Решение по делу № 2А-2309/2025 от 03.06.2025 | Шахтинский городской суд (Ростовская область)

дело № 2а-2309/2025

УИД 61RS0023-01-2025-002558-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дуденковой А.А., при секретаре Леоновой А.М., с участием старшего помощника прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника ОП №3 Управления МВД России по Городу Шахты ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОП №3 Управления МВД России по Городу Шахты обратился с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободившись 21.08.2020 г. из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытии срока наказания, был поставлен на профилактический учет как лицо, формально подпадающее под административный надзор. В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ №64 ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него может быть установлен судом административный надзор по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3, т.е. совершение в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Находясь на профилактическом учете, как лицо, формально подпадающее под действие ФЗ №64 от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в 2025 г., ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- 21.03.2025 г. в отношении ФИО2 было вынесено постановление об административном правонарушении №320 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ;

- 22.03.2025 г. в отношении ФИО2 было вынесено постановление об административном правонарушении №322320 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ.

По месту жительства ФИО2 зарекомендовал себя исключительно с отрицательной стороны, неоднократно был замечен в употреблении алкогольной продукции. Жалобы со стороны соседей, а также близких родственников в отношении ФИО2 поступали неоднократно.

Согласно приговору Красносулинского районного суда Ростовской области №1-28/2013 от 20.03.2013 г., ФИО2 совершил вышеуказанное преступление в ночное время – в период между 23 часов 22.06.2012 г. и 06 часов 23.06.2012 г., умышленно причинил тяжкий вред здоровью, опасный для жизни человека, повлекший по неосторожности смерть потерпевшего.

Просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком на 2 года в отношении осужденного ФИО2 и установить ему следующие ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток от 22-00 до 06-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.

Представитель ОП №3 Управления МВД России по Городу Шахты в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд приходит к нижеследующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с ч. 5 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011г.), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона).

При этом на основании пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободился 21.08.2020 г. из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытии срока наказания, назначенного по приговору Красносулинского районного суда Ростовской области от 20.03.2013 г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ (справка №028685).

В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ (ст. 15 УК РФ).

Однако, несмотря на все принятые меры профилактического воздействия, ФИО2 в 2025 году совершил следующие административные правонарушения:

Постановлением участкового уполномоченного полиции ОП №3 УМВД России по г. Шахты от 22.03.2025г. №320, вступившим в законную силу 02.04.2025г., ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 21.03.2025 г. административного правонарушения по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

Постановлением участкового уполномоченного полиции ОП №3 УМВД России по г. Шахты от 22.03.2025г. №322, вступившим в законную силу 02.04.2025г., ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 22.03.2025 г. административного правонарушения по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей.

Согласно характеристики на ФИО2, составленной УУП ОП №3 УВД РФ по г. Шахты ФИО3 от 05.04.2025 г., за время проживания ФИО2 по <адрес>, ФИО2 зарекомендовал себя с посредственной стороны. Работает официально слесарем в ООО «Локомотив Рем Сервис». Неоднократно был замечен в употреблении алкогольной продукции. Жалобы со стороны соседей, а также близких родственников в отношении него поступали неоднократно.

Оценив представленные доказательства, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ответчиком преступления, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, того обстоятельства, что ответчиком неоднократно были совершены административные правонарушения в течение года, учитывая, что по месту жительства ответчик характеризуется с посредственной стороны, суд считает необходимым, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., установить ему административный надзор.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, за которое осужден ФИО2, в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ, относится к категории особо тяжкого преступления. В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО2 освободился из мест лишения свободы 21.08.2020 г., то его судимость может быть погашена 21.08.2030 г.

Таким образом, срок, на период которого административным истцом заявлены требования об установлении надзора в отношении ФИО2 не превышает срок погашения его судимости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 2 года с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При определении вида ограничений суд учитывает не только данные о личности, но и сведения о совершенном деянии.

С целью установления контроля за поведением ФИО2 после отбытия наказания по его месту жительства, выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на ФИО2, в целях недопущения совершения им указанных правонарушений или антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о необходимости установления административных ограничений в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток от 22-00 до 06-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.

Суд считает достаточной явку один раз в месяц в орган внутренних дел для надзора за административным ответчиком для стимулирования положительной динамики развития личности.

Запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также на нахождение вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток от 22-00 до 06-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, установлены в целях улучшения надзора, для исключения установления преступных связей, при этом указанная мера существенно затруднит совершение деяний, аналогичных совершенному.

Кроме того, административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным Законом.

Суд считает, что с учетом обстоятельств совершенных преступлений, на момент вынесения решения данных административных ограничений достаточно, и приходит к выводу о необходимости установления административного надзора сроком на 2 года в отношении данного административного ответчика с применением вышеуказанных мер.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения, осужденного за совершение особо тяжкого преступления, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абз. 5 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

Суд считает, что установленные настоящим решением административные ограничения не умаляют прав административного ответчика, закрепленных Конституцией РФ, согласуются с ней и законодательством РФ, при этом возможен учет жизненной ситуации, уважительных причин, возникающих у административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковое заявление Врио начальника ОП №3 Управления МВД России по Городу Шахты к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор сроком на 2 года, со следующими ограничениями:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.

Судья: А.А. Дуденкова

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июня 2025 года