Решение по делу № 2-4188/2025 от 21.01.2026 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-423/2026

74RS0028-01-2025-007141-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.01.2026 года город Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего : Ботовой М.В.,

При секретаре: Штамм А.И.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском ( с учетом уточнения ) к ОСФР по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, где в обоснование указано, что 06.04.2025 года обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, как отработавшая не менее 25 лет стажа педагогической деятельности. Решением ОСФР по Челябинской области от 07.07.2025 года НОМЕР в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, которая по мнению пенсионного органа составила 07 месяцев 15 дней. В стаж педагогической деятельности не включены периоды с 15.08.1994 по 16.10.1996, с 01.09.1998 по 31.03.2002, с 01.05.2002 по 31.05.2002, с 01.07.2002 по 31.10.2002, с 01.12.2002 по 31.01.2003, с 01.03.2003 по 31.03.2003, с 01.05.2003 по 30.06.2003, с 01.08.2003 по 29.08.2003 в качестве учителя начальных классов Боровской средней школы №2 республики Казахстан, с 02.09.2003 по 31.10.2003, с 01.12.2003 по 31.12.2003, с 01.02.2004 по 29.02.2004, с 01.04.2004 по 31.05.2004, с 01.07.2004 по 31.07.2004, с 01.10.2004 по 31.10.2004, с 01.12.2004 по 31.12.2004, с 01.03.2005 по 31.08.2005 в качестве учителя начальных классов Боровской начальной школы республики Казахстан, с 10.09.2005 по 15.08.2007 в качестве учителя класса пред школьной подготовки в школе-сад №3 республики Казахстан, с 01.09.2007 по 31.01.2013, с 02.09.2013 по 31.12.2020 в качестве учителя начальных классов в гимназии им.Горького республики Казахстан. Полагает, что их не включение в стаж педагогической деятельности нарушает ее права. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности указанные периоды.

Истец о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явилась.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на требованиях настаивала, просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы уточненного иска.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с требованиями не согласилась, ссылаясь на доводы письменного отзыва, где указано, что с 01.01.1998 года в Республике Казахстан институт досрочных пенсий был отменен, на формуляр «запрос» направленный пенсионным органом о стаже работы, уплаты страховых взносов, заработной плате в компетентный орган, ответ не поступил. Полагает, что архивные учреждения и иные организации республики Казахстан не являются компетентными органами в рамках реализации Соглашения ЕАЭС и не уполномочены для осуществления сотрудничества. Полагает, что надлежащих доказательств, подтверждающих обстоятельства по делу не представлено, просит в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, гимназии.

