К делу №2-533/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Успенское 05 июля 2022 года
Успенский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Даниленко А.А.,
секретаря судебного заседания Мартыненко Д.Д.,
с участием представителя истца – Успенского районного прокурора Трубицына В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о запрете деятельности,
установил:
Прокурор Успенского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о запрете деятельности.
В обоснование требований указывает, что прокуратурой Успенского района в ходе проверки установлено, что ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером , принадлежащем ФИО1, расположенному осуществляет деятельность по сбору, хранению лома черных и цветных металлов без соответствующей лицензии.
В ходе проведенного обследования 11.05.2022 на указанной территории зафиксирован факт захламлённости металлоломом. При таком временном хранении металлолома возникает возможность радиоактивного загрязнения среды обитания человека. В результате стихийного складирования отходов в местах, специально не отведенных для указанных целей, происходит загрязнение земельного участка, создаются предпосылки к возникновению инфекционных заболеваний граждан, угрозе окружающей среде, что является недопустимым.
Санитарные требования не соблюдаются ФИО2, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Существенная угроза здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения заключается в пренебрежительном отношении ФИО2 к исполнению вышеуказанных санитарных норм.
В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО2 лицензии на обращение с ломом черных и цветных металлов не имеет.
Согласно сведениям, полученным при изучении выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, собственником земельного участка с кадастровым номером с видом разрешенного использования: земельные участки для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости, является ФИО1,
Просит запретить ФИО2, , а также ФИО1, деятельность по сбору, заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, на земельном участке с кадастровым номером , расположенном по адресу: до полного устранения нарушений природоохранного законодательства и законодательства о лицензировании.
Обязать ФИО2, а также ФИО1, устранить нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о лицензировании, а именно: ликвидировать скопление металлолома на земельном участке с кадастровым номером , расположенном по адресу
Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Ответчики в судебное заседание не явились, суду представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения требований.
Суд, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Успенского района в ходе проверки установлено, что ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером , принадлежащем ФИО1, расположенному , осуществляет деятельность по сбору, хранению лома черных и цветных металлов без соответствующей лицензии.
В ходе проведенного обследования 11.05.2022 на указанной территории зафиксирован факт захламлённости металлоломом. При таком временном хранении металлолома возникает возможность радиоактивного загрязнения среды обитания человека. В результате стихийного складирования отходов в местах, специально не отведенных для указанных целей, происходит загрязнение земельного участка, создаются предпосылки к возникновению инфекционных заболеваний граждан, угрозе окружающей среде, что является недопустимым.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно статьям 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Под благоприятной средой обитания следует понимать состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.
В силу статьи 10 Закона №52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Статьей 12 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлены требования к объектам размещения отходов, в том числе, обязанность собственников объектов размещения отходов, а также лиц, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, устанавливают обязательные требования для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Пунктом 212 СанПин 2.1.3684-21 установлено, что обращение с отходами производства должно осуществляться в соответствии с требованиями пунктов 213 - 239 Санитарных правил.
Согласно п.п. 213, 215 СанПин 2.1.3684-21 обращение с каждым видом отходов производства осуществляется в зависимости от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека. Основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико- химических свойств: на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях), на производственных территориях предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях, площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах, вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород).
Пунктами 216-220 СанПин 2.1.3684-21 предусмотрено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. Хранение сыпучих и летучих отходов в открытом виде не допускается. Допускается хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде на промплощадках при условии применения средств пылеподавления. Условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы. Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах, III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом, IV - навалом, насыпью, в виде гряд. Накопление отходов I - II классов опасности должно осуществляться в закрытых складах раздельно. При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам, поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
В силу частей 3, 4 статьи 13.1 Закона № 89-ФЗ правила обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. «а» пункта 5 правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения (далее - Правила обращения), утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 369, на объектах по приему лома и отходов черных металлов, кроме информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил обращения, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию.
Согласно п. 10 Правил обращения прием лома и отходов черных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по форме согласно приложению № 1.
Указанные выше требования не соблюдаются ФИО2, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Существенная угроза здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения заключается в пренебрежительном отношении ФИО2 к исполнению вышеуказанных санитарных норм.
Согласно пункту 34 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.
В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО2 лицензии на обращение с ломом черных и цветных металлов не имеет.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3 собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как - природному объекту, сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами, своевременно производить платежи за землю, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно сведениям, полученным при изучении выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, собственником земельного участка с кадастровым номером с видом разрешенного использования: земельные участки для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости, является ФИО1,
В силу части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.
Частью 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявленные исковые требования прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о запрете деятельности, удовлетворить.
Запретить ФИО2, , а также ФИО1, деятельность по сбору, заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, на земельном участке с кадастровым номером , расположенном по адресу: до полного устранения нарушений природоохранного законодательства и законодательства о лицензировании.
Обязать ФИО2, , а также ФИО1, устранить нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о лицензировании, а именно: ликвидировать скопление металлолома на земельном участке с кадастровым номером , расположенном
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца.
Судья