Решение по делу № 2-287/2025 от 18.04.2025

УИД 05RS0022-01-2024-001660-67

дело №2-40/2025 (2-892/2024)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 14 апреля 2025 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Ильясовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Беджановой М.З., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело

по иску первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Муртазалиева С.А. к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО13 о признании незаконной и приостановлении деятельности автозаправочной станции «Fuel-1» (« F-1») по реализации моторного топлива и сжиженного углеводородного газа до устранения нарушений в сфере пожарной безопасности, сфере промышленной безопасности и требований санитарно – эпидемиологического законодательства,

установил:

первый заместитель Кизилюртовского межрайонного прокурора Муртазалиев С.А. обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО14 о признании незаконной и приостановлении деятельности автозаправочной станции «Fuel-1» (« F-1») по реализации моторного топлива и сжиженного углеводородного газа до устранения нарушений в сфере пожарной безопасности, сфере промышленной безопасности и требований санитарно – эпидемиологического законодательства.

В обосновании заявленных требований указано, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м ГУ МЧС по <адрес>, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в <адрес> (Роспотребнадзора), администрации городского округа «<адрес>», открытого акционерного общества «Даггаз» (далее – ОАО «Даггаз»), Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Дагестан», Минстроя Республики Дагестан, Государственной инспекции труда в <адрес>, Филиала ПАО «Россети-Северный Кавказ-«Дагэнерго», Управления ФНС России по <адрес>, Кавказского управления Ростехнадзора по <адрес>, проведена проверка соблюдения санитарно - эпидемиологического, трудового, налогового, земельного законодательства, законодательства в сферах пожарной и промышленной безопасности на территории и в помещениях автозаправочной станции «F-1», расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером земельного участка №, эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО16.

В ходе проверки установлено, что эксплуатация помещений и объектов АЗС осуществляется в нарушение следующих требований федерального законодательства: в сфере пожарной безопасности; в сфере промышленной безопасности и в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства. Выявленные в ходе проверки нарушения при осуществлении деятельности на АЗС создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

На основании изложенного, просит признать незаконной и приостановить деятельность автозаправочной станции «Fuel-1» («F-1»), расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером земельного участка 05:45:000048:00007, до устранения следующих нарушений требований федерального законодательства:

- обеспечить оснащение на въезде и выезде с территории АЗС пологих повышенных участков высотой не менее 0,2 м или дренажных лотков, предотвращающих растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящих загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п. 6.21. СП 156.13130.2014);

- обеспечить оборудование средств наружного пожаротушения АЗС не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС, в соответствии с п. 6.37. СП 156.13130.2014;

- оборудовать АЗС площадкой для предварительной высадки пассажиров автотранспорта при заправке автомобилей СУГ в соответствии с требованиями п. 6.38. СП 156.13130.2014;

- обеспечить планировку территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования, исключающую возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы, (п. 6.21. СП 156.13130.2014);

- обеспечить оборудование площадок для АЦ СУГ, заправочных островков, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ, а также сооружений, в которых обращаются СУГ, имеющие вертикальные ограждающие конструкции с отношениеплощади отверстий к полной площади преграды более 50%, сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, которые должны обеспечивать при достижении концентрацией горючего газа величины, превышающей 20% от НКПР, сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации с подачей сигнала в операторную АЗС (п. 8.40. СП 156.13130.2014);

- обеспечить наличие на АЗС документации о проведении периодического контроля герметичности резервуаров жидкого моторного топлива (п.1 ч1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ);

- обеспечить оборудование резервуаров для хранения жидкого моторного топлива системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую), а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара, согласно п. 7.18. СП 156.13130.2014;

- обеспечить расстояние от проемов здания операторной АЗС до топливораздаточных колонок не менее 9 м, в соответствии с п. 7.2., п. 2 таблицы 2 СП 156.13130.2014;