Правилами от 29 октября 2002 года N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Кроме того, из вышеприведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, действовавшим до 01 января 2022 года, утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень). Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня). Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н), действовавшие на дату обращения Б. в пенсионный орган. Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н. Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н). Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Федеральным законом от 26 мая 2021 года N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим с 01 января 2022 года, статья 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ дополнена частью 8.1, в соответствии с которой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств. Судом установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением 06.04.2025 года в пенсионный орган о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа НОМЕР от 07.07.2025 года в установлении пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. Истец не согласна с решением пенсионного органа, оспаривает периоды не включенные в ее педагогический стаж, а именно : с 15.08.1994 по 16.10.1996, с 01.09.1998 по 31.03.2002, с 01.05.2002 по 31.05.2002, с 01.07.2002 по 31.10.2002, с 01.12.2002 по 31.01.2003, с 01.03.2003 по 31.03.2003, с 01.05.2003 по 30.06.2003, с 01.08.2003 по 29.08.2003 в качестве учителя начальных классов Боровской средней школы №2 республики Казахстан, с 02.09.2003 по 31.10.2003, с 01.12.2003 по 31.12.2003, с 01.02.2004 по 29.02.2004, с 01.04.2004 по 31.05.2004, с 01.07.2004 по 31.07.2004, с 01.10.2004 по 31.10.2004, с 01.12.2004 по 31.12.2004, с 01.03.2005 по 31.08.2005 в качестве учителя начальных классов Боровской начальной школы республики Казахстан, с 10.09.2005 по 15.08.2007 в качестве учителя класса пред школьной подготовки в школе-сад №3 республики Казахстан, с 01.09.2007 по 31.01.2013, с 02.09.2013 по 31.12.2020 в качестве учителя начальных классов в гимназии им.Горького республики Казахстан. В материалах дела имеется трудовая книжка на имя ФИО1 от 30.08.1994 года, где с 15.08.1994 года по 29.08.2003 года она принята учителем физкультуры, переведена с 14.09.1994 года учителем начальных классов в Боровской средней школе №2, с 02.09.2003 по 25.08.2005 принята учителем начальных классов в Боровской начальной школе, с 01.09.200515.08.2007 вожатой школы детского сада №3, 10.10.2005 переведена воспитателем класса предшкольной подготовки школа сад №3, 15.08.2007 переведена в школу –гимназию им. М.Горького учителем начальных классов и работала в ней по 24.05.2024 года ( л.д.15-24). В материалах дела имеется справка № Е-2 от 15.08.2025 года Мендыкаринского районного государственного архива, об отсутствии возможности предоставить копии документов по личному составу, при этом сообщают, что заработная плата работнику по фамилии ФИО1 за расчетные месяцы июнь 1999, февраль 2003 года начислялась дважды, выборку по заработной плате ФИО4 по Боровской средней школе №2 за август 1994 года, июль 1995 года, июль 1996 года, с сентября по декабрь 1996 года, не имеют возможности сделать, так как в находящихся на государственном хранении лицевых счетах, ведомостях начисления заработной платы выше названной организации за выше указанные месяцы и годы работник по фамилии ФИО4 значится, но начисление заработной платы отсутствует. Также сообщают, что в находящихся на государственном хранении приказах по личному составу Мендыкаринского РОО, Боровской средней школы №2 за 1996-1998 года, сведения о предоставлении декретного отпуска по уходу за ребенком в 1996 году работнику по фамилии ФИО4, а также о выходе на работу по окончании отпуска по уходу за ребенком в 1997 -1998 годах не обнаружены. Вместе с тем, указывают, что Положение, Устав, штатные расписания Боровской средней школы №2, Боровской начальной школы, должностные инструкции, инструкции по охране труда, личная карточка формы Т-2 на имя ФИО1, а также приказы по личному составу Боровской средней школы №2 за 1997 год, за июль 2000 год на государственное хранение не поступали. В справке о заработной плате № Е-2 от 15.08.2025 в августе 1996 года имеются начисления по нетрудоспособности без указания причины. В лицевых счетах, ведомостях заработной платы работникам Боровской средней школы №2, начальной школы в сентябре 1994, июле 1995, июле 1996, с сентября по декабрь 1996 почасовая нагрузка и количество отработанных дней не указаны, с октября 1994 года по май 1995 года, с сентября 1995 года по май 1996 года, с января по май 1999 года, с сентября 1999 года по май 2000 года, с сентября 2000 года по май 2001 года, с сентября 2001 года по май 2002 года, за сентябрь-октябрь 2002 года, январь-май 2003 года с сентября по декабрь 2003 года не указано количество отработанных дней, с сентября по декабрь 1998 года не указана нагрузка (л.д.25). Из архивной справки № Е-2 от 15.08.2025 года, выданной архивным учреждением, следует, что в документах личного состава неполного архивного фонда Боровского РОНО имеются сведения: приказ № 176 от т30.08.1994 которым ФИО4 выпускница Рудненского педагогического колледжа направлена в Боровскую СШ№2 в качестве учителя физкультуры с 15.08.1994 года, приказ № 12 от 29.08.2003 она уволена с 29.08.2003 года, приказ 31 по основной деятельности от 29.08.2003, которым ФИО1 назначена классным руководителем 2 а класса, приказ №170 от 17.08.2005 учитель ФИО5 ФИО1 уволена 31.08.2005 года. В лицевых счетах по начислению заработной платы, ведомостях заработной платы работникам Боровской СШ№2, Боровской начальной школы имеются сведения о заработной плате ФИО1 (ФИО4), работавшей учителем с августа 1994 по август 2005, отражена почасовая нагрузка за период с августа 1994 по август 2005( с сентября 1996 по август 1998 года нагрузка не отражена и заработная плата также не указана) ( л.д.26-27). В материалах дела имеется справка Коммунального государственного казенного предприятия «Ясли-сад №3» отдела образования города Костаная» Управления образования Акимата Костанайской области №95 от 12.08.2025 года, уточняющая льготный характер работы ФИО1, подтверждающая ее работу в должности вожатой в школе-сад №3 с 01.09.2005, с 10.10.2005 года учителем класса предшкольной подготовки, увольнении 15.08.2007 года. Указано, что за весь период работы ФИО1 выполняла норму педагогической нагрузки. Принята с 01.09.2005 вожатой в Государственное учреждение «Школа-детский сад №3 отдела образования и спорта акимата города Костаная» на 1 ставку 13 разряд 1 категория, приказ № 64 от 01.09.2005 года. В связи с производственной необходимостью вожатой школа-сад ФИО1 дана подработка воспитателя продленной группы 1-го класса на 1 ставку по платным дополнительным услугам с 10.09.2005 приказ № 73 от 10.09.2005 года. ФИО1 вожатую школа-сада перевести с 10.10.2005 года учителем класса предшкольной подготовки на 0,8 ставки. Приказ № 94 от 10.10.2005 года. В связи с сокращением детей в ГПД воспитателю ФИО1 произвести оплату 0,5 ставки по платным дополнительным услугам с 01.03.2006 года. Приказ №19 от 01.03.2006 года. С 01.09.2006 года на основании тарификации оплачивать учителю нагрузку ФИО1 12 часов- 0,7 ставки учителя физкультуры. Приказ № 77 от 01.09.2006. ФИО1 уволить по собственному желанию с 15.08.2007 года. Приказ №62 от 15.08.2007 года. В период работы с 01.09.2005 по 15.08.2007 отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся, отвлечений не было ( л.д.28). Согласно справки о заработке и других доходах №94 от 12.08.2025 года следует, что ФИО1 работая в «ГУ школа-детский сад №3 отдела образования акимата г.Костаная» в должности учителя получала заработную плату с сентября 2005 по август 2007 с отчислением в накопительный пенсионный фонд 10% ( суммы отчислений за июль-август 2007 года отсутствуют) ( л.д.29). В материалах дела имеются приказы, подтверждающие периоды работы ФИО1, в частности приказ №73 от 10.09.2005 года о подработке воспитателем продленной группы на 1 ставку по платным дополнительным услугам, приказ №94 от 10.10.2005 о переводе с 10.10.2005 вожатой на 0,8 ставки учителем, дополнительно работает в продленной группе, приказ № 19 от 01.03.2006, где в связи с сокращением детей воспитателю ФИО1 произвести оплату на 0,5 ставки от 01.03.2006., приказ №77 от 01.09.2006 об установлении нагрузки 12 часов, приказ № 62 от 15.08.2007 об увольнении, приказ 364 от 01.03.2005 о принятии вожатой в школу –сад №3 на 1 ставку ( л.д.30-35). В материалах дела имеется справка о суммах доходов ФИО1 с 01.10.2005 по 31.08.2007 с указанием сведений об обязательных пенсионных взносах с сентября 2005 по июнь 2007 ( л.д.36).

