№ 2а-1003/366-2025

УИД 46RS0011-01-2024-001501-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025года г. Курск

Курский районный суд Курской области,

в составе председательствующего судьи Кретова И.В.,

при секретаре Волковой А.С.,

с участием представителя административного истца МУП ЖКХ «Родник» ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУП ЖКХ «Родник» к ОСП по Курскому району УФССП по Курской области, УФССП России по Курской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МУП ЖКХ «Родник» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Курскому району УФССП по Курской области, УФССП России по Курской области об уменьшении размера исполнительского сбора, мотивируя тем, что является должником по исполнительному производству №№-ИП от 04.12.2024 по делу № 2а-21/2023. В рамках исполнительного производства № 04.12.2024, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительный лист №ФС № от 20.11.2024 по делу № №., вступившему в законную силу 18.03.2023, предмет исполнения: признать незаконным бездействие МУП ЖКХ «Родник» по неразработке зон санитарной охраны объектов водоснабжения; обязать МУП ЖКХ «Родник» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, разработать проекты зон санитарной охраны и направить их на согласование в установленном законом порядке в Управление Роспотребнадзора по Курской области и Комитет природных ресурсов Курской области в отношении объектов водоснабжения, в пользу Прокуратуры Курского района Курской области. Указывает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Курскому району ФИО2 28.05.2025 было вынесено постановление о взыскании с МУП ЖКХ «Родник» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 30.06.2025, которое было получено МУП ЖКХ «Родник» 03.06.2025.

Утверждает, что решение Курского районного суда Курской области по административному делу № № не может быть исполнено административным истцом в надлежащие сроки, поскольку разработка и согласование проектов зон санитарной охраны является длительным и затратным процессом, требующим привлечения сторонних организаций. Судебным приставом-исполнителем не учтены документы, предоставленные МУП ЖКХ «Родник», и указывающие па отсутствие умысла по уклонению от исполнения требований исполнительного документа. В Постановлении о взыскании исполнительского сбора от 28.05.2025, судебный пристав-исполнитель указывает, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не предоставлено, а также надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения вызвано объективными обстоятельствами.

Просит учесть, что 30 мая 2025 г. представителем МУП ЖКХ «Родник» было подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения с приобщением к материалам дела заявления с пояснениями №867 от 29 мая 2025 г. МУП ЖКХ «Родник» с копиями документов, подтверждающих работу организации, проводимую в рамках указанного исполнительного производства, но получен отказ.

Вместе с тем, утверждает, что согласно приказа Министерства природных ресурсов Курской области от 11.11.2024 №01-08/766 «Об установлении зон санитарной охраны водозабора МУП ЖКХ «Родник», расположенного в д. Ворошнево Курского района Курской области установлены зоны санитарной охраны водозабора от скважины №1 (6809), скважины №2 (62768), скважины №3 (5999), скважины №4 (9600). Отправлено заявление об установлении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения скважин №№ 1/3644 и 2/4228 водозабора, находящего в Курской области, Курский район, Нижнемедведицкий сельсовет, д. Верхняя Медведица. В настоящее время ведется работа по разработке проекта зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения объектов (скважин) МУП ЖКХ «Родник» по адресам: - Курская область, Курский район, Нижнемедведицкий сельсовет, д. Нижняя Медведица (договор №46002523 от 22.05.2025 г.); - Курская область, Курский район, Нижнемедведицкий сельсовет, д. 2-я Нижняя Медведица (договор №46002524 от 22.05.2025 г.); - Курская область, Курский район, Нижнемедведицкий сельсовет, д. Нижняя Медведица (договор №46002525 от 22.05.2025 г.); - Курская область, Курский район, Нижнемедведицкий сельсовет, х. Конево (договор №46002526 от 22.05.2025 г.); - Курская область, Курский район, Нижнемедведицкий сельсовет, д. Хмелевая (договор №46002527 от 22.05.2025 г.). Холодное водоснабжение регулируемый вид деятельности. Тариф на питьевую воду устанавливается Министерством по тарифам и ценам Курской области для МУП ЖКХ «Родник» методом индексации с 2024 по 2028 гг. Расходы по разработке зон санитарное охраны не включены Министерством по тарифам и ценам Курской области в себестоимость продукции по холодному водоснабжению. Данные расходы являются операционными расходами, ежегодно корректируются на индекс роста потребительских цен. В операционные расходы включены только расходы на контроль качества питьевой воды. Работа по разработке зон санитарной охраны трудоемкая и финансово затратная. Решение суда заведомо невыполнимо, так как в МУП ЖКХ «Родник» отсутствует финансовая возможность. Для разработки зон санитарной охраны и лицензирования объектов водоснабжения необходимо 56,1 млн. руб., для оплаты аренды земельных участков зоны санитарной охраны 1 пояса скважин необходимо 7,88 млн. руб. в год, а также в штате предприятия отсутствует единица инженер-гидрогеолог. Плановая валовая выручка на 2025 год по отрасли водоснабжение составляет 92,454 млн. руб. МУП ЖКХ «Родник» выполняет работы по разработке зон санитарной охраны по мере финансовых возможностей предприятия.

