Дело № 2а-2229/2022

УИД 42RS0007-01-2022-003859-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Жилина С.И.

при секретаре Самойловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Кемерово

28 ноября 2022 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Кузбасса о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Кузбасса от **.**,** № **-В о внесении изменений в реестр лицензий ООО УК «Теплый дом» в части изменения основания управления МКД по адресу: ..., принятое по результатам рассмотрения протокола № ** от **.**,** общего собрания собственников помещений, обязании Государственной жилищной инспекции Кузбасса внести изменения в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами: исключить многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., из приложения № ** к лицензии – из реестра МКД, находящихся в управлении ООО УК «Теплый дом» и возвратить указанный МКД в приложении № ** к лицензии – в реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «Жилищник»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственной жилищной инспекции Кузбасса о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Кузбасса от **.**,**.

Административный истец ФИО1 мотивирует заявленные административные исковые требования тем, что в рамках рассмотрения Ленинским районным судом г.Кемерово гражданского дела № ** из ответа Государственной Жилищной инспекции Кузбасса, поступившего в суд **.**,**, административному истцу стало известно, что оригинал протокола № ** от **.**,** общего собрания собственников помещений МКД по адресу ... в ГЖИ не поступал, решение о внесении изменений в сведения о перечне МКД, находящихся в управлении ООО УК «Теплый дом», принято на основании копий протокола № ** от **.**,** общего собрания собственников помещений и решений общего собрания собственников помещений МКД по адресу: .... Об этом административному истцу стало известно **.**,** после повторного судебного запроса в ГЖИ Кузбасса.

Административный истец считает, что указанное решение ГЖИ подлежит отмене, поскольку при его принятии не соблюдена процедура внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, установленная Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ», а само решение ГЖИ основано на неверном толковании норм Жилищного законодательства РФ.

Согласно пп. «а» п.3 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от **.**,** № **/пр в редакции, действующей с **.**,**, к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ. Согласно ч.1 ст.46 ЖК РФ, в редакции Федерального закона от 3 апреля 2018 г. № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию. Согласно части 1.1 ст.46 ЖК РФ (в редакции ФЗ от 31 декабря 2017 г. № 485-ФЗ), управляющая организация в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязана в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

По мнению административного истца, из указанных правовых норм однозначно следует, что с 11.01.2018 г. в ГЖИ обязательно должен быть предоставлен оригинал протокола общего собрания собственников помещений.

Указывает, что в связи с отсутствием оригинала протокола общего собрания и бюллетеней голосования собственников установить факт голосования и то, как голосовали собственники по вопросам повестки дня, объективно невозможно, как невозможно установить юридически значимые обстоятельства, указывающие на отсутствие нарушений при созыве и проведении собрания, подведении итогов голосования.

Протокол № ** от **.**,** был размещен в системе ГИС ЖКХ только **.**,**.

Следовательно, заявление и документы, поданные ООО УК «Теплый дом», не соответствуют п.п. 2 и 3 Порядка, а именно отсутствуют сведения о размещении копии протокола общего собрания в системе ГИС ЖКХ и оригинал протокола не передан на хранение в ГЖИ КО.

Указывает, что обжалуемым решением были нарушены ее права как собственника одного из жилых помещений в многоквартирном доме по ..., в связи с незаконной передачей МКД в управление ООО УК «Теплый дом».

Принятие ГЖИ решения, оформленного уведомлением № ** от **.**,** без оригинала протокола № ** от **.**,** то есть на основании только непроверенной копии влечёт нарушение прав не только административного истца, но и неопределённого круга лиц в части обеспечения доступа к информации, которая является достоверной, общедоступной, открытой и прозрачной, что повлекло невозможность осуществления общественного контроля за деятельностью управляющей организации. Копия протокола, на основании которой было принято обжалуемое решение, не может являться юридически значимым документом, порождающим правовые последствия для собственников помещений МКД и внесения изменений в реестр лицензий в соответствии с указанными требованиями жилищного законодательства РФ.

Указывает, что восстановлены ее права могут быть путем признания решения ГЖИ Кемеровской области незаконным, в результате чего многоквартирный дом по ... будет возращен в реестр МКД, которыми управляет ООО «УК «Жилищник».

Просит суд с учетом уточнения административных исковых требований восстановить срок для подачи административного иска, исчисляя его с **.**,**, признать незаконным решение Государственной жилищной инспекции Кемеровской области № ** от **.**,** о внесении изменений в реестр лицензий ООО УК «Теплый дом» в части изменения основания управления МКД по адресу: ..., принятое по результатам рассмотрения протокола № ** от **.**,** общего собрания собственников помещений, обязать Государственную жилищную инспекцию Кузбасса внести изменения в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами: исключить многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., из приложения № ** к лицензии – из реестра МКД, находящихся в управлении ООО УК «Теплый дом» и возвратить указанный МКД в приложении № ** к лицензии – в реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «Жилищник».

Административный истец ФИО1 и ее представитель Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержали по изложенным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции Кузбасса С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 114-116, 139-140, 162).

Представитель заинтересованного лица ООО УК «Теплый дом» П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ООО «УК «Жилищник», заинтересованное лицо Б. в судебное заседания не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель ООО «УК «Жилищник» предоставил в суд отзыв на исковое заявление (л.д. 147), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 148).

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно статье 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В силу части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Лицензиат в силу части 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

В силу пунктов 2 и 6 статьи 3 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиат - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию, то есть специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 г. № 938/пр.

В соответствии с пунктами 2 и 3 данного Порядка изменения в реестр вносятся, в том числе на основании заявления, представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, содержащего необходимые сведения, с приложением необходимых документов.

Согласно п,3 Приказа № 938/пр. (в редакции № 2 от 02.03.2018, действующей с 10.04.2018) к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса);

в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата);

ж) копию заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия;

з) копия договора управления многоквартирным домом, подписанного управляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации;

и) в случае реорганизации в форме присоединения к лицензиату юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения;

-копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и лицензиатом;

к) в случае реорганизации в форме преобразования лицензиата:

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме преобразования;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата о реорганизации в форме преобразования, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме преобразования;

л) в случае реорганизации в форме слияния юридических лиц, управляющих многоквартирным домом или домами (далее - реорганизованные юридические лица):

-копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния;

-копии решений общих собраний участников (акционеров) реорганизованных юридических лиц о реорганизации в форме слияния, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме слияния;

- копия передаточного акта между реорганизованными юридическими лицами и юридическим лицом, создаваемым в результате слияния;

-справка с данными о реорганизованных юридических лицах (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами) на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц, заверенная правопреемником;

м)опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным должностным лицом заявителя.

В соответствии п.5 Приказа № 938/пр. (в редакции № 2 от 02.03.2018, действующей с 10.04.2018) в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п.6 Приказа № 938/пр. (в редакции № 2 от 02.03.2018, действующей с 10.04.2018) по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Согласно п.7 Приказа № 938/пр. (в редакции № 2 от 02.03.2018, действующей с 10.04.2018) по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с п. 8 указанного приказа решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Согласно п. 9 Приказа основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Согласно ч.1.1 ст.46 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 485-ФЗ) управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Согласно ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, надлежит рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... (л.д. 178-179).

Согласно копии протокола № ** от **.**,** в период с **.**,** по **.**,** было проведено общее внеочередное собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... (л.д.44-49).

Повесткой дня общего собрания являлись следующие вопросы:

- избрание председателя и секретаря собрания и наделение их полномочиями по подсчету голосов по итогам проведения общего собрания и подписанию протокола;

- избрание председателя и членов совета многоквартирного дома;

- расторжение договора управления с управляющей организацией ООО «УК «Жилищник»;

- выбор способа управления многоквартирным домом № ** по ... - управление управляющей организацией;

- выбор управляющей организации многоквартирного дома ООО «УК «Теплый дом» ...

- утверждение условий договора управления многоквартирным домом. Заключение договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «Теплый дом» ...

- установление размера оплаты за содержание и ремонт жилого помещения согласно тарифам, утверждаемых нормативно-правовыми актами РФ и актами Кемеровского городского совета народных депутатов об установлении размера за содержание и ремонт жилого помещения;

- принятие решения по установке видеонаблюдения;

- принятие решения об установке системы контроля доступа (домофонного оборудования);

- принятие решения о начислении за обслуживание системы контроля доступа (домофонного оборудования). О начислении за обслуживание системы видеонаблюдения;

- покраска защитных плит балкона мест общего пользования (МОП) нижних частей. Установка наружного освещения. Открытие пожарных выходов на заднюю часть дома с установкой дверей и оборудованием их электромагнитными замками. Установка дополнительных элементов на детской площадке;

- утверждение порядка уведомления собственников об итогах собраний, а также иной информации, связанной с осуществлением управляющей компанией своей уставной деятельности, путем размещения уведомлений в местах общего пользования (на информационных стендах).