- обеспечить расстояние не менее 60 м от надземного резервуара СУГ и раздаточной колонки СУГ АЗС до зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4, а именно жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>;

- обеспечить организацию единовременной заправки только одного автомобиля на одном заправочном островке СУГ, а также обеспечить исключение перетекания аварийных проливов топлива от островка к островку для СУГ и горючего в соответствии с п. 8.14. СП 156.13130.2014;

- оборудовать АЗС автоматической системой противоаварийной защиты при срабатывании которой, должно быть предусмотрено автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования и т.п.), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии, в соответствии с п. 8.23. СП 156.13130.2014, с оформлением актов приема в эксплуатацию и отражением соответствующего оборудования в технологической схеме перекачки;

- обеспечить резервуар для хранения СУГ системой автоматического предотвращения предельно допустимого уровня их заполнения (п. 8.35. СП 156.13130.2014);

- обеспечить демонтаж на АЗС розеток и других электроустановочных изделий с повреждениями;

- обеспечить установку защиты от пожара (теплоизоляция, водяное орошение) сбросной трубы паров СУГ для обеспечения ее функционирования в течение времени, необходимого для прибытия и развертывания передвижной пожарной техники, в соответствии с п. 8.42. СП 156.13130.2014;

- обеспечить подключение стационарных систем водяного орошения к противопожарному водопроводу высокого давления с дистанционным пуском из операторской АЗС, в соответствии с п. 8.51. СП 156.13130.2014;

- обеспечить наличие на АЗС указателей направлений движения к источникам водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения;

- обеспечить ведение документации по контролю герметичности резервуаров жидкого моторного топлива, в соответствии с приложением А СП 156.13130.2014;

- обеспечить наличие инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

- обеспечить оформление и наличие на АЗС декларации пожарной безопасности разработанной в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- обеспечить замену на АЗС электропроводки и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и следами термического воздействия, а также розеток, рубильников и других электроустановочных изделий с повреждениями;

- обеспечить замену и переустановку электрической проводки, проложенной по горючему основанию или на которую нанесены горючие материалы;

- обеспечить организацию на АЗС работ по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а также проведение работ с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты, (п. 54 ППР №1479);

- обеспечить при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения соблюдение проектных решений и (или) специальных технических условий, а также регламента технического обслуживания указанных систем, утверждаемого руководителем организации и который должен быть составлен в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем (п. 54 ППР №1479);

- обеспечить наличие на АЗС технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результатов пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР №1479);

- обеспечить внесение в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (п. 54 ППР №1479);

- не представлена документация о проведении очистки технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.) (п. 373 ППР №1479);

- обеспечить оснащение заправочного островка для заправки только легковых автомобилей, имеющего от 1 до 4 топливораздаточных колонок, не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е и одним покрывалом для изоляции очага возгорания размером не менее 2x1,5 метра.

- обеспечить установку порядковой нумерации на корпусе огнетушителей в соответствии п. 407 ППР РФ № 1479;

- обеспечить составление и утверждение актов проведения проверки работоспособности имеющегося источника наружного противопожарного водоснабжения, а также обеспечить соответствие установленным ППР РФ № 1479 требованиям указателей движения к источникам противопожарного водоснабжения;

- обеспечить ведение документации о проведении очистки технологического оборудования, в котором находилось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.);

- обеспечить установку не менее чем передвижных двух огнетушителей с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6А, 233В, С, Е на площадке для автоцистерны, а также заправочном островке для заправки, в грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники в соответствии п. 389 ППР РФ № 1479;

- обеспечить завершение работ по проведению. мероприятий по установлениюсанитарно-защитной зоны, то есть, по соблюдению нормированного расстояния (санитарно-защитная зона), в соответствии с п. 2 Правил, п. 2.1, п.12.4.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;

- обеспечить вывод из эксплуатации и демонтаж сосудов для хранения СУГ: истекшим сроком освидетельствования (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

- обеспечить проведение текущих осмотров резервуаров с арматурой и КИП з рабочем состоянии с записью в эксплуатационном журнале (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 76 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530);

- обеспечить наличие на АЗС результатов проверок предохранительных сбросных клапанов (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 69 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, п. 4.8 ПБ 12-527-03);

- обеспечить проведение контроля герметичности приборов, арматуры, технических устройств (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 92 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», отвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530);

- обеспечить получение заключения экспертизы - промышленной безопасности на сосуд, работающего под давлением для СУГ (ст. 7, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

В судебном заседании помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаев Э.Ф. поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их по указанным в иске основаниям.

Ответчик ИП ФИО1, представители ответчика ФИО2,ФИО3, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, не сообщив об уважительности причин своей неявки. При этом ответчик представил в суд возражения, где просит отказать в удовлетворении заявленных требований указывая в обоснование, что прокурорская проверка по итогам которой подано исковое заявление по настоящему делу, не проведена на законных основаниях и в предусмотренном законом порядке. В частности, в нарушение требований ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 (ред. от 30.09.2024) «О прокуратуре Российской Федерации» решение о проведении проверки с указанием ее целей, основания и предмета, не было вручено ИП ФИО1. В результате чего он был лишен возможности оспорить решение Кизилюртовской прокуратуры о проведении проверки. Более того, такая проверка фактически не была проведена, так как с октября 2024 на спорный объект никто из проверяющих органов и из самой Кизилюртовской прокуратуры не являлся.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Администрации городского округа «<адрес>» ФИО4 и Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м ГУ МЧС по <адрес> ФИО5 в судебном заседании вопрос об удовлетворении либо отказе в удовлетворении исковых требований оставили на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Министерство строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее – Минстрой РД), надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, представив в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствии и выразив согласие с заявленными требованиями.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: территориальный отдел Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>; Кавказское управление Ростехнадзора по <адрес>; ООО «Газпром газораспределение Дагестан»; УЭГС «Сулакское» ОАО «Даггаз»; Филиал ПАО «Россети-Северный Кавказ-«Дагэнерго»; Управление ФНС России по <адрес>; Государственной инспекции труда в <адрес>, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела по юридическому адресу организации, в судебное заседание своих представителей не направили, каких-либо заявлений не представили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (kiziljurt-gs.dag@sudrf.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно представленным в дело сведениям, отчетам об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, исходя из положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит извещение ответчика и представителей третьих лиц неявившихся в судебное заседание, надлежащим, в связи с чем, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с положениями, предусмотренными ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая требования, установленные положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства, признавая причины неявки ответчика в судебное заседание, неуважительными.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м ГУ МЧС по <адрес>, территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, администрации ГО «<адрес>», ОАО «Даггаз», ООО «Газпром газораспределение Дагестан», Минстроя Республики Дагестан, Государственной инспекции труда в <адрес>, Филиала ПАО «Россети-Северный Кавказ-«Дагэнерго», Управления ФНС России по <адрес>, Кавказского управления Ростехнадзора по <адрес>, проведена проверка соблюдения санитарно- эпидемиологического, трудового, налогового, земельного законодательства, законодательства в сферах пожарной и промышленной безопасности на территории и в помещениях автозаправочной станции «F-1», расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером земельного участка №, эксплуатируемой ИП ФИО1, по итогам которой установлено, что эксплуатация помещений и объектов АЗС осуществляется в нарушение следующих требований федерального законодательства.