Просит суд уменьшить размер исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству от 04.12.2024 №№-ИП, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.05.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, исходя из вышеуказанных обстоятельств.

Представитель административного истца МУП ЖКХ «Родник» - ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Просил учесть, что с 03.06.2025 (срок установленный судебным приставом) МУП ЖКХ «Родник» подал ряд заявлений о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз ЗСО по пяти скважинам, что подтверждает, по его мнению, что МУП ЖКХ «Родник» те бездействует, а последовательно продолжает исполнение судебного акта и, соответственно, исполнительного документа. Просит суд учесть, что задержки в этом вопросе связаны с тем, что деятельность МУП ЖКХ «Родник» имеет ограниченный уровень доходности, учитывая его социальную значимости, как гарантирующего поставщика питьевой воды. Полагает, что объективно отсутствует какая-либо вина МУП ЖКХ «Родник» в задержке исполнения решения суда.

Административные ответчики – ОСП по Курскому району УФССП по Курской области, УФССП России по Курской области, в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица – СОСП по Курской области, прокурор Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1, 2 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (п.3 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. При этом, к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Пунктом 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При этом суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Согласно п.1 и п.2 ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением Курского районного суда Курской области от 10.02.2023, вступившим в законную силу 18.03.2023, административные исковые требования прокурора Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Родник» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия были удовлетворены частично: признано незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Родник» по неразработке зон санитарной охраны объектов водоснабжения. На Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Родник» возложена обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты зон санитарной охраны и направить их на согласование в установленном законом порядке в Управление Роспотребнадзора по Курской области и Комитет природных ресурсов Курской области (Министерство природных ресурсов Курской области) в отношении объектов водоснабжения:

- скважины №10115 и №48090 по адресу: Курская область, Курский район, водонапорная башня 48090 по адресу: Курская область, Курский район, с. Беседино;

- 2 водозаборные скважины по адресу: Курская область, Курский район, с.Беседино, водонапорная башня по адресу: Курская область, Курский район, с.Беседино;

- скважины №1-№2 и водонапорная башня по адресу: Курская область, Курский район, д. Потапово;

- 4 скважины, 2 резервуара запаса воды: Курская область, Курский район, д.Ворошнево;

- 2 водозаборных скважины по адресу: Курская область, Курский район, д.Нижняя Медведица, башня Рожновского по адресу: Курская область, Курский район, д. Нижняя Медведица;

- водозаборная скважина по адресу: Курская область, Курский район, д. 2-я Нижняя Медведица;

- водозаборная скважина по адресу: Курская область, Курский район, д. Верхняя Медведица, башня Рожновского по адресу: Курская область, Курский район, д. Верхняя Медведица;

- водозаборная скважина по адресу: Курская область, Курский район, хутор Конево;

- водозаборная скважина по адресу: Курская область, Курский район, д. Хмелевая;

- 2 водонапорные башни и 2 артезианская скважина по адресу: Курская область, Курский район, с. Верхнее Касиново;

- 2 водонапорные башни и 2 водозаборные скважины по адресу: Курская область, Курский район, с. Лебяжье;

- скважина, 1 башня по адресу: Курская область, Курский район, с. Отрешково;

- скважина 5639, скважина 4877 и 3 водонапорных башни по адресу: Курская область, Курский район, д. Шеховцово, водонапорная башня по адресу: Курская область, Курский район, с. Беседино.

Доказательств тому, что решение суда от 10.02.2023 было исполнено в установленный судом годичный срок, не представлено.

04.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области на основании исполнительного листа ФС №№, выданного Курским районным судом Курской области 20.03.2024 года, в отношении администрации МУП ЖКХ «Родник» было возбуждено исполнительное производство №№-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику МУП ЖКХ «Родник» установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения должником копии постановления.

Сведения об исполнении решения суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок в представленных материалах отсутствуют.

Суду представлены доказательства тому, что во исполнение требования исполнительного документа должником ведется работа по разработке проекта зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения объектов (скважин) МУП ЖКХ «Родник» по адресам: - Курская область, Курский район, Нижнемедведицкий сельсовет, д. Нижняя Медведица (договор №46002523 от 22.05.2025 г.); - Курская область, Курский район, Нижнемедведицкий сельсовет, д. 2-я Нижняя Медведица (договор №46002524 от 22.05.2025 г.); - Курская область, Курский район, Нижнемедведицкий сельсовет, д. Нижняя Медведица (договор №46002525 от 22.05.2025 г.); - Курская область, Курский район, Нижнемедведицкий сельсовет, х. Конево (договор №46002526 от 22.05.2025 г.); - Курская область, Курский район, Нижнемедведицкий сельсовет, д. Хмелевая (договор №46002527 от 22.05.2025 г.). Приказом Правительства КО от 18.08.2025г. № 01-08/483 «Об установлении зон санитарной охраны водозабора МУП ЖКХ «Родник», расположенного по адресу: Курская область, Курский р-н. Нижнемедведицкий сельсовет, д. Верхняя Медведица». Приказом от 11.11.2024 № 01-08/766 «Об установлении зон санитарной охраны водозабора МУ11 ЖКХ «Родник», расположенного в д. Ворошнево Курского р-на Курской области, установлены зоны санитарной охраны по указанным объектам.

Кроме того, МУП ЖКХ «Родник» поданы заявления Главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области на проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз ЗСО скважины №6048 в д. Хмелевая Нижнемедвелипкого сельсовета Курского района Курской области от 06.10.2025, скважины № 6048 в д. 2-я Нижняя Медведица Нижнемедведицкого Курского района Курской области от 06.10.2025, скважины № 3942 на х.Конево Нижнемедведицкого Курского района Курской области от 06.10.2025, скважины № 3920 в д. Нижняя, Нижнемедведицкого Курского района Курской области от 06.10.2025.

Вместе с тем, МУП ЖКХ «Родник» в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 10.02.2023 апелляционным определением Курского областного суда было отказано.

28.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с МУП ЖКХ «Родник» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для его добровольного исполнения.

При таких обстоятельствах, поскольку МУП ЖКХ «Родник» не выполнены все возможные меры с целью исполнения решения суда от 10.02.2023, а уважительных причин невозможности исполнения решения суда не предоставлено, и, учитывая, что решение Курского районного суда Курской области от 10.02.2023 не исполнено продолжительное время (более двух лет со дня вступления решения в законную силу), и в материалах дела отсутствуют доказательства о неудовлетворительном материальном положении заявителя, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований МУП ЖКХ «Родник» об уменьшении исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым административному истцу МУП ЖКХ «Родник» отказать в удовлетворении его требований.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований МУП ЖКХ «Родник» к ОСП по Курскому району УФССП по Курской области, УФССП России по Курской области об уменьшении размера исполнительского сбора, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 года.

Судья И.В. Кретов