Определение места хранения решений собственников, протоколов общего собрания и иных документов по всем общим собраниям собственников помещений многоквартирного дома (бюллетени для голосования, реестры уведомления и т.п.): ... (офис ООО УК «Теплый дом»).

По итогам проведения общего собрания по вопросу № ** принято решение: расторгнуть договор управления с управляющей организацией ООО «УК «Жилищник», по вопросу № **: выбрать способ управления многоквартирным домом по адресу: ... - управление управляющей организацией; по вопросу № **: выбрать управляющую организацию многоквартирным домом по адресу: ... - ООО УК «Теплый дом», ...; по вопросу № **: утвердить условия договора управления многоквартирным домом согласно приложению № ** к протоколу – проект договора. Заключить договор управления многоквартирным домом по адресу: ... ООО УК «Теплый дом», ...

На основании принятого решения между собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... и ООО УК «Теплый дом» **.**,** был заключен договор управления многоквартирным домом (л.д. 50-88).

**.**,** ООО УК «Теплый дом» обратилось в Государственную жилищную инспекцию Кемеровской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами Кемеровской области с указанием многоквартирного дома по адресу: ... (л.д. 42).

Как следует из описи документов, ООО УК «Теплый дом» в ГЖИ Кемеровской области были представлены: заявление о внесении изменений в реестр лицензий Кемеровской области по управлению многоквартирными домами, приложение № **, протокол № ** общего внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме от **.**,** по адресу: ..., договор управления б/н от **.**,** многоквартирного дома по адресу: ..., копия листа регистрации собственников квартир и их представителей, получивших уведомление о проведении собрания, бланк голосования и сдавших бланк голосования в многоквартирном доме по адресу: ... к общему собранию собственников (в форме очно-заочного голосования, проводимого с **.**,** по **.**,**); копии бланков очно-заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома по адресу: ..., уведомление о проведении внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ... в форме очно-заочного голосования (л.д. 41).

По результатам рассмотрения заявления Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области принято решение, оформленное уведомлением № ** от **.**,**, о внесении изменений в реестр лицензий ООО УК «Теплый дом» с **.**,** в части изменения основания управления многоквартирным домом по адресу: ... (л.д. 40).

Из сообщения Государственной жилищной инспекции Кузбасса от **.**,** следует, что согласно реестру лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ... – Кузбасса, в период с **.**,** по **.**,** дом по адресу: ... находился в управлении ООО УК «Теплый дом» ... на основании протокола общего собрания № ** от **.**,** (л.д.90-91).

Согласно протоколу № ** от **.**,** внеочередного очно-заочного собрания собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., было принято решение о выборе способа управления МКД Товариществом собственников жилья (л.д. 183-187).

На основании указанного протокола ГЖИ Кузбасса **.**,** принято решение № ** с **.**,** исключить из реестра лицензий сведения о том, что ООО УК «Теплый дом» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ... (л.д. 182).

С учетом анализа предоставленных сторонами доказательств и, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о законности действий административного ответчика по внесению изменений в реестр лицензий Кемеровской области, а именно сведений об ООО УК «Теплый дом» в качестве управляющей компании многоквартирного дома по ... в связи с соответствием таких действий положениям Жилищного кодекса Российской Федерации и Порядка внесений изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 года № 938/пр.

При этом доводы административного истца на непредставление в Жилищную инспекцию оригинала протокола общего собрания собственников помещений в МКД подлежит отклонению, поскольку применительно к пп. а п. 3 Порядка, в редакции, действующей на момент рассмотрения заявления, для внесения изменений в реестр лицензий субъекта достаточно представления копии протокола общего собрания собственников помещений в МКД.

Доводы, изложенные в административном исковом заявлении в части несогласия с принятым на основании копии протокола общего собрания собственников решением основаны на субъективном толковании ФИО1 норм и требований закона.

Приведенные административным истцом положения п.1.1. ст.46 ЖК РФ возлагают на инспекцию обязанности по хранению оригиналов протоколов общего собрания, но не определяют полномочия и порядок внесения изменений в реестр лицензий субъекта.

На момент рассмотрения заявления ООО УК «Теплый дом» от **.**,** действующий порядок внесения изменений в реестр лицензий не требовал оригинала общего собрания собственников.

Государственная жилищная инспекция Кузбасса, установив соответствие поданного ООО Управляющая компания «Теплый дом» заявления о внесении изменений в реестр лицензий Кемеровской области требованиям закона, наличие протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, договора управления указанным многоквартирным домом и иных необходимых документов, приняла решение о внесении изменений в реестр лицензий Кемеровской области, согласно которым с **.**,** ООО Управляющая компания «Теплый дом» осуществляла предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ....

