66RS0001-01-2023-000743-62 № 2а-2718/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.02.2023 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре судебного заседания Халиловой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО1-ФИО3, действующий на основании доверенности, обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 (далее по тексту- судебный пристав-исполнитель ФИО2), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области (далее по тексту- ГУ ФССП России по Свердловской области), Федеральной службе судебных приставов России ( далее по тексту- ФССП России) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Верх-Исетским районным отделом судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в котором административный истец является взыскателем.

04.01.2023 представитель взыскателя ФИО1-ФИО3, действующий на основании доверенности, предъявил лично в Верх-Исетское РОСП г. Екатеринбурга заявление с просьбой о совершении исполнительных действий и обновлении запросов в рамках исполнительного производства. Данное заявление было получено 10.01.2023. Однако ответ на заявление не получен, что нарушает права взыскателя на получение ответа на заявление в установленный законом срок. Кроме того, в заявлении содержалась просьба о наложении ареста на имущество и денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях должника, о вызове должника к судебному приставу-исполнителю для осуществления исполнительных действий, об объявлении в розыск имущества должника, об изъятии имущества должника для дальнейшей реализации, об уведомлении взыскателя о времени и месте вызова должника к судебному приставу-исполнителю для осуществления исполнительных действий и другие просьбы о совершении исполнительных действий. Однако судебный пристав-исполнитель бездействует, не совершает исполнительные действия, о которых просит административный истец при наличии возможности их совершения, что нарушает права административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В связи с чем, административный истец просит суд:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в период с 20.12.2022 по 30.01.2023, которое выразилось в не совершении исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно: должник не вызван к судебному приставу-приставу исполнителю для дачи пояснений и объяснения, должник не привлечен к административной ответственности, не осуществлен выход в адрес места проживания должника, не описано и не реализовано имущество должника, не наложен арест на имущество должника и денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, взыскатель не информируется о ходе исполнительного производства, постановления в адрес взыскателя не поступают, на запросы о ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не отвечает, не осуществляются запросы в регистрирующие органы и банки, не направлен электронного реестр, сводки, постановления;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, которое выразилось в том, что не дан ответ заявителю на заявление от 04.01.2023, не вынесено постановление, не направлены процессуальные документы;

взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил. В административном иске содержится ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца.

Административные ответчики судебный пристав – исполнитель ФИО2, представители административных ответчиков ГУ ФССП России по Свердловской области, ФССП России, заинтересованное лицо <ФИО>7 в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения которого извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Материалами дела подтверждается, что 16.08.2021 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 возбуждено исполнительное производство № №-ИП с предметом исполнения: взыскание задолженности в размере 4 400 рублей 00 копеек в пользу взыскателя ФИО1 с должника <ФИО>7

04.01.2023 представитель взыскателя направил по почте в Верх-Исетский РОСП г. Екатеринбурга заявление на имя судебного пристава-исполнителя, в котором просил наложить арест на имущество должника и денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, вызвать должника к судебному приставу-исполнителю для осуществления исполнительных действий, взять объяснение у должника, осуществить запрос в Пенсионный фонд с целью установления места работы должника, объявить в розыск имущество должника, изъять имущество должника для дальнейшей реализации, осуществить выход по адресу места жительства должника, уведомить взыскателя о времени и месте вызова должника к судебному приставу-исполнителю для осуществления исполнительных действий, сделать запросы в банки о наличии денежных средств и при необходимости объявить розыск счетов, ознакомить с исполнительным производством, направить электронный реестр по исполнительному производству по почте России, направить электронный реестр по исполнительному производству, осуществить запрос в ФНС России, осуществить запрос в ОО НКО «ЮМани», ООО РНКО «Платежный центр», АО «Киви Банк», наложить арест на расчетные счета, находящиеся в ПАО «Сбербанк России», АО «Тинькофф Банк», АО «Азиатско-Тихоокеанский банк», обновить запросы во все регистрирующие органы, предоствить информацию о доходе должника в 2022 году. Данное заявление поступило в Верх-Исетский РОСП г. Екатеринбурга 10.01.2023.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9.

Согласно п. 1.3, п. 1.4 вышеуказанных Методических рекомендаций, в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности, о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона;

В силу ч.ч. 1,2,7 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Проанализировав содержание заявления ФИО1 от 04.01.2023, в котором содержатся требования о наложении ареста, суд приходит к выводу, что при рассмотрении данных требований подлежали применению положения статей 80, 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Срок рассмотрения данной части заявления истек 11.01.2023, срок для направления ответа не позднее 12.01.2023.