В материалах дела имеется справка НОМЕР от 06.10.2005 КГУ «Гимназия имени А.М.Горького отдела образования города Костаная» Управления образования акимата Костанайской области, уточняющая льготный характер работы ершовой Н.Н., работавшей учителем начальных классов в гимназии с 15.08.2007 по 31.05.2024 года, в период работы с 15.08.2007 по 01.02.2013 года нагрузка на 1,5 ставки, в отпуске по уходу за ребенком 03.04.2013 г. не находилась, в период работы с 01.09.2013 по 01.09.2020 нагрузка 1,5 ставки, с 01.09.2020 по 31.05.2024 нагрузка 1,5 ставки, отвлечений от основной работы не было ( л.д.37).

В материалах дела имеется справка о заработке и других доходах НОМЕР от 09.09.2025,выданная КГУ «Гимназией имени А.М. Горького отдела образования города Костаная»Управления образования акимата Костанайской области, где указано о работе ФИО1 в должности учителя начальных классов, с заработной платой с сентября 2007 по май 2024 и удержанием отчислений в накопительный пенсионный фонд 10 %. В период с 01.02.2013 по 01.09.2013 находилась на дородовом больничном, послеродовом больничном и в очередном трудовом отпуске ( л.д.38-44).

В материалах дела имеется информация о поступлении и движении денежных средств вкладчика единого накопительного пенсионного фонда на имя ФИО1 за период с мая 2000 года по июнь 2024 года, в которой отражена оплата страховых взносов в оспариваемые периоды( л.д.45-82).

Таким образом, суду представлены надлежащие и бесспорные доказательства осуществления истцом в оспариваемые периоды педагогической деятельности, которые подлежат включению в ее специальный стаж. Доказательств опровергающих доводы истца суду в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Доводы ответчика о том, что архивные организации и учреждения не являются компетентными органами, которые могут подтвердить сведения о стаже, условиях работы, суд находит не состоятельными в силу закона, предоставившего такое право.

Доводы ответчика об отсутствии ответа из компетентных органов в подтверждение обстоятельств по делу также не влечет отсутствие права у истца на оспаривание решения пенсионного органа с предоставлением иных доказательств.

Таким образом, следует обязать ОСФР по Челябинской области включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды с 15.08.1994 по 16.10.1996, с 01.09.1998 по 31.03.2002, с 01.05.2002 по 31.05.2002, с 01.07.2002 по 31.10.2002, с 01.12.2002 по 31.01.2003, с 01.03.2003 по 31.03.2003, с 01.05.2003 по 30.06.2003, с 01.08.2003 по 29.08.2003 в качестве учителя начальных классов Боровской средней школы №2 республики Казахстан, с 02.09.2003 по 31.10.2003, с 01.12.2003 по 31.12.2003, с 01.02.2004 по 29.02.2004, с 01.04.2004 по 31.05.2004, с 01.07.2004 по 31.07.2004, с 01.10.2004 по 31.10.2004, с 01.12.2004 по 31.12.2004, с 01.03.2005 по 31.08.2005 в качестве учителя начальных классов Боровской начальной школы республики Казахстан, с 10.09.2005 по 15.08.2007 в качестве учителя класса пред школьной подготовки в школе-сад №3 республики Казахстан, с 01.09.2007 по 31.01.2013, с 02.09.2013 по 31.12.2020 в качестве учителя начальных классов в гимназии им.Горького республики Казахстан.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Обязать ОСФР по Челябинской области включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 (СНИЛС НОМЕР) периоды с 15.08.1994 по 16.10.1996, с 01.09.1998 по 31.03.2002, с 01.05.2002 по 31.05.2002, с 01.07.2002 по 31.10.2002, с 01.12.2002 по 31.01.2003, с 01.03.2003 по 31.03.2003, с 01.05.2003 по 30.06.2003, с 01.08.2003 по 29.08.2003 в качестве учителя начальных классов Боровской средней школы №2 республики Казахстан, с 02.09.2003 по 31.10.2003, с 01.12.2003 по 31.12.2003, с 01.02.2004 по 29.02.2004, с 01.04.2004 по 31.05.2004, с 01.07.2004 по 31.07.2004, с 01.10.2004 по 31.10.2004, с 01.12.2004 по 31.12.2004, с 01.03.2005 по 31.08.2005 в качестве учителя начальных классов Боровской начальной школы республики Казахстан, с 10.09.2005 по 15.08.2007 в качестве учителя класса пред школьной подготовки в школе-сад №3 республики Казахстан, с 01.09.2007 по 31.01.2013, с 02.09.2013 по 31.12.2020 в качестве учителя начальных классов в гимназии им.Горького республики Казахстан.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.

Мотивированное решение изготовлено : 21.01.2026