Давая оценку оспариваемому решению, суд приходит к выводу о том, что условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации Государственной жилищной инспекцией Кузбасса не нарушены.

При этом суд также отмечает, что на момент рассмотрения настоящего административного дела решения, принятые собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: ..., оформленные протоколом № ** от **.**,**, не оспорены, в установленном законом порядке недействительными не признаны.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что оспариваемым решением нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 не допущено.

При этом, исходя из положений ст.62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Как следует из ответа ГЖИ Кузбасса на запрос суда, управление многоквартирным домом по ... на основании протокола общего собрания № ** от **.**,** ООО УК «Теплый дом» осуществляло незначительный период времени – с **.**,** по **.**,**, далее собственниками помещений МКД были приняты решения, оформленные протоколом № ** от **.**,**, и в период с **.**,** по **.**,** ООО УК «Теплый дом» осуществляло управление домом уже на основании протокола общего собрания № ** от **.**,** и договора управления от **.**,**. В настоящее время собственниками помещений МКД принято решение о передаче многоквартирного дома в управление ТСЖ с **.**,**, и как пояснила в судебном заседании административный истец ФИО1, она с таким решением полностью согласна, и, являясь собственником жилого помещения в МКД, поддерживает решение о выборе такого способа управления многоквартирным домом.

Таким образом, с учетом наличия более позднего волеизъявления собственников МКД по выбору иной управляющей компании и способа управления МКД, в данном случае оспаривание действий ГЖИ Кузбасса не приводит к восстановлению прав административного истца, а с учетом неоспоренного протокола от **.**,** с волеизъявлением собственников по изменению способа управления многоквартирным домом на ТСЖ, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., не может быть включен в реестр лицензий ООО «УК «Жилищник», как того просит ФИО1 в настоящем административном иске.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Кроме того, административным истцом нарушен срок для обращения в суд за защитой нарушенного права.

В силу ч. 1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом установлено, что по оспариваемое решение принято ГЖИ Кемеровской области **.**,**, в суд административный истец обратилась с настоящим административным иском **.**,**, следовательно, срок, установленный ст.219 КАС РФ, административным истцом пропущен.

При этом суд не находит оснований для восстановления указанного срока, доказательств наличия уважительных причин пропуска процессуального срока административный истец суду не представил.

ФИО1 с ... знала, что управлением многоквартирным домом по ... осуществляет ООО УК «Теплый дом», поскольку производила оплату за жилое помещение и коммунальные услуги в указанную управляющую компанию.

Более того, информация об организации, управляющей управление МКД, была размещена в открытом доступе на сайте жилищной инспекции.

Таким образом, о принятом Инспекцией решении о внесении изменений в реестр лицензий административному истцу стало известно еще в ... году, с административным иском ФИО1 обратилась в суд спустя четыре года, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется.

Ссылка стороны административного истца ФИО1 на то, что об отсутствии в ГЖИ оригинала протокола общего собрания собственников № ** от **.**,** стало известно в рамках рассмотрения гражданского дела № ** только **.**,** после того, как административный ответчик **.**,** направил в суд ответ об отсутствии оригинала, является несостоятельной, поскольку, как указала сама ФИО1 в административном иске, об отсутствии оригинала протокола ей стало известно из ответа ГЖИ Кузбасса, поступившего в суд **.**,**.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Кузбасса о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции ... № **-В от **.**,** о внесении изменений в реестр лицензий ООО УК «Теплый дом» в части изменения основания управления МКД по адресу: ..., принятого по результатам рассмотрения протокола № ** от **.**,** общего собрания собственников помещений, обязании Государственную жилищную инспекцию Кузбасса внести изменения в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами: исключить многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., из приложения № ** к лицензии – из реестра МКД, находящихся в управлении ООО УК «Теплый дом» и возвратить указанный МКД в приложении № ** к лицензии – в реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «Жилищник».

Суд считает, что указанные выводы соответствуют обстоятельствам дела и закону.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Кузбасса о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Кузбасса от **.**,** № ** о внесении изменений в реестр лицензий ООО УК «Теплый дом» в части изменения основания управления МКД по адресу: ..., принятое по результатам рассмотрения протокола № ** от **.**,** общего собрания собственников помещений, обязании Государственной жилищной инспекции Кузбасса внести изменения в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами: исключить многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., из приложения № ** к лицензии – из реестра МКД, находящихся в управлении ООО УК «Теплый дом» и возвратить указанный МКД в приложении № ** к лицензии – в реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «Жилищник» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме **.**,**.

Председательствующий: