УИД 86RS0001-01-2022-004659-20
№ 2а-2968/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2022 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мукминовой А.М.,
рассмотрев в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО12 руководителю УФССП России по ХМАО-ЮгреФИО5 ФИО1, о признании незаконным бездействия, выраженного в ненаправлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, возложении обязанности направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа, в случае утраты подлинника исполнительного документа возложить обязанность направить справку об утрате исполнительного документа,
заинтересованное лицоФИО3,
УСТАНОВИЛ:
ООО «АктивБизнесКонсалт» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, которое мотивировал тем, что на исполнении в ОСП по и Ханы-мансийскому району находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута, о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ПАО Банк «ВТБ 24». Определением мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ взыскатель Банк ВТБ 24 (ПАО) заменен на ООО «АктивБизнесКоллекшн». Позднее, в ДД.ММ.ГГГГ году была произведена полная смена фирменного наименования ООО «АктивБизнесКоллекшн» на ООО «АктивБизнесКонсалт». Согласно данным официального сайта ФССП России исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО6 Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ Между тем, оригинал исполнительного документа взыскателю не поступил. Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ бездействие судебного пристава-исполнителя зам. начальника отделения признано незаконным, на пристава возложена обязанность обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отделения направлен запрос с просьбой сообщить о направлении заявления о выдаче дубликата исполнительного документа. На запрос получено постановление об отказе. В настоящее время у взыскателя отсутствует какая-либо информация о месте нахождения исполнительного документа.На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного приставаОтделения судебных приставов по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО13., выразившееся в ненаправлении подлинника исполнительного документа в адрес взыскателя, возложении обязанности направить в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю с подлинником исполнительного документа; в случае утраты подлинника исполнительного документа – направить в адрес административного истца справку об утрате исполнительного документа.
Представитель административного истца просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. Административныесоответчики, заинтересованное лицо должникФИО3, надлежаще извещенные о дате и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении дела не представили. В связи, с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд, исследовав и проанализировав представленные материалы дела каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой поря-док установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или нахранении в банках или иных кредитных организациях.
Пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Предусмотренная этой нормой Закона об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства в строго определенный срок, является процессуальной гарантией соблюдения прав и законных интересов данной стороны исполнительного производства на своевременное информирование о ходе исполнительных действий, без которого взыскатель утрачивает возможность эффективно реализовать свои права, в том числе своевременно повторно предъявить исполнительный документ к исполнению, а также обжаловать соответствующее постановление должностного лица.
Неисполнение данной обязанности судебным приставом-исполнителем своевременно, безусловно, может нарушать права взыскателя, в том случае, если в результате этого, вынесенный в его пользу судебный акт, безосновательно длительное время не исполняется, при наличии к этому фактической возможности, либо когда в этот период времени возможность исполнения вообще утрачена.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП России по ХМАО-Югре ФИО8 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО3 задолженности в размере 20 519 рублей 91 копейка в пользу взыскателя ООО «АктивБизнесКонсалт».
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство№ окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО6 в связи с тем, что в невозможно установить место нахождения должника.
Постановлением заместителя начальника – старшего судебного пристава ОСП по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «АктивБизнесКонсалт» на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 признана обоснованной, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличие обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и подлинник исполнительного документа.
Постановлением заместителя начальника – старшего судебного пристава ОСП по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «АктивБизнесКонсалт» на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 признана обоснованной, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.
В определении о принятии административного искового заявления к производству суда от ДД.ММ.ГГГГ судом административному ответчику старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО1 предложено представить доказательства направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.
Однако, доказательства направления копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя ответчиком не представлены.
Таким образом, суд приходит к выводу о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО6, выразившемся в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, в том числе после неоднократных обращений взыскателя.
Исковые требования в части возложения обязанности направить в адрес административного истца постановление об окончании исполнительного производства подлежат удовлетворению.
Доказательств направления в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа административным ответчиком также не представлено.
Вместе с тем, судом установлено, что подлинник исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ. утрачен, в связи с чем не мог быть направлен в адрес взыскателя.
В силу п. 1.3. Положения «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», утвержденного Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года № 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.
Таким образом, в случае выявления факта утраты подлинника исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем должна быть проведена работа по восстановлению исполнительного документа в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 г. № 455.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом мировому судье судебного участка № направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа, что подтверждается копией заявления и отчетом об отслеживании ШПИ №
Согласно п. 2.2 Положения «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», утвержденного Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года № 455, начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.
Из материалов дела следует, что взыскатель неоднократно обращался с заявлениями о возвращении подлинника исполнительного документа.
В постановлениизаместителя начальника – старшего судебного пристава ОСП по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения об утрате подлинника исполнительного документа.
Факт утраты подлинника исполнительного документа подтверждается актом об утрате исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, справка об утрате исполнительного документа в адрес взыскателя не направлялась. Доказательств обратного не представлено.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части возложения на старшего судебного пристава обязанности по направлению в адрес ООО «АктивБизнесКонсалт» справки об утрате оригинала исполнительного документа.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО6 обязанности направить в адрес взыскателя ООО «АктивБизнесКонсалт» копию постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО1 обязанности направить в адрес административного истца справку об утере подлинника исполнительного документа.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковоезаявлениеобщества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району АбулхаировойГалимеМирасовне, руководителю УФССП России по ХМАО-Югре ФИО5 ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому ФИО14, выразившееся в ненаправлении в адрес общества с ограниченной ответственностью АктивБизнесКонсалт» копии постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ
Возложить на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО15 направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» копию постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ
Возложить на старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО1 обязанность направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» справку об утере подлинника исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута.
В удовлетворении остальной части исковых требований общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты - Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты - Мансийский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда подписьТ.В. Колесникова
копия верна:
Судья Ханты-Мансийского
районного суда Т.В. Колесникова
Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 15.08.2022 г.