Дело №а-№/2023

91RS0№-29

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 февраля 2023 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Охота Я.В.,

при введении протокола

помощником судьи – ФИО4,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – ФИО5,

представителя Администрации <адрес> – ФИО6,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО2, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и МКУ Департаменту развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, заинтересованное лицо - Глава Администрации <адрес> Республики Крым ФИО7, при участии прокуратуры <адрес> Республики Крым, о признании постановления незаконным и обязательстве совершить определенные действия, –

установил :

Административный истец обратилась с настоящим административным иском в суд к административным ответчикам, в котором просила: признать незаконным и недействующим полностью с даты принятия постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в районе <адрес>»; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 90:22:010217:22010 площадью 252 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в районе <адрес>.

Доводы административного иска мотивированы тем, что административный истец, является собственником <адрес>, расположенной на земельном участке многоквартирного дома расположенного по <адрес> имени 60-летия СССР, <адрес>. В связи с принятием постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в районе <адрес>» и образованием земельного участка с кадастровым номером 90:22:010217:22010 площадью 252 кв. м было нарушено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в части площади сформированного земельного участка для обслуживания многоквартирного дома, что влечет за собой нарушение прав истца как собственника квартиры в многоквартирном жилом доме и является основанием для признания незаконным постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:22:010217:22010.

В судебном заседании административный истец и ее представитель поддержали доводы, изложенные в иске, просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель Администрации <адрес> против удовлетворения административного иска возражал, просил отказать.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против заявленных требований возражала, просил применить срок исковой давности, поскольку ввиду многочисленных судебных тяжб, истец знала об обжалуемом постановлении.

Иные лица, участвующие в деле, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с требованиями ст. 151 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч. 1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

В силу ч.5 ст. 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истцом срок для обращения иском в суд не пропущен, поскольку на официальном сайте Администрации <адрес> обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № опубликовано не было, а о его наличии истцу стало известно из материалов гражданского дела № года. Доказательств обратного суду не предоставлено.

С учетом структуры рассматриваемых правоотношений и специфики настоящего административного дела судом определен круг лиц, подлежащих привлечению к участию в рассмотрении настоящего административного дела.

В то же время необоснованными и не подлежащими удовлетворению являются требования административного иска по существу, по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником <адрес>, с кадастровым номером 90:22:010217:2021, расположенной по адресу: <адрес> имени 60-летия СССР, <адрес>.

Администрацией <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «Об утверждении проекта межевания территории для обслуживания объекта «Многоквартирный жилой дом» (одноэтажный), расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес> 8».

Из материалов дела следует, что земельный участок, с кадастровым номером 90:22:010217:1080, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в районе <адрес>, площадью 110 кв.м., предоставлен ФИО8 по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком на 5 лет, на основании статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», а именно на основании решения Симферопольского городского совета 40-й сессии VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок, с кадастровым номером 90:22:010217:1370, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в районе <адрес>, площадью 100 кв.м., предоставлен ФИО2, по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 5 лет, на основании статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», а именно на основании решения Симферопольского городского совета 40-й сессии VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок, с кадастровым номером 90:22:010217:21182, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в районе <адрес>, площадью 42 кв.м., предоставлен ФИО9, по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком на 6 лет, на основании - подпункта 9 пункта 2статьи 39.6 Земельного кодекса российской Федерации, а именно на основании права собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 90:22:010217:1541, 90:22:010217:1542, которые расположены на вышеуказанном земельном участке.

Также, согласно данным Автоматизированной системы управления муниципальной собственностью, договора аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № прекращены с ДД.ММ.ГГГГ в связи со снятием с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 90:22:010217:1080, 90:22:010217:1370, 90:22:010217:21182.

Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010217:22010, расположен объект недвижимости с кадастровым номером 90:22:010217:1541, принадлежащий ФИО2 согласно записи о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО1, ФИО10 к Администрации <адрес>, Главе Администрации <адрес> о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным – отказано.

Решение вступило в законную силу.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Симферополь, <адрес>, земельный участок 8г», вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:22:010217:1080, «Обслуживание автотранспорта» (код - 4.9) изменен на вид разрешенного использования земельного участка - «Магазины» (код - 4.4).

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования - земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Симферополь, <адрес>, земельный участок 8д», вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:22:010217:1370, «Обслуживание автотранспорта» (код - 4,9) изменен на вид разрешенного использования - земельного участка - «Магазины» (код - 4.4).

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, ул. <адрес>, в районе <адрес>», виды разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:22:010217:21182, «Образование и просвещение» (код - 3.5), «Социальное обслуживание» (код - 3.2), «Бытовое обслуживание» (код - 3.3), «Здравоохранение» (код - 3.4), «Культурное развитие» (код - 3.6), «Общественное управление» (код - 3.8), «Магазины» (код - 4.4), «Банковская и страховая деятельность» (код - 4.5), «Общественное питание» (код - 4.6), «Гостиничное обслуживание» (код - 4.7), «Развлечения» (код - 4.8), «Предпринимательство» (код - 4.0), «Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)» (код - 4.2) изменены на вид разрешенного использования земельного участка - «Магазины» (код - 4.4).

