КОПИЯ
УИД: 89RS0005-01-2022-005003-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"25" января 2023 г. город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мангасарян К.К.,
с участием:
истца ФИО1,
третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску СкитяшинойСВ к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
СкитяшинаСВ обратилась в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> (далее – департамент) о признании нанимателем жилого помещения по ранее заключенному договору социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.
В обосновании исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.
В ... году в рамках программы "Сотрудничество" нанимателем СкитяшинымВВ на состав семьи 2 человека, включая истца, предоставлена социальная выплата в размере ... рублей, которая была направлена на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Своего письменного согласия на получение субсидии по программе "Сотрудничество" и на освобождение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, СкитяшинаСВ не давала и обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения не подписывала. За неё в документах при оформлении субсидии по указанной программе поставил подписи её отец СкитяшинВВ Достигнув совершеннолетнего возраста истец решила отказаться от субсидии, готова вернуть размер субсидии по установленным нормам площадью ... кв.м. в бюджет <адрес>. Просит обязать департамент признать СкитяшинуСВ нанимателем по ранее заключённому договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вместо первоначального нанимателя, возложив обязанность заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения, как с нанимателем.
В судебном заседании истец СкитяшинаСВ исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, в дополнение пояснила, что обучается в городе Ноябрьске в ГБПОУ ЯНАО "Ноябрьский колледж профессиональных и информационных технологий" и проживает в спорном жилом помещении, в связи с чем не может освободить его до окончания обучения, готова вернуть размер субсидии.
Третье лицо СкитяшинВВ в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что жилое помещение, приобретенное в рамках программы "Сотрудничество", находится в городе Тюмени и является однокомнатной квартирой, куда не хочет переезжать истец Кроме того, проживать вдвоем не представляется возможным, учитывая, что он является инвалидом 2 группы.
Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленных возражениях полагал иск не подлежащим удовлетворению, указывая на то, что в рамках программы "Сотрудничество" обязательства департамента по предоставлению социальной выплаты СкитяшинуВВ и СкитяшинойСВ были выполнены, между тем, в установленный двухмесячный срок обязательство СкитяшинымВВ и СкитяшинойСВ не было исполнено, спорное жилое помещение не передано органу местного самоуправления. Решением суда истец и третье лицо выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В связи с чем, замена нанимателя по договору социального найма невозможна, поскольку после получения ФИО3 социальной выплаты, право пользования спорным жилым помещением ими утрачено, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Представитель третьего лица департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в судебном заседании не участвовал, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, указывая на то, что предоставление социальной выплаты в рамках окружного мероприятия обусловлено расторжением договора социального найма и освобождением жилого помещения всеми проживающими в нем лицами. При сохранении у истца оснований для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемого по договору социального найма он вправе заявить о постановке на учет в общем порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Выслушав истца, третье лицо, принимая во внимание позицию ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3,4 статьи 49 ЖК РФ).
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, находится в муниципальной собственности на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, и было предоставлено СкитяшинуВВ на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи два человека, включая истца СкитяшинуСВ
Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Аналогичные требования содержатся в абзаце втором части 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 686 Гражданского Кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.
В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях обеспечения реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, в рамках государственной программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 705-П, в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденным постановлением Администрации Тюменской области от 24.01.2005 № 3-пк, статьей 36-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.02.2022 года № 91-П утвержден Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область (далее - Порядок).
Граждане, включенные в сводный список претендентов на 2022 год, сформированный в рамках постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2011 № 437-П "Об утверждении Положения о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область", включаются в списки получателей социальных выплат в порядке и на условиях, установленных пунктами 3.9 - 4.7 Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область.
Программа "Сотрудничество" является самостоятельной региональной программой, регулируемой законодательством и финансируемой бюджетами субъектов Российской Федерации. При этом целью указанной программы является не улучшение жилищных условий граждан, а содействие переселению определенных категорий граждан из Ямало-Ненецкого автономного округа в регион с более благоприятными климатическими условиями – юг Тюменской области.
Пунктом 1.2 Порядка предусмотрено, что право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), выезжающие в Тюменскую область, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности (долей в праве собственности) жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 15-1 Закона № 36-ЗАО, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Применительно к условиям настоящего Порядка членами семьи гражданина - получателя социальной выплаты, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, признаются граждане Российской Федерации, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности (долей в праве собственности) жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 15-1 Закона № 36-ЗАО, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина, а также иные лица, если они признаны членами семьи гражданина - получателя социальной выплаты в судебном порядке (пункт 1.5 Порядка).
Согласно пункту 1.8 Порядка в случае получения социальной выплаты гражданин и члены его семьи обязаны в течение двух месяцев со дня государственной регистрации права собственности (перехода права собственности) на приобретенное жилое помещение передать (осуществить отчуждение) в государственную или муниципальную собственность занимаемое жилое помещение, осуществить снятие с учета по месту жительства (пребывания), а также освободить занимаемое жилое помещение.
Письменное обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (служебного найма, коммерческого найма, найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении жилого помещения, принадлежащего заявителю и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, в государственную (муниципальную) собственность, подписанное заявителем, членами его семьи и уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления либо органа государственной власти автономного округа, по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (в 2 экземплярах) (пункта 3.9.7 Порядка).
Состав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определяется в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признанные членами семьи.
В силу пункта 5.1 Порядка передача гражданами жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, найма государственного или муниципального жилищного фонда, в том числе по договорам коммерческого найма, служебного найма, найма специализированного жилого помещения, производится путем расторжения соответственно договора социального найма, найма со всеми совершеннолетними членами семьи и освобождения занимаемого жилого помещения после снятия всех членов семьи с регистрационного учета по месту жительства, по акту приема-передачи жилого помещения, ключей, а также документов, подтверждающих оплату жилищно-коммунальных и других услуг.
Таким образом, условием предоставления социальной выплаты является расторжение договора социального найма занимаемого жилого помещения, освобождение жилого помещения и передача занимаемого жилого помещения органу местного самоуправления.
При этом участие в окружном мероприятии носит добровольный характер.
Материалами дела подтверждается, что СкитяшинВВ составом семьи два человека, включая дочь СкитяшинуСВ, на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ был включен в список получателей социальных выплат по программе "Сотрудничество" и был ознакомлен с порядком и условиями участия в данном программе, что подтверждается уведомлением департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Специализированный застройщик Звезда" и СкитяшинымВВ, СкитяшинойСВ был заключен договор участия в долевом строительства <адрес>, расположенной в городе Тюмени, по <адрес>.
Пунктом 3.1.1 договора участия в долевом строительстве предусмотрено, что оплата по договору производится путем перечисления социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество".
В рамках реализации программы "Сотрудничество" СкитяшинуВВ и СкитяшинойСВ предоставлена социальная выплата в размере ... рублей для приобретения жилого помещения в городе Тюмени.
ДД.ММ.ГГГГ СкитяшинымВВ дано письменное обязательство об освобождении (им и членами его семьи) и передаче жилого помещения занимаемого по договору социального найма муниципальному образованию <адрес> в двухмесячный срок с даты государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение.
ДД.ММ.ГГГГ СкитяшинымВВ, СкитяшинойСВ пописан акт приема-передачи <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ СкитяшинойСВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, было подано заявление о государственной регистрации права собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанное жилое помещение.
ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности СкитяшинойСВ и СкитяшинаВВ по ... доле в праве на <адрес>, что следует из выписки из ЕГРН.
С учетом вышеизложенного, положения статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, и статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие замену нанимателя, не подлежат применению в настоящем деле, поскольку после получения истцом и третьим лицом социальной выплаты, право пользования жилым помещением утрачено как нанимателем, так и членами его семьи.
Порядок частичного возврата социальной выплаты также не предусмотрен вышеуказанными положениями регионального законодательства.
С учетом установленных судом обстоятельств и подлежащих применению норм права, оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
СкитяшинойСВ ДД.ММ.ГГГГ г.р. (...) в удовлетворении исковых требований к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> ...) о признании нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместе первоначального нанимателя, возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья: (подпись)
Мотивированное решение суда составлено "31" января 2023 г.
Подлинник решения суда хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле №.