дело № 2а-406/2023
УИД №44RS0005-01-2023-000223-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июля 2023 года
Буйский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Серовой Н.И.,
при секретаре Ясневой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отдела- старшему судебному приставу исполнителю ОСП по Бускому району УФССП по Костромской области ФИО2, судебному приставу исполнителю ОСП по Буйскому району УФССП по Костромской области ФИО3, ОСП по г. Бую и Бускому району УФССП по Костромской области, Управления ФССП по Костромской области о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства, о возложении обязанности возобновить исполнительное производство
УСТАНОВИЛ :
Истец обратилась в суд с иском к начальнику отдела- старшему судебному приставу исполнителю ОСП по Бускому району УФССП по Костромской области ФИО2, судебному приставу исполнителю ОСП по Буйскому району УФССП по Костромской области ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства, о возложении обязанности возобновить исполнительное производство. Требования мотивированы тем, что 27.07.2022 года в адрес ОСП по Буйскому району УФССП России по Костромской области было направлено заявление с приложенными к нему исполнительным документом по гражданскому делу № о взыскании со ФИО4, (дата) г.р. суммы задолженности по кредитному соглашению и определением о процессуальном правопреемстве по вышеуказанному гражданскому делу и замене взыскателя с АО «Россельхозбанк» на ФИО1. Заявление было подано представителем взыскателя по доверенности ФИО5.
на основании поданных документов, ОСП по Буйскому району УФССП России по Костромской области было возбуждено исполнительное производство №.
г. взыскателем ФИО1 в отделении Почты России получены: акт о невозможности взыскания, постановление Судебного пристава-исполнителя ОСП по Буйскому району УФССП России по Костромской области об окончании исполнительного производства № по основанию, предусмотренному п. 4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», (в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными).
Считает, что указанное постановление вынесено незаконно и подлежит отмене, а исполнительное производство возобновлению. В своем заявлении от 27.07.2022 г. Заявитель просит произвести принудительное взыскание задолженности и обеспечить проведение следующих мероприятий: вынести в отношении должника постановление о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации. Произвести розыск и наложение ареста на имущество, запрет на регистрационные действия, направить запросы:- Росреестр - Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (в регистрационную палату, БТИ)- