по окончании которого присвоена квалификация «столяр строительный 3 разряда».

Трудоустроен на оплачиваемые работы, к труду относится добросовестно.

01.07.2021г. была установлена «Третья группа» инвалидности (ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Минтруда России Бюро МСЭ № 11).

Паспорт и СНИЛС приобщены к личному делу осужденного.

Вину в совершенном преступлении на судебном заседании не признал.

В ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области исполнительные листы на ФИО4 не поступали. По приговору иска не имеет.

Стремится к психофизиологической корректировке своей личности и принятию инициативных мер к ресоциализации, принимает участие в психологических тестах и тренингах. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, для себя делает правильные выводы.

С родственниками поддерживает отношения в установленном законом порядке. Их мнением дорожит. После освобождения намерен проживать с родственниками, оказывать посильную помощь.

Стремится порвать с уголовной субкультурой и криминальным сообществом. По характеру: молчалив, доброжелателен.

В коллективе осужденных занимает нейтральную позицию. Принимает участие в культурно-массовых мероприятиях общественной жизни колонии и отряда.

Заключение: осужденный ФИО12 за весь период отбывания наказания в исправительном учреждении имеет нестабильное поведение, характеризуется посредственно, имеет положительную динамику исправления.

Комиссией принято решение - осужденному ФИО4 изменение вида исправительной колонии строгого режима на колонию-поселение не целесообразно.

Как следует из ответа Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях № 94ж-2022 от 06.07.2022г., Волгоградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях рассмотрены два обращения, в том числе поступившее из прокуратуры области, о нарушении прав осужденного ФИО4.

Установлено, что за весь период отбывания наказания к осужденному ФИО4 26 раз применялись взыскания, 10 из которых применены в исправительных учреждениях, подведомственных УФСИН России по Волгоградской области.

Так, 11.12.2015г., 26.12.2015г., 11.01.2016г., 13.01.2016г. и 15.01.2016г. постановлениями врио начальника ИК-26 к осужденному ФИО4 применены взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и перевода в помещение камерного типа за допущенные им нарушения п. 14 и 162, действовавших на момент применения взысканий Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005г. № 205 (далее – ранее действовавшие Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Постановлениями врио начальника ЛИУ-23 от 20.02.2016г., 03.03.2016г., 03.06.2016г. к осужденному ФИО4 применены взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и перевода в помещение камерного типа за допущенные им нарушения п. 14, 15 и 162, действовавших Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Прокуратурой изучены материалы, послужившие основанием применения администрациями ИК-26 и ЛИУ-23 указанных взысканий, на предмет законности и обоснованности с учетом доводов обращения. При проверке данных материалов нарушений требований ст. 115 и 117 УИК РФ не установлено, оснований для отмены постановлений не имеется.

Так, перед каждым применением взыскания осужденному ФИО4 предлагалось дать письменное объяснение и ознакомиться с постановлением, в случаях отказа от дачи объяснений и ознакомлением составлялись соответствующие акты, приобщенные к материалам, обосновывающим применение взысканий.

В отдельных случаях осужденный ФИО4 знакомился с постановлениями о применении взысканий, о чем ставил подпись или отметку о несогласии с ними. Оснований для вывода о несоответствии принадлежности указанных записей осужденному ФИО4 в ходе проверки не установлено.

Оснований для принятия Волгоградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях мер реагирования не установлено.

Как следует из ответа прокуратуры Краснодарского края № 17-163-2022 от 03.08.2022г. прокуратурой края проведена проверка по обращению от 02.06.2022г. в части несогласия с примененными к ФИО4 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю мерами взыскания.

Установлено, что в период содержания в СИЗО к ФИО4 за допущенные нарушения установленных правил содержания под стражей применены 4 меры взыскания в виде водворение в карцер от 06.02.2003г., от 11.03.2003г., от 03.04.2003г., от 17.06.2003г..

По результатам проверки указанные взыскания отменены прокуратурой края в связи с допущенными нарушениями закона.

Вместе с тем, доводы представителя административного истца о признании взысканий в виде водворения в штрафной изолятор от 28.05.2012г., 15.06.2012г., 11.12.2015г., 26.12.2015г., 11.01.2016г., 13.01.2016г., 15.01.2016г., 20.02.2016г., 03.03.2016г. и 03.06.2016г., содержащиеся в характеристике, недопустимыми и обязать ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области указанные взыскания исключить из характеристики являются несостоятельными, поскольку как следует из Справки о взысканиях и поощрениях осужденного ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывающего наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК-26, данные взыскания являются погашенными и сведения об указанных взысканиях в характеристике отсутствуют.

Судом также установлено, что 13.01.2016г. к ФИО4 применено взыскание в виде водворения в ШИЗО за нарушение распорядка дня. В этот же день он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В настоящее время взыскание в виде водворения в ШИЗО погашено, оснований для признания данного взыскания недопустимым доказательством и исключении его из характеристики не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования административного истца о признании действий административных ответчиков, выраженные в характеристике от 18 января 2022 года на осужденного ФИО4 (с 22.12.2015г по 09.11.2017г. состоял на профилактическом учете как «лидер и активный участник групп отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других осужденных», с 22.12.2015г. по 15.01.2020г. состоял на профилактическом учете как «склонный к побегу», не встал на путь исправления, в 2016г. являлся злостным нарушителем порядка отбывания, в 2017г. имел неустойчивую социальную установку) незаконными, поскольку вынесенная 18 января 2022 года характеристика на ФИО4 в полной мере соответствует характеру и поведению его личности, который неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, при этом также неоднократно был поощрен, указанные обстоятельства были учтены комиссией при вынесении заключения. В связи с чем, доводы административного истца о том, что отсутствуют доказательства, подтверждающие его отрицательное поведение, отраженных в характеристике, являются несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 218 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении административного иска к ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, начальнику ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области ФИО5, врио начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области ФИО6, начальнику ОВРО ФИО7, начальнику оперативного отдела ФИО8, начальнику отдела безопасности ФИО9, начальнику психологической лаборатории ФИО10, врио начальника ОСУ ФИО11 о признании действий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись О.В. Озаева

Мотивированное решение составлено 08 ноября 2022 года.

Председательствующий: О.В. Озаева