Дело № 2-1726/2025
УИД 91RS0008-01-2025-002933-94
Решение
Именем Российской Федерации
17 ноября 2025 года город Джанкой
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи - Решетнева А.С.,
при секретаре судебного заседания - Ельцовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявления, требования которого мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась через Личный кабинет застрахованного лица в территориальный орган Пенсионного фонда в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением отдела установления пенсий № 2 управления установления пенсий Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Как следует из указанного решения, территориальный орган пенсионного фонда рассмотрев представленные документы установил, что поскольку Законом № 455-ФЗ не предусмотрен зачет в страховой стаж иных периодов, предусмотренных ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400, имевших место на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, в стаж для определения права не включены периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденных на Украине. Однако согласно решению отдела установления пенсий № 2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.р. - были включены в учет. Истец считает, что решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения ей в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ незаконным и необоснованным, а свои права нарушенными. На основании изложенного истец просит признать решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа включения периодов, дающих право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ в стаж и отменить его. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Республики Крым включить в страховой стаж, периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Республики Крым назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец - ФИО1, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила суду заявление о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие по существу заявленных требований, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.
Ответчик - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении требований возражают на основании доводов, отраженных в отказном решении и возражениях.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Судом установлены следующие факты и соответствующие им правоотношения.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Федеральный закон от 21.07.2014 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.
Согласно статей 2, 4 настоящего закона с 01.01.2015 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30
Согласно ст. 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по страсти, предусмотренная ст. 8 Закона № 400-ФЗ в 2015 году составляет 6 лет, а начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3).
Согласно Приложению №6 при наступлении в 2021 году у лица возраста, по достижении которого ранее согласно законодательству, действовавшему до 31 декабря 2018 года, возникало право на страховую пенсию (у женщин - при достижении 55 лет, у мужчин - 60 лет), право на страховую пенсию возникает при достижении возраста 55 (60) лет + 36 месяца.
Так согласно паспорта гражданина Российской Федерации серии № выданного <данные изъяты> ФИО1 исполнилось 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, право на получение пенсии у ФИО1 может возникнуть только после ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом в соответствии с действующим пенсионным законодательством, страховая пенсия по старости назначается при условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Закона № 400-ФЗ, а именно при наличии страхового стажа на 2024 год не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже - 28,2.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Крым с заявление о назначении пенсии (л.д. 29-29 оборот).
Решением Отдела установления пенсий № 2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. Стаж для определения права на страховую пенсию ФИО1 согласно документам, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и с учетом периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. составил 11 лет 1 месяц 7 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составила 17,742. При отсутствии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента право на назначение пенсии по страсти, предусмотренное ст. 8 Закона № 400-ФЗ ФИО1 не имеет (л.д. 23-24 оборот).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в ОСФР по Республике Крым с заявление о назначении пенсии (л.д. 53-53 оборот).
Согласно решения Отдела установления пенсий № 2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Стаж для определения права на страховую пенсию ФИО1, согласно предоставленным документам, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, составил 16 лет 5 месяцев 21 день. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 23,426.
Поскольку Законом № 455-ФЗ не предусмотрен зачет в страховой стаж иных периодов, предусмотренных ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, имевших место на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, в стаж для определения права не включены периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденных на Украине. При отсутствии необходимого индивидуального пенсионного коэффициента право на назначение пенсии по старости, предусмотренное ст. 8 Закона № 400-ФЗ ФИО1 не имеет (л.д. 47-48).
Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым исходя из следующего.
Согласно свидетельства о рождении серии №, зарегистрированным <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись № от ДД.ММ.ГГГГ, отцом указан ФИО3, матерью указана ФИО1 (л.д. 10).
Согласно свидетельства о рождении серии № зарегистрированным <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись № от ДД.ММ.ГГГГ, отцом указан ФИО3, матерью указана ФИО1 (л.д. 11).
Документов о том, что ФИО1 была лишена родительских прав суду не представлено и судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу что истец является матерью, воспитывавшей детей.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).
До 01 января 2023 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществлялось на основании Соглашения от 13 марта 1992 года, участником которого являлись, в том числе Российская Федерация и Республика Украина.
При этом статьей 1 названного Соглашения было предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно статье 6 Соглашения от 13 марта 1992 года в страховой стаж включались периоды работы, приобретенные на территории других государств - участников Содружества Независимых Государств, для определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера до 01 января 2002 года независимо от уплаты страховых взносов, а после 1 января 2002 года - для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов в компетентные органы соответствующих государств, где осуществлялась работа. Соответственно, применялись и положения закона о включении в страховой стаж иных периодов, включаемых в страховой стаж наравне с периодами трудовой деятельности.
В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение СНГ прекратило свое действие для РФ 31 декабря 2022 г.
С 01 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», которым установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях новых субъектов Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года или постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе предусмотрен учет периодов работы, иной деятельности и иных периодов, включаемых (засчитываемых) в страховой (трудовой) стаж, имевших место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года.
Указанным Федеральным законом вопрос учета украинского стажа урегулирован для ограниченного круга лиц.
Вступивший в силу с 01 июня 2025 года Федеральный закон от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» установил особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 данного закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" определено, что гражданам, указанным в части 1 статьи 1 данного закона, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных данным законом.
Согласно статье 2 данного Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 данного закона, в страховой (трудовой) стаж включаются, в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.
Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Иных оснований, по которым истцу может быть отказано в назначении пенсии по данному основанию судом не установлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ответчика в части отказа учесть факт рождения истцом детей для назначения страховой пенсии по нормам ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным, а поэтому требования истца в этой части подлежат удовлетворению.
Согласно информации предоставленной Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № № от ДД.ММ.ГГГГ по предварительному расчету, при условии включения к ранее рассчитанному страховому стажу спорных «нестраховых» периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденных в <адрес>, до достижения ими полутора лет, страховой стаж составит 22 года 11 месяцев 1 день (при требуемом стаже 15 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента - 29,654 (требуемый ИПК - 28,2). Пенсия может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу положений ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, применительно к ФИО1 страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», в связи с чем заявленные требования истца в данной части подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.
Поскольку истец не настаивала на возмещении государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия - удовлетворить частично.
Признать решение Отдела установлений пенсий №2 Управления установлений пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ в части невключения в страховой стаж периодов ухода за детьми - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - незаконным.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсия» от ДД.ММ.ГГГГ, периоды ухода за детьми - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 01.12.2025.
Судья А.С. Решетнев