гр.д.№2а-441/2025
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 августа 2025 года с.Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Петрушиной Е.С.
при помощнике ФИО1,
с участием помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Самарцева Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богдановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области об обязании совершить определенные действия,
установил:
прокурор Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным заявлением к администрации МО Богдановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, указывая на то, что в ходе реализации возложенных на органы прокуратуры функций по надзору за соблюдением законодательства, прокуратурой района установлено, что в деятельности администрации МО Богдановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области выявлены нарушения законодательства о муниципальной собственности, безопасности гидротехнического сооружения, о предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
По результатам проверки установлено, что на территории МО Богдановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области находятся следующие гидротехнические сооружения:
- гидротехническое сооружение, расположенное на реке Тальянка на восточной окраине <адрес> (№, кадастровый номер №);
- гидротехническое сооружение, расположенное на овраге б/н в 2 км северо-восточнее с. Богдановка (№, кадастровый номер №).
Указанные гидротехнические сооружения принадлежат на праве собственности администрации МО Богдановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области.
Между тем, в нарушение требований ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, денежные средства в местный бюджет МО Богдановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области на 2025 год на проведение мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения, осуществление капитального ремонта, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям – не заложены, что влечет неисполнение либо длительное неисполнение работ по обслуживанию, проведению текущего ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности и расположенных на территории муниципального образования.
Также в нарушение ст. 8, 9, 10 Федерального закона № 117-ФЗ администрацией сельского поселения не выполнен расчет размера вероятного вреда в результате аварии гидротехнического сооружения, не проведено преддекларационное обследование эксплуатируемых гидротехнических сооружений в целях определения класса опасности гидротехнических сооружений, что влечет невыполнение требований по представлению декларации безопасности гидротехнического сооружения (в случае установления такой обязанности применительно к классу гидротехнического сооружения), непринятию мер по заключению договора страхования гражданской ответственности на гидротехнические сооружения, невнесению сведений о данных объектах в Российский Регистр сведений о гидротехнических сооружениях.
Таким образом, администрацией МО Богдановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области меры по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений в зависимости от класса опасности не приняты.
Прокуратурой района в адрес главы администрации МО Богдановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием о проведении преддекларационного обследования гидротехнического сооружения и определения класса опасности гидротехнического сооружения, которое удовлетворено, однако фактически нарушения не устранены.
Просили суд обязать администрацию МО Богдановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в срок до 01.06.2027 обеспечить выполнение расчета размера вероятного вреда в результате аварии гидротехнических сооружений с кадастровыми номерами №, №.
Обязать администрацию МО Богдановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в срок до 01.06.2027 обеспечить проведение преддекларационного обследования гидротехнических сооружений с кадастровыми номерами №.
В судебном заседании помощник прокурора Самарцев Л.П. заявленные требования поддержала по основаниям изложенным в административном иске, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации МО Богдановский сельсовет Тоцкого района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Представитель заинтересованного лица Западно-Уральского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.
Гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек.
Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов.
В силу ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании, в том числе требований о предоставлении деклараций безопасности гидротехнических сооружений.
Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" определяет, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны в частности обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения.
Согласно п. 4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 N 1892, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" обеспечивают проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения.
Для проведения регулярного обследования гидротехнического сооружения формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация, а в случае, если гидротехническое сооружение не имеет собственника или собственник гидротехнического сооружения неизвестен либо от права собственности на гидротехническое сооружение собственник отказался, исполнительный орган субъекта Российской Федерации при составлении декларации безопасности гидротехнического сооружения обеспечивают определение вероятного вреда и проведение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения.
Декларант при проведении преддекларационного обследования гидротехнического сооружения в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" формирует комиссию с обязательным участием представителей декларанта, органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1892 от 20.11.2020 предусмотрено, что к декларация безопасности прилагаются сведения о гидротехническом сооружении, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, форма представления которых утверждается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации; акт преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, составленный комиссией по регулярному обследованию по форме, утверждаемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией; расчет вероятного вреда; критерии безопасности гидротехнического сооружения и пояснительная записка к ним.
Приказом Ростехнадзора от 21.02.2024 № 62 утверждена форма акта преддекларационного обследования гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнический сооружений).
Расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, производится в целях определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности (статьи 16.1, 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений").
Нарушения обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ являются нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в собственности МО Богдановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области имеются гидротехнические сооружения, расположенные на реке Тальянка на восточной окраине с. Богдановка (№, кадастровый номер №); на овраге б/н в 2 км северо-восточнее с. Богдановка (№, кадастровый номер №).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Богдановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области прокурором внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.
В ответ на представление администрация МО Богдановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области сообщила, что представление рассмотрено и удовлетворено, приняты меры к устранению нарушений.
Однако, сведений о фактическом устранении нарушений административным ответчиком не представлено.
Анализируя вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что на администрацию МО Богдановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области как на собственника возложена обязанность по проведению преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования прокурора.
Сроки, о которых просит прокурор для принятия мер по устранению выявленных нарушений, суд считает разумными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Богдановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в срок до 01.06.2027 обеспечить выполнение расчета размера вероятного вреда в результате аварии гидротехнических сооружений с кадастровыми номерами №, №.
Обязать администрацию муниципального образования Богдановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в срок до 01.06.2027 обеспечить проведение преддекларационного обследования гидротехнических сооружений с кадастровыми номерами №, №.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия.
Текст мотивированного решения изготовлен 13 августа 2025 года
Судья Е.С.Петрушина