Решение по делу № 2[1]А-906/2022 от 23.06.2022 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

Адм.д.№2(1) а-906/2022

УИД56 RS 0007-01-2022-001586-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Бугуруслан 23 июня 2022 года

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Зверевой К.В.,

при секретаре Медведевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, Бугурусланскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, начальнику отдела- старшему судебному приставу Бугурусланского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО2, судебным приставам-исполнителям Бугурусланского районного отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО3, ФИО4 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, отмене постановлений судебного пристава-исполнителя, прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указывая на то, что 18 мая 2022 года из SMS-сообщения он узнал, что с его банковской карты была взыскана сумма 1300 руб. по постановлению должностного лица -судебного пристава-исполнителя Бугурусланского РОСП ФИО4, исполнительное производство 90134/21/56010-ИП от 11 октября 2021 г.

19 мая 2022 года при проведении регистрационных в РЭО ГИБДД МО МВД России «Бугурусланский» по договору купли-продажи его личного автомобиля , он узнал, что на его автомобиль наложены ограничения, а именно запрет на регистрационные действия. Основание: документ 115629635/5610 от 03 февраля 2022 ИП 90134/21/56010-ИП от 11 октября 2021 г., судебный пристав-исполнитель ФИО4 в регистрации автомобиля было отказано, сделка не состоялась.

Ему ничего неизвестно ни о каком исполнительном производстве ИП- 90134/21/56010 от 11 октября 2021 года пристава-исполнителя ФИО4, в результате исполнения которого с его банковского счета был взыскан штраф 1300 руб., а также на его автомобиль были наложены ограничения на регистрационные действия.

О дате, времени и месте рассмотрения дела он не уведомлялся, соответственно был лишен права знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства и т.д. Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО4 были нарушены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Просил признать действия судебного пристава-исполнителя Бугурусланского РОСП ФИО4 незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 о наложении штрафа в сумме 1300 руб., а также наложения ограничений на регистрационные действия на автомобиль.

Исполнительное производство №90134/21/56010-ИП от 11 октября 2021 года прекратить.

Определением суда от 30 мая 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Бугурусланского РОСП ФИО3.

В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте были извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Принимавший участие в ранее состоявшемся судебном заседании ФИО1 требования поддержал.

Административный ответчик начальник Бугурусланского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО2 в иске ФИО1 просила отказать, она пояснила, что 11 октября 2021 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №90134/21/56010-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области от 27 января 2021 года о привлечении к административной ответственности за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в размере 300 руб.

Указанное постановление 11 октября 2021 было направлено ФИО1 в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", ФИО1 был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 12 октября 2021 года ФИО1 постановление было прочитано. Ответчиком в добровольном порядке в установленный срок штраф не был оплачен. 23 октября 2021 года в отношении ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое 23 октября 2021 года направлено ФИО1 в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", 24 октября 2021 года постановление ФИО1 было прочитано.

Поскольку штраф и исполнительский сбор ФИО1 не были оплачены 03 февраля 2022 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, 17 мая 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

18 мая 2022 года денежные средства были списаны со счета истца и зачислены на депозитный счет. 30 мая 2022 года постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства и об обращении взыскания на денежные средства, принадлежащие ФИО1 были отменены. Исполнительное производство не окончено, поскольку ФИО1 обратился в суд.

Определением суда от 30 мая 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Бугурусланского районного отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО3.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, административные ответчики- судебные приставы-исполнители Бугурусланского районного отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО3, ФИО4 в суд не явились, о времени и месте были извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 названного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Статья 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ч.1).

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления (ч.2.1.).

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из представленных суду документов усматривается, что 11 октября 2021 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №90134/21/56010-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области от 27 января 2021 года (дело №5-38/10/2021) о привлечении к административной ответственности за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в размере 300 руб.

18 мая 2022 года денежные средства были списаны со счета истца и зачислены на депозитный счет службы судебных приставов. 30 мая 2022 года постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства и об обращении взыскания на денежные средства, принадлежащие ФИО1 были отменены. Исполнительное производство не окончено, поскольку в связи с обращением ФИО1 в суд деньги в доход соответствующего бюджета не перечислены.

В силу требований пункта 1 части 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации истец должен доказать нарушение его прав оспариваемыми им действиями (бездействиями) судебного - пристава исполнителя. В случае не предоставления суду соответствующих доказательств, истцу должно быть отказано в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует.

Поэтому суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.

Доводы ФИО1, приводимые в обоснование своих требований, суд считает несостоятельными, основными на неверном толковании норм действующего законодательства, а утверждения о том, что штраф по постановлению от 27 января 2021 года по делу №5-38/10/2021 им оплачен, остались по делу ничем не подтвержденными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, Бугурусланскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, начальнику отдела- старшему судебному приставу Бугурусланского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Бугурусланского районного отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО3, ФИО4 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, отмене постановлений судебного пристава-исполнителя, прекращении исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Зверева К.В.

Текст мотивированного решения изготовлен 28 июня 2022 года.