Решение по делу № 2-1154/2022 от 13.09.2022 - о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1154/2022

УИД 26RS0020-01-2022-001621-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рынгач Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – адвоката Кравцовой О.В., действующей на основании ордера № от 04 августа 2022 года Адвокатской конторы № 2 Кочубеевского района СККА,

представителя ответчика – ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю – ФИО2, действующей на основании доверенности № от 10.01.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ставропольскому краю о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ставропольскому краю, в последствии уточненным, о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она предоставила 10 февраля 2022 года в клиентскую службу (на правах отдела) в Кочубеевском муниципальном округе ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю пакет документов для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после чего, ею получено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 № от 21 марта 2022 года, в котором клиентская служба (на правах отдела) в Кочубеевском муниципальном округе ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине обращения заявительницы ранее сроков приобретения права на страховую пенсию, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 названного Федерального закона. Так, Ответчик пришел к выводу о том, что с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 26 лет 00 месяцев 19 дней (требуемый стаж 25 лет выработан 10.01.2021 года). При этом, в решении указано, что период работы ФИО1 с 01.11.1999 года по 12.09.2000 года в приемном отделении стационара Кочубеевского территориального медицинского объединения Ставропольского края не может быть засчитан в стаж с особыми условиями труда, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066. Считает решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от 21 марта 2022 года незаконным в части отказа во включении периода работы в ТМО с 01.11.1999 по 12.09.2000 года. Ссылаясь на нормы закона, указывает, что Кочубеевское ТМО являлось в период с 01.11.1999 года по 12.09.2000 года учреждением здравоохранения, осуществлявшим лечебную и профилактическую работу, так как, несмотря на изменение формы и наименования учреждения, цели его деятельности, а также осуществляемые истцом функции по уходу и наблюдению за больными в должности медицинской сестры стационарного отделения, не менялись, в связи с чем, именование лечебного учреждения как ТМО на оценку пенсионных прав истца не влияет и не является основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы. Из справки ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» № 2580 от 10.06.2022 года следует, что в спорный период она работала в должности медицинской сестры приемного отделения стационара (приказ от 01.04.1997 года № 107). Работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня по непосредственному обслуживанию больных. Таким образом, считает, что требуемый стаж 25 лет выработан 01 марта 2020 года (10 января 2021 года (установленная ответчиком дата выработки 25-летнего стажа) - 10 месяцев 1 неделя 4 дня (период работы ФИО1 с 01.11.1999 по 12.09.2000 года в приемном отделении стационара Кочубеевского территориального медицинского объединения Ставропольского края) = 01 марта 2020 года). Если 25 лет медицинской деятельности выработано в 2020 году, то срок назначения страховой пенсии по старости медицинским работникам наступает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ). Ссылаясь на нормы закона, просит суд признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю № от 21 марта 2022 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в части отказа во включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в ТМО с 01.01.1999 по 12.09.2000 года в должности медицинской сестры приемного отделения стационара Кочубеевского территориального медицинского объединения. Обязать ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, период работы в должности медицинской сестры приемного отделения стационара Кочубеевского территориального медицинского объединения с 01.11.1999 по 12.09.2000. Обязать ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.02.2022 года.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явились, представив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Кравцова О.В. уточненные исковые требования ФИО1 поддержала. В дополнение уточнила, что с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 составляет 26 лет 11 месяцев 1 день, так как, требуемый 25-летний стаж выработан 16.06.2020 года, с учетом включения ТМО. С учетом переходного периода истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости с момента выработки данного стажа, и с учетом того, что она обратилась в Пенсионный Фонд 10.02.2022 года, то она имеет право на назначение пенсии с даты обращения. Просила удовлетворить заявленные исковые требования, с учетом уточнения, в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований истца по основаниям, изложенным в возражениях на уточненное исковое заявление ФИО1

Из письменных возражений представителя ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО2 возражениях на уточненное исковое заявление ФИО1 следует, что с требованиями, изложенными в исковом заявлении, Отделение ПФР по Ставропольскому краю не согласно по следующим основаниям. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в орган ПФР с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ). Рассмотрев представленные документы, вынесено решение № от 21.03.2022 года об отказе истцу в назначении досрочно страховой пенсии по причине ее обращения ранее сроков приобретения права на страховую пенсию, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 названного Федерального закона. Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что указанным гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Закон № 400-ФЗ, сохраняя круг лиц, пользующихся правом на досрочную пенсию за работу с особыми условиями труда, имеющих необходимую продолжительностью страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, а также другие условия назначения досрочной пенсии, предусмотренные Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливает дополнительное требование о наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2022 году не ниже 23,4 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30. В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (далее - Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Список № 781 и Правила № 781). Кроме того, на основании пункта 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516). В Списке № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «медицинская сестра», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» - больницы всех наименований. В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком № 781, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку). В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами № 781. В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца. Из содержания данного пункта Правил следует, что льготный порядок исчисления специального стажа применяется тогда, когда лечебная деятельность в учреждениях здравоохранения осуществлялась как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городе, т.е. имеется смешанный стаж работы (при смешанном стаже работы право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 30 лет стажа медицинской деятельности). Если лечебная деятельность гражданина протекала только в сельской местности, то льготный порядок подсчета стажа медицинской деятельности (год работы за год и три месяца) не применяется (право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 25 лет стажа медицинской деятельности). В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № 781 для лиц, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню определенных структурных подразделений учреждений здравоохранения, год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев. Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке №781 в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, в стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» устанавливает особый порядок исчисления периодов имевшей место с 01.01.2020 по 30.09.2020 года соответствующей работы медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - COVID-19) и подозрением на COVID-19, при досрочном назначении страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила № 781). Согласно пункту 1 Постановления № 1191 день работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по указанным основаниям, засчитывается как два дня стажа на соответствующих видах работ в отношении медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19, круг которых определен с учетом видов оказываемой медицинской помощи: медицинские работники, занятые оказанием скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, а также осуществляющим медицинскую эвакуацию пациентов с подозрением на COVID-19 (абзац третий пункта 1). В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516). Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № 516 и Правилами №781 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности. В стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также в начавшемся до 06.10.1992 отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после 06.10.1992, в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с 06.10.1992 вступил в силу Закон Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях). При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страховании в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - 19.11.1997. На основании представленных документов и сведений индивидуального лицевого счета в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитаны периоды работы ФИО1:

- с 27.05.1994 по 31.05.1994 в должности акушерки родильного отделения Кочубеевского территориального медицинского объединения в льготном исчислении (один год и шесть месяцев);

- с 01.06.1994 по 25.12.1994, с 02.10.1996 по 22.11.1996, с 01.03.1997 по 30.04.2020, с 01.10.2020 по 30.03.2021, с 07.04.2021 по 09.02.2022 в должности медицинской сестры стационара Кочубеевского территориального медицинского объединения (ныне Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская районная больница») в календарном порядке в сельской местности;

- с 01.05.2020 по 30.09.2020 должности медицинской сестры стационара, занятой оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - C0VID-19) и подозрением на COVID-19, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская районная больница» в льготном исчислении (один день работы за два дня).

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитаны периоды:

- с 26.12.1994 по 01.10.1996, с 23.11.1996 по 28.02.1997 - отпуска по уходу за ребенком, так как это не предусмотрено Правилами № 781 и Правилами № 516;

- с 31.03.2021 по 06.04.2021- отпуск без сохранения заработной платы, так как это не предусмотрено Правилами № 516, также период не включается и в страховой стаж - нет уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Правилами № 516 определен исчерпывающий перечень иных периодов, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ, и указанные периоды отвлечения от основной работы Правилами не предусмотрены. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж медицинской деятельности заявительницы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка № 781 и Правил № 781, составляет 26 лет 0 месяцев 27 дней (требуемый медицинский стаж 25 лет выработан 06.01.2021 г.). Величина индивидуального пенсионного коэффициента заявителя составила 59,484. Стаж медицинской деятельности может быть подсчитан по выбору застрахованного лица по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ). В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № 665 применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (далее - Положение № 1397), - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления (далее - Список № 464 и Постановление № 464), - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ может производиться с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения ею работы и постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования, то есть по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Исчислять стаж медицинской деятельности заявителя с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения им работы, не целесообразно, поскольку у заявительницы отсутствуют периоды работы по Постановлению № 1397 от 17.12.1959. В соответствии со статьей 81 закона РФ закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. По Постановлению № 464, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев.

В этом случае в стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом Списка № 464, Постановления № 464, Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, могут быть засчитан период работы заявительницы:

- с 27.05.1994 по 31.05.1994 в должности акушерки родильного отделения стационара Кочубеевского территориального медицинского объединения в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев.

- с 01.06.1994 по 25.12.1994, с 02.10.1996 по 22.11.1996, с 01.03.1997 по 31.10.1999, в должности медицинской сестры стационара Кочубеевского территориального медицинского объединения (ныне Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская районная больница») в льготном исчислении, как один год и три месяца.

Списками должностей, учреждений работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением № 1066, не предусмотрены Территориальные медицинские объединения (ТМО). Пунктом 1 Правил № 1066 стационары не поименованы в перечне структурных подразделений. В этом случае в стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом Списка № 464, Постановления № 464, Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, Списка № 1066, постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 могут быть засчитан период работы заявительницы:

- с 13.09.2000 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры стационара Кочубеевского территориального медицинского объединения (ныне Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская районная больница») в календарном порядке в сельской местности.

Период работы ФИО1 с 01.11.1999 по 12.09.2000 в приемном отделении стационара Кочубеевского территориального медицинского объединения Ставропольского края не может быть засчитан в стаж с особыми условиями труда, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, также не засчитаны периоды отпусков по уходу за ребенком до исполнения им трех лет с 26.12.1994 по 01.10.1996, с 23.11.1996 по 28.02.1997. С учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 26 лет 0 месяцев 19 дней (требуемый стаж 25 лет выработан 10.01.2021).Право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права (необходимый стаж медицинской деятельности плюс переходный период установленный законодательством) на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком. В соответствии с пунктом 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода, с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 года № 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления права на страховую пенсию гражданина, но не ранее чем за месяц до наступления такого права. Если 25 лет медицинской деятельности выработано в 2020 году, то срок назначения страховой пенсии по старости медицинским работникам наступает через 18 месяцев, если 25 лет медицинской деятельности выработано в 2021 году, то срок назначения страховой пенсии по старости наступает через 36 месяцев, если 25 лет медицинской деятельности выработано в 2022 году, то срок назначения страховой пенсии по старости наступает через 48 месяцев, если 25 лет медицинской деятельности выработано в 2023 году и позднее, то срок назначения страховой пенсии по старости наступает через 60 месяцев (то есть не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ). Право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 наступает с учетом переходного периода, начиная с 07.01.2024 года. Из-за обращения истца ранее сроков приобретения права на страховую пенсию, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 названного Федерального закона, вынесенное Отделением решение от 21.03.2022 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, является законным и обоснованным. Просит суд в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме за необоснованностью.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с положениями статей 19 и 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положениями ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого лица на судебную защиту.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как установлено судом, 10 февраля 2022 года истец обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Кочубеевском муниципальном округе ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю, предоставив пакет документов для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением клиентской службы (на правах отдела) в Кочубеевском муниципальном округе ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю № от 21 марта 2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине обращения заявительницы ранее сроков приобретения права на страховую пенсию, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 названного Федерального закона.

Так, из решения № от 21 марта 2022 года следует, что с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 26 лет 00 месяцев 19 дней (требуемый стаж 25 лет выработан 10.01.2021 года). При этом в решении указано, что период работы ФИО1 с 01.11.1999 по 12.09.2000 года в приемном отделении стационара Кочубеевского территориального медицинского объединения Ставропольского края не может быть засчитан в стаж с особыми условиями труда, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

Как следует из справки ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» № 2580 от 10.06.2022 года следует, что ФИО1 работает в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская районная больница». Периоды работы по документам, находящимся в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская районная больница»:

27.05.1994 года – принята на должность акушерки родильного отделения (приказ от 24.05.1994 года № 145);

01.06.1994 года – переведена на должность медицинской сестры в приемное отделение стационара (приказ от 30.05.1994 года № 147);

01.03.11997 года – переведена на должность медицинской сестры в центральное стерилизационное отделение стационара (приказ от 28.02.1997 года № 79);

04.04.1997 года – переведена на должность медицинской сестры в приемное отделение стационара (приказ от 01.04.1997 года № 107) продолжает работать по настоящее время.

Больничный лист по беременности и родам с 08.08.1994 года по 25.12.1994 года (протокол №60 от 20.08.1994 года заседания комиссии по соц.страхованию).

Предоставляется отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 26.12.1994 года по 18.04.1996 года (приказ №201 от 15.11.1994 года), до 3-х лет с 19.04.1996 года по 18.10.1997 года (приказ №31 от 25.03.1996 года).

Вышла из отпуска по уходу за ребенком и приступила к своим должностным обязанностям 02.10.1996 года (приказ № 255 от 30.09.1996 года).

Предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 23.11.1996 года по 18.10.1997 года (приказ № 204 от 21.11.1996 года).

Вышла из отпуска по уходу за ребенком и приступила к своим должностным обязанностям 01.03.1997 года (приказ № 79 от 28.02.1997 года).

Предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы 31.03.2021-06.04.2021 (приказ № 447 от 25.03.2021 года).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 года № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией CОVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, ФИО1 действительно осуществляла непосредственный уход за больными, инфицированными новой коронавирусной инфекцией COVID-19 с 011.05.2020 года по 30.09.2020 года (приказ № 396-од от 02.06.2020 года). Работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня по непосредственному обслуживанию больных. Учебный отпуск не предоставлялся.

Также из справки ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» № 2580 от 10.06.2022 года следует, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская районная больница» находится на территории сельской местности и обслуживает жителей села Кочубеевского и Кочубеевского района.

Согласно справке ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» № 2462 от 30.05.2022 года:

с 01.07.1990 г. приказом № 206 от 24.09.1990 г. Кочубеевская центральная районная больница переименована в Кочубеевское территориальное медицинское объединение;

с 01.02.1999 г. приказом № 26а от 04.02.1999 г. Кочубеевское территориальное медицинское объединение переименовано в Государственное Учреждение Здравоохранения «Кочубеевское территориальное медицинское объединение»;

с 13.09.2000 г. приказом № 136 от 13.09.2000 г. Государственное Учреждение Здравоохранения «Кочубеевское территориальное медицинское объединение» переименовано в Государственное Учреждение Здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница»;

с 30.03.2005 г. приказом № 105 от 01.04.2005 г. Государственное Учреждение Здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница» переименовано в Муниципальное Учреждение Здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница»;

с 27.12.2011 г. приказом № 417 от 27.12.2011 г. Муниципальное Учреждение Здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница»;

с 08.02.2013 г. на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская центральная районная больница»;

с 12.05.2016 г. на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская центральная районная больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская районная больница».

В соответствии с приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 года № 73 на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО) могли добровольно объединяться в лечебно-профилактические учреждения. Лечебно-профилактические учреждения, как то - больницы всех наименований, медико-санитарные части, лечебно-диагностические центры, поликлиники всех наименований, родильный дом и т.д., предусмотрены списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ № 781 и № 1066.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 года № 81-О, право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, в том числе в спорный период работала в Кочубеевской районной больнице, которая неоднократно переименовывалась. При этом переименование данного учреждения здравоохранения не изменяло его функциональной направленности и целевого назначения.

Несмотря на переименование учреждения, ФИО1 работала в одном и том же учреждении здравоохранения, выполняя по занимаемым должностям функции, непосредственно связанные с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, включается работа в качестве врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе в качестве врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в больницах всех наименований, а также в качестве среднего медицинского персонала.

Должность медицинской сестры относится к категории среднего медицинского персонала.

Утвержденными этим же Постановлением Правительства РФ, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в пункте 3 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичные требования были предусмотрены и утратившими силу Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

С учетом анализа приведенных норм пенсионного законодательства, суд приходит к выводу, что главным условием, определяющим право на досрочную пенсию медицинским работникам, является вид деятельности работника, а не правовой статус учреждения, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в противном случае, гражданин сталкивается с дискриминацией при реализации своего пенсионного права.

В соответствии с вышеуказанными Списками право на досрочное пенсионное обеспечение имеют, в том числе медицинская сестра, медицинская сестра палатная больниц всех наименований.

Ответчиком не оспаривается, что должности, в которых работала в спорный период истец ФИО1, относятся к среднему медицинскому персоналу.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу закона, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия (разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»).

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В области пенсионных прав в рассматриваемом случае, это означает равенство прав всех медицинских работников, выполняющих одни и те же трудовые функции, независимо от места осуществления этих функций.

Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.

То обстоятельство, что в результате переименования наименование учреждения здравоохранения, не соответствовало Спискам, не может ограничить пенсионные права истицы ФИО1, поскольку она продолжила осуществлять деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в должностях, предусмотренных Списками. Кроме того, ответчиком предыдущий и последующие периоды работы истицы в тех же должностях и в том же учреждении были включены в стаж для досрочного назначения пенсии.

Поскольку при утверждении действующих в настоящее время Списка и Правил был допущен пробел - не учтено имевшее место в 1992 году переименование больниц в территориальные медицинские объединения, что существенно нарушило пенсионные права истца ФИО1, суд считает необходимым в данном случае применить Конституцию РФ в качестве акта прямого действия и признать за ней право на включение периода работы в данном учреждении в стаж для досрочного назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из вышеизложенного, период работы ФИО1 с 01.11.1999 года по 12.09.2000 года в должности медицинской сестры стационарного отделения Кочубеевской районной больницы (с 01.11.1999 года по 31.01.1999 года – Кочубеевское территориальное медицинское объединение, с 01.02.1999 года – ГУЗ «Кочубеевское территориальное медицинское объединение») подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за периоды до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Соответственно, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости последовательно применяются Постановление СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»), до 01.11.1999 - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464; с 01.11.1999 по 12.11.2002 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно справке № 2580 от 10.06.2022 года, выданной государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская районная больница», Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская районная больница» находится, в том числе и в спорный период находилась в сельской местности. ФИО1 в спорный период работала на полную ставку в течение полного рабочего дня по непосредственному обслуживанию больных, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Таким образом, период работы ФИО1 в должности медицинской сестры стационарного отделения Кочубеевской районной больницы (с 01.11.1999 года по 31.01.1999 года – Кочубеевское территориальное медицинское объединение, с 01.02.1999 года – ГУЗ «Кочубеевское территориальное медицинское объединение») подлежит зачету в специальный стаж истицы в льготном исчислении один год как один год 3 месяца.

Проанализировав все полученные доказательства, суд считает, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как на день обращения с соответствующим заявлением к ответчику ее стаж по осуществлению лечебной деятельности, с учетом льготных периодов исчисления, составил более 25 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Также, в судебном заседании установлено, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 составляет 26 лет 11 месяцев 1 день, так как, требуемый 25-летний стаж выработан 16.06.2020 года, с учетом включения ТМО. С учетом переходного периода истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости с момента выработки данного стажа, и с учетом того, что она обратилась в Пенсионный Фонд 10.02.2022 года, то она имеет право на назначение пенсии с даты обращения.

Таким образом, с учетом включенного спорного периода работы в специальный и страховой стаж, истица имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 10.02.2022 года.

На основании Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, руководствуясь ст.ст. 12, 55-56, 59-60, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ставропольскому краю о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю № от 21 марта 2022 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в части отказа во включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в ТМО с 01.11.1999 года по 12.09.2000 года в должности медицинской сестры приемного отделения стационара Кочубеевского территориального медицинского объединения.

Обязать ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период работы в должности медицинской сестры приемного отделения стационара Кочубеевского территориального медицинского объединения с 01.11.1999 года по 12.09.2000 года.

Обязать ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.02.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2022 года.

Судья Е.Е. Рынгач