В сфере пожарной безопасности:

- расстояние от проемов здания операторной АЗС до топливо-раздаточной колонки жидкого моторного топлива составляет менее 9 метров (фактически - 7 м). (п. 7.2., таб. 2 СП 156.13130.2014);

- расстояние от АЗС (ТРК СУГ / надземный резервуар СУГ - 10 м3) до зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 (жилой 5-ти этажный дом на <адрес>, № м / 56 м) менее 60 метров, (п. 8.3., таб. 5 СП 156.13130.2014);

- планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы, (п. 6.21. СП 156.13130.2014);

- на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, необходимо выполнять пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения, (п. 6.21. СП 156.13130.2014);

- наружное пожаротушение АЗС не осуществляется не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (должно определяться расчетом, но составлять не менее 100 м3), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС. (ст. 99 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.37. СП 156.13130.2014);

- на АЗС допускается заправка автотранспорта СУГ без предварительной высадки пассажиров, а также не определены, не оборудованы данные площадки (п. 6.38 СП 156.13130.2014);

- резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается при 95%-ном заполнении резервуара вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения резервуара (п.7.18. СП 156.13130.2014);

- на одном заправочном островке СУГ не предусматривается единовременная заправка только одного автомобиля. Устройство и оснащение заправочных островков для СУГ, бензина и дизельного топлива не исключает возможность перетекания аварийных проливов топлива от островка к островку, (п. 8.14. СП156.13130.2014);

- на объекте не предусмотрена автоматическая система противоаварийной защиты, при срабатывании которых, должно быть предусмотрено автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования и т.п.), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии, (п. 8.23. СП156.13130.2014);

- резервуар для хранения СУГ не оснащен системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ). (п. 8.35. СП 156.13130.2014);

- допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия, (п. 35 «а» ПНР №1479);

- площадки для АЦ СУГ, заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ, а также сооружения, в которых обращаются СУГ, имеющие вертикальные ограждающие конструкции с отношением площади отверстий к полной площади преграды более 50%, не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций. Эти сигнализаторы должны обеспечивать при достижении концентрацией горючего газа величины, превышающей 20% от НКПР, сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации с подачей сигнала в операторную АЗС. (п. 8.40. СП 156.13130.2014);

- сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение, применение устойчивых к воздействию огня материалов) таким образом, чтобы обеспечить ее функционирование в течение времени, необходимого для прибытия и развертывания передвижной пожарной техники, (п. 8.42. СП 156.13130.2014);

- стационарные системы водяного орошения не подключены к противопожарному водопроводу высокого" давления с дистанционным пуском из помещения операторной. Размещение и конструктивное исполнение системы водяного орошения не обеспечивает ее устойчивость к тепловому излучению пожара, (п. 8.51. СП 156.13130.2014);

- не представлена документация, о проведении периодического контроля герметичности резервуаров жидкого моторного топлива, (приложение А СП 156.13130.2014);

- декларация пожарной безопасности не разработана в соответствии с действующими предъявляемыми требованиями (доработать), (ст. 64 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- инструкция о мерах пожарной безопасности не разработана в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, (п. 2 ПНР РФ № 1479);

- допускается пользование розетками и другими электроустановочными изделиями повреждениями, (п. 35 «б» ПНР №1479);

- допущена прокладка электрической проводки по горючему основанию, (п. 35 «з» ППР №1479);

- не организовано проведение проверки работоспособности имеющегося источника наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (не представлен акт), (п. 48 ППР №1479);

- направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначены указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, (п. 48 ППР №1479);

- руководитель организации не организует работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты, (п. 54 ППР №1479);

- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем, (п. 54 ППР №1479);

- на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, (п. 54 ППР №1479);

- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, (п. 54 ППР №1479);

- заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, должен оснащаться не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е и одним покрывалом для изоляции очага возгорания размером не менее 2x1,5 метра;

- площадка для автоцистерны, а также заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники, дополнительно оснащается не менее чем 2 передвижными огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6А, 233В, С, Е. (п. 389 ППР РФ № 1479);

- огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, (п. 407 ППР РФ № 1479).

В сфере промышленной безопасности:

- сосуды хранения СУГ эксплуатируются с истекшим сроком освидетельствования (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

- не проводится текущий осмотр резервуаров с арматурой и КИП в рабочем состоянии с записью в эксплуатационном журнале (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасны производственных объектов», п. 76 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №530);

- отсутствуют результаты проверок предохранительных сбросных клапанов (п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 69 - ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, п. 4.8 ПБ 12-527-03);

- на АЗС не проводится контроль герметичности приборов, арматуры, технических устройств (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 92 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530);

- заключение экспертизы промышленной безопасности на сосуд, работающий под давлением для СУГ на АЗС просрочено с 12.09.2022 (ст. 7, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

- не соответствует требованиям промышленной безопасности План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО (от 2015 г.) (ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

- отсутствует Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО (ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

- не обеспечен аварийный останов технологического оборудования АЗС (не установлены электромагнитные клапана) (п. 1 ст. 9 Федерального закона от № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 24 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530).

В сфере санитарно-эпидемиологического законодательства:

- санитарно-защитная зона в установленном порядке в соответствии с требованием п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно -защитных зон» на указанной АЗС не установлена.

Указанные нарушения подтверждаются представленной истцом информацией:

- справкой государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Дагестан Кавказского управления Ростехнадзора от 02.11.2024 ФИО6 по результатам совместного осмотра опасного производственного объекта АГЗС «Fuel -1»;

- актом санитарно – гигиенического обследования от 11.11.2024 года;

- актом осмотра помещений и прилегающих территории от 07.11.2024 года;

- справкой Минстрой РД от 24.11.2024 года по результатам совместной проверки градостроительного законодательства при строительстве и вводе в эксплуатацию автозаправочных станций.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

Таким образом, вышеуказанные нарушения федерального законодательства в сферах пожарной и промышленной безопасности, создают угрозу жизни и здоровью как работников АГЗС «Fuel -1», так и вблизи расположенных объектов, имуществу других лиц, соответственно нарушают предусмотренные ст. 34 Федерального закона от 21.12.1997 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» права граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества.

При этом, ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных проверкой нарушений. Доводы ответчика в части отсутствия законных оснований у органов прокуратуры на проведение проверки указанного в иске АГЗС и несоблюдение истцом требований статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» опровергаются исследованными материалами дела. Вместе с тем, суду не представлены доказательства, подтверждающие доводы возражения в части того, что указанная в иске проверка с привлечением представителей всех указанных в нем структур, фактически не была проведена.

Вместе с тем, согласно представленным материалам, дальнейшая эксплуатация АГЗС с указанными нарушениями норм федеральных законов может повлечь за собой человеческие жертвы, поскольку жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его (водители транспортных средств, сотрудники контролирующих органов и т.д.), лиц находящихся вблизи АГЗС, подвергаются опасности.

В этой связи, нарушаются права граждан на жизнь, здоровье и благоприятную окружающую среду, установленные ст.ст.7, 20, 41 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая вышеприведенные нормы и обстоятельства, суд считает требования, изложенные в заявлении прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Муртазалиева С.А., - удовлетворить.

Признать незаконной и приостановить деятельность автозаправочной станции «Fuel-1» («F-1») по реализации моторного топлива и сжиженного углеводородного газа, расположенной по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № и находящейся в эксплуатации у индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО15.

Обязать руководителя (иных уполномоченных лиц), привести осуществляемую деятельность «Fuel-1» («F-1»)устранить нарушения в сфере пожарной безопасности, промышленной безопасности и требований санитарно – эпидемиологического законодательства, а именно:

- обеспечить демонтаж на АЗС розеток и других электроустановочных изделий с повреждениями;

- обеспечить установку порядковой нумерации на корпусе огнетушителей в соответствии п. 407 ППР РФ № 1479;

- обеспечить завершение работ по проведению мероприятий по установлениюсанитарно-защитной зоны, то есть по соблюдению нормированного расстояния (санитарно-защитная зона) в соответствии с п. 2 Правил, п. 2.1, п.12.4.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;

В соответствии с положениями, предусмотренными п. 1 ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Г. Ильясова

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2025 года.