При рассмотрении остальной части заявления подлежали применению положения ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Срок рассмотрения данной части заявления истек 26.01.2023, срок для направления ответа не позднее 27.01.2023.

В представленных по запросу суда материалах исполнительного производства имеется постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 24.01.2023 о частичном удовлетворении ходатайств представителя взыскателя, которое передано судебному приставу-исполнителю 12.01.2023. В частности, удовлетворены требования представителя взыскателя о направлении запросов в платежные системы, перечисленные в заявлении, выходе в адрес должника, обновления запросов в регистрирующие органы. Отказано в удовлетворении заявлений в части объявления в розыск должника и его имущества ввиду того, что исполнительный розыск осуществляется по исполнительным производствам с суммой долга свыше 10 000 рублей.

Поскольку судебным приставом-исполнителем заявление взыскателя от 04.01.2023 рассмотрено 24.01.2023, соответственно, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, которое выразилось в том, что не вынесено постановление по заявлению от 04.01.2023.

Вместе с тем, суду не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт направления взыскателю постановления судебного пристава-исполнителя от 24.01.2023, что безусловно свидетельствует о нарушении прав административного истца и является основанием для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в не направлении ответа на заявление от 02.09.2022.

Согласно абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

На основании ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Как следует из сводки по исполнительному производству 16.08.2021 16.09.2021, 29.10.2021, 16.10.2021, 19.11.2021, 04.12.2021, 08.12.2021, 06.04.2022, 20.06.2022, 23.12.2022 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы (Росреестр, ГИБДД, Пенсионный фонд, ФНС России), к операторам связи с целью установления имущественного положения должника, а также в банки с целью выявления открытых счетов должника.

17.08.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику.

27.08.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, по исключению из госреестра в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих должнику.

02.11.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО4 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Уральском филиале КБ «Восточный», «Сбербанк России», ПАО КБ «Убрир».

04.12.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника в РНКО «Платежный центр», ООО НКО «ЮМани», Киви банк.

03.02.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке «ВТБ» ПАО.

28.12.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 заказной почтой были направлены постановления о розыске счетов и наложении ареста в РНКО «Платежный центр», ООО НКО «ЮМани», Киви банк.

В заявлении от 04.01.2023 взыскатель просил также выйти в адрес места проживания должника, сделать запрос в Пенсионный фонд.

Однако относимых и допустимых доказательств совершения указанных исполнительных действий за оспариваемый период не представлено, за период с даты возбуждения исполнительного производства (16.08.2021) по настоящее время судебный пристав-исполнитель не предпринимал мер по проверке имущественного положения должника по месту жительства, дата направления последнего запроса в рамках исполнительного производства-23.12.2022, дата последнего запроса в Пенсионный фонд- 24.06.2022.

В связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО2, выразившегося в не совершении всех предусмотренных законом исполнительных действий в рамках исполнительного производства в период с 20.12.2022 по 30.01.2023.

Как следствие, суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, о чем сообщить в суд и административному истцу в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая требования административного истца о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 7 000 рублей, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с пунктом 4 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей.

Согласно части 1 статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (пункт 12).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле (пункт 13).

К административному иску приложена копия договора на оказание юридических услуг от 01.01.2023, заключённого между ФИО3 (исполнитель) и ФИО1 (заказчик), в котором отражено, что денежные средства получены ФИО3 от ФИО1 в полном объеме в размере 7 000 рублей.

Оценивая представленные доказательства несения расходов, а также с учетом требований разумности, категории дела, его сложности, с учетом частичного удовлетворения требований административного истца, объема доказательной базы по данному делу, суд приходит к выводу, что заявленная ФИО1 сумма в возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере 7 000 рублей не отвечает принципам справедливости и разумности. Суд полагает возможным снизить указанный размер возмещения расходов на оплату услуг представителя до 1 500 рублей. Суд полагает, что указанный размер расходов на оплату услуг представителя не нарушает баланс интересов спорящих сторон.

Таким образом, суд взыскивает с ГУ ФССП России по Свердловской области в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 1 500 рублей.

На основании изложенного, суд частично удовлетворяет административный иск ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 16.08.2021, выразившееся в не совершении всех исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в период с 20.12.2022 по 30.01.2023.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 16.08.2021, выразившееся в не направлении ответа на заявление взыскателя ФИО1 от 04.01.2023.

Обязать судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, о чем сообщить в суд и административному истцу в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 1 500 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда составлено 02.03.2023

Судья: