ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Добрых С.С.,

с участием истца П..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1846/2022 по иску П. к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

П. обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения, ссылаясь на то, что она проживала в жилом доме, расположенном по адресу город , который уничтожен в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением администрации г. Тулы от 29.03.2013 г. № 594 жилое помещение, расположенное по адресу город , признано непригодным для проживания.

По изложенным основаниям просит суд обязать администрацию г. Тулы предоставить ей отдельную благоустроенную квартиру площадью не менее 33 кв. м. в пределах г. Тулы.

Определением Центрального районного суда г. Тулы от 22.06.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы.

В судебном заседании истец П. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В силу положений ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Выслушав истца П. исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции РФ провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как следует из материалов дела и установлено судом, П. состоит на регистрационном учете в жилом доме, расположенном по адресу: собственником которого является сын истца П.., на регистрационном учете в указанном домовладении не состоящий, что подтверждается копиями домовой книги, договора купли-продажи от 06.05.2010 г., выпиской из ЕГРП.

17.10.2011 г. указанный дом сгорел, что подтверждается справкой ГУ МЧС России по Тульской области от 18.11.2011 г.

Постановлением администрации г. Тулы от 29.03.2013 г. № 594 жилой дом, расположенный по адресу: город , признан непригодным для проживания.

Судом установлено, что постановлением администрации города Тулы от 29.03.2013 № 814 истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи 1 человек как признанная малоимущей, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ как проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Постановлением администрации города Тулы от 23.04.2018 № 1412 П. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации города Тулы от 12.07.2019 № 2497 выше указанное постановление признано утратившим силу, П. восстановлена на учете нуждающихся в жилом помещении с даты первичной постановки на учет.

Постановлением администрации города Тулы от 20.02.2020 № 525 П. вновь была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Распоряжением администрации города Тулы от 31.01.2022 г. № 1/422-р постановление от 20.02.2020 г. было отменено, истец восстановлен в списке нуждающихся в жилом помещении.

Согласно сообщению администрации г. Тулы от 28.02.2022 г. № 1395-к/1 по состоянию на 24.02.2022 г. в списке малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, истец значится под номером 1.

Иных жилых помещений на каком-либо праве истец не имеет, что следует из материалов дела, данные обстоятельства допустимыми доказательствами не опровергнуты.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными письменными материалами дела, в том числе, жилищным учетным делом истца, материалами проверки прокуратуры г. Тулы, сторонами не оспаривались.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.

При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Анализ вышеприведенных норм позволяет прийти к выводу о том, что истец имеет право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма, в том числе во внеочередном порядке.

Исходя из того обстоятельства, что орган местного самоуправления подтвердил непригодность дома для проживания, принял истца на учет нуждающихся в жилом помещении как члена семьи собственника жилого помещения, обеспеченного общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, малоимущего и проживающего в непригодном для проживания жилом помещении, при этом жилого помещения на условиях договора социального найма истцу не предоставил, тем самым право истца на внеочередное предоставление жилья не реализовал.

Согласно п. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Тульской городской Думы от 22.06.2005 N 67/1294 «О размерах учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения» (в действующей редакции) установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы материального права, суд приходит к выводу, что с целью соблюдения жилищных прав истца ему должно быть предоставлено во внеочередном порядке жилое помещение – квартира, общей площадью не менее нормы предоставления, т.е. не менее 15 кв.м., по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте населенного пункта муниципальное образование г. Тула.

Предоставление истцу комнаты в коммунальной квартире, на что ссылалась сторона ответчика в ходе судебного разбирательства, противоречит требованиям ч. 6 ст. 57 ЖК РФ.

Действительно, в силу положений статьи 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Действующее жилищное законодательство, по своему содержанию, направлено на ликвидацию коммунального жилья, в связи с чем законодатель, закрепляя в вышеуказанной норме общий перечень жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, в то же время в пункте 6 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установил, что комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 Жилищного Кодекса РФ (предоставление освободившейся комнаты в коммунальной квартире на общих основаниях, при отсутствии в ней граждан, указанных в частях 1 - 3 статьи 59 Жилищного Кодекса РФ).

Комплексное толкование вышеуказанных положений закона позволяет сделать вывод о том, что под жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, по общему правилу подразумевается отдельные дом или квартира. Комната же может быть предоставлена по договору социального найма только в исключительном случае - в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 Жилищного Кодекса РФ с согласия лица, которому предоставляется освободившаяся комната.

Равно как суд не может признать состоятельными доводы истца об обязании ответчика предоставить жилое помещение площадью не менее 33 кв.м. Как пояснил в судебном заседании истец, указанные требования основаны на номе предоставления одиноко проживающему гражданину – не менее 30 кв.м. Вместе с тем, действующее законодательство Тульской области такой нормы не содержит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в определении Конституционного Суда РФ от 17 декабря 2009 года № 1563-О-О, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз. 10 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (п. 1 ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 50).

В статьях 12-14 Жилищного кодекса РФ разграничены полномочия органов государственной власти (как Российской Федерации, так и субъектов Российской Федерации) и органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

С учетом положений ст. ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию МО г. Тулы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск П. к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Тулы предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма П. благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 15 кв.м., благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте населенного пункта муниципальное образование г. Тула.

В удовлетворении остальной части иска П. отказать.

Ответчик имеет право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.А. Прямицына

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года