Согласно письму МКУ ДРМС от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановления Администрации <адрес> Республики Крым об установлении/изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером. 90:22:010217:22010, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, ул. <адрес>, в районе <адрес>, не принимались.

ФИО2 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка в целях объединения земельных участков, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Симферополе <адрес>, земельный участок 8г, с кадастровым номером 90:22:010217:1080, площадью 110 кв. м., по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в районе <адрес>, с кадастровым номером 90:22:010217:21182, площадью 42 кв. м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Симферополь, <адрес>, земельный участок 8д, с кадастровым номером 90:22:010217:1370, площадью 100 кв. м.

По результатам рассмотрения указанного заявления, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <адрес> № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в районе <адрес>», постановлено:

1. Объединить земельные участки, расположенные по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Симферополь, <адрес>, земельный участок 8г, с кадастровым номером 90:22:010217:1080, площадью 110 кв. м., по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в районе <адрес>, с кадастровым номером 90:22:010217:21182, площадью 42 кв. м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Симферополь, <адрес>, земельный участок 8д, с кадастровым номером 90:22:010217:1370, площадью 100 кв. м.

2. Определить, что в результате утверждения схемы образуется земельный участок площадью 252 кв. м., расположенный в границах территориальной зоны делового, общественного, коммерческого и объектов культурно-туристического назначения (0-1), с установленной категорией земель - земли населенных пунктов.

3. Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в районе <адрес> (приложение).

4. Гражданке Российской Федерации ФИО2 (Место жительства: <адрес>, паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, код подразделения 900-003) обеспечить соблюдение требований, указанных в статьях 65, 67.1 Водного кодекса Российской Федерации.

5. Гражданке Российской Федерации ФИО2 обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для объединения земельных участков, указанных в пункте 1 настоящего постановления.

6. Гражданке Российской Федерации ФИО2 предоставить право обращаться без доверенности с заявлениями:

6.1. об осуществлении государственного кадастрового учёта образуемого земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления;

6.2. о государственной регистрации муниципальной собственности на земельный участок, указанный в пункте 1 настоящего постановления.

7. Срок действия настоящего постановления составляет 2 года.

С данным постановлением истец не согласна, полагает его незаконным и необоснованным, нарушающим ее права как собственника жилого помещения в МКД.

Вместе с тем, суд не соглашается с доводами истца, по следующим основаниям.

По смыслу положений ст. ст. 218, ст. 227 КАС Российской Федерации признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российское Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит ш праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2).

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме либо любое уполномоченное общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3).

Порядок установления границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 191 -ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 6 указанного Федерального закона, до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством установлен определенный порядок формирования земельных участков и установления границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и в случае, если территория, на которой находятся многоквартирные дома, не разделена на земельные участки, то границы земельных участков под многоквартирными домами устанавливаются посредством подготовки органами местного самоуправления проектов планировки территорий и проектов межевания территорий.

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

На публичные слушания должны выноситься, в том числе, проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, указанных в ч. 8.1 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по Проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов (п.7 ст.46 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на территории <адрес> проводятся публичные слушания по вопросам рассмотрения документации по планировке территории.

На основании пункта 19 статьи 5.1 ГрК РФ, к протоколу общественных обсуждений или публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений или публичных слушаний.

Уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования на основании положений настоящего Кодекса определяются:

1) порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам;

2) организатор общественных обсуждений или публичных слушаний;

3) срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний;

4) официальный сайт и (или) информационные системы;

5) требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний;

6) форма оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, порядок подготовки и форма протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, порядок подготовки и форма заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

7) порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, а также порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (пункт 24 статьи 5.1 ГрК РФ).

В силу пункта 1 статьи 21 Устава муниципального образования городской округ Симферополь, принятого решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Симферопольским городским советом, председателем Симферопольского городского совета могут проводиться публичные слушания.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Устава порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Симферопольского городского совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым определяется решением 6 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О публичных слушаниях в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым» (далее - Решение от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 7.1 Решения от ДД.ММ.ГГГГ №, публичные слушания, инициированные председателем Симферопольского городского совета или главой администрации <адрес>, осуществляющим свои полномочия на основе контракта, назначаются председателем Симферопольского городского совета.

Председатель Симферопольского городского совета назначает публичные слушания путем принятия соответствующего постановления (пункт 7.4 Решения).

Симферопольский городской совет, председатель Симферопольского городского совета, принявшие решение о назначении публичных слушаний, формируют рабочую группу в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов рабочей группы, на которых возлагается обязанность по организации и проведению публичных слушаний.

Назначаются публичные слушания постановлением Симферопольского городского совета, на основании письма уполномоченного органа на проведение публичных слушаний председателю городского Совета о назначении публичных слушаний по рассмотрению документации по планировке территории, в соответствии со ст.46 ГрК РФ.

Основанием для разработки документации по планировке территории по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 8 является постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении разработки проекта межевания территории земельного участка, расположенного по <адрес> Республики Крым». Разработчиком данного проекта межевания является организация ОOO «Крымспецкадастр» (юр.адрес: РК, <адрес>).

Постановление о назначении публичных слушаний по рассмотрению документации по планировке территории публикуются в газете «Южная столица Крым», также постановление и проект межевания территории размещаются на официальном сайте Симферопольского городского совета (http://simgov.ru) и на сайте департамента развития муниципального образования администрации <адрес> в разделе документация по планировке территории (http://drms.simadm.ru).

Постановлением Председателя Симферопольского городского Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № были назначены публичные слушания по обсуждению проекта межевания территории по ул. <адрес>,8 на ДД.ММ.ГГГГ в 18-30.

По итогам публичных слушаний подготовлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ заключение от ДД.ММ.ГГГГ и список участников.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проектов межевания территории под многоквартирными домами на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» утвержден проект межевания территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Проект межевания территории размещен на официальном сайте Симферопольского городского совета, на официальном сайте МКУ Департамента развития муниципальной собственности администрации <адрес> в разделе документация по планировке (http://drms.simadm.ru/).

Исходя из вышеуказанного, законодательно закреплен определенный порядок утверждения проекта межевания территории, который при принятии указанного постановления был соблюден.

Более того, в соответствии с пунктом 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.п. 4 п. 14 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской, Федерации в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка.

Следовательно, п. 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что в результате утверждения схемы образуется земельный участок площадью 252 кв. м., расположенный в границах территориальной зоны делового, общественного, коммерческого и объектов культурно-туристического назначения (О-1), с установленной категорией земель - земли населенных пунктов.

На основании указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлен государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:22:010217:22010.

Учитывая изложенное, постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в районе <адрес>» принято законно и обоснованно, с учетом постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проектов межевания территории под многоквартирными домами на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», с соблюдением требований действующего законодательства и процедуры его принятия.

Касательно же самих договоров аренды спорного земельного участка, суд полагает необходимым отметить следующее.

Статья 19 Федерального Конституционного закона № - ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» гласит, что местное самоуправление на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении с учетом особенностей, установленных для городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Пунктом 26 ст. 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Частью 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статья 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к числу которых относятся: решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договор безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статья 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации гласит, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Пунктом 20 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что органы местного самоуправления решают вопросы по распоряжению земельными участками, осуществляют муниципальный земельный контроль использования и охрану земель.

Статьей 2 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК признается право собственности соответствующих муниципальных образований.

Статьи 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации гласят, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают и удостоверяются по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Решением 16-й сессии I созыва Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее Порядок).

В соответствии с п. 1.4. Порядка, Администрация <адрес>, в сфере управления и распоряжения земельными участками, осуществляет распоряжение земельными участками путем принятия соответствующих муниципальных правовых актов, заключения гражданско-правовых договоров.

Пунктом 1.5 Порядка установлено, что органом по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым является Администрация <адрес> Республики Крым.

На основании ст. 16 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

При этом земельные участки с кадастровыми номерами 90:22:010217:1080 и 90:22:010217:1370 предоставлены ФИО8 в соответствии с положениями 38 ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и решения 12 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», что указывает на законность предоставления таких участков.

Земельный участок с кадастровым номером 90:22:010217:21182 предоставлен гр. ФИО8 под объект капитального строительства с кадастровыми номерами 90:22:010217:1541 и 90:22:010217:1542 принадлежащие ответчику на праве частной собственности, а в соответствии с вышеуказанными нормами действующего Земельного законодательства Российской Федерации такое лицо имеет право на приобретение земельных участков в аренд без проведения торгов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и ФИО2 были заключены договора аренды земельного участка № в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:22:010217:1370 и договор аренды земельного участка № в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:22:010217:1080.

При этом, истцом не доказан факт нарушения ее прав, а также не оспорен проект межевания планировки территории и не представлено доказательств того, что данная территория должна входить в площадь земельного участка, необходимо для пользования и обслуживания многоквартирным домом, в котором истец является собственником жилого помещения.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) орган, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или Лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд. не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) орган, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства являете законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных г иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт статьи 6, статья 9 названного кодекса).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действие (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается т соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которых они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административные делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Таким образом, фактов нарушения прав и законных интересов административного истца в результате принятия обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в районе <адрес>», судом не установлено.

Учитывая все изложенное, оснований для удовлетворения требований административного иска, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, КАС РФ,

решил :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО2, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и МКУ Департаменту развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, заинтересованное лицо - Глава Администрации <адрес> Республики Крым ФИО7, при участии прокуратуры <адрес> Республики Крым, о признании постановления незаконным и обязательстве совершить определенные действия – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Я.В. Охота

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Я.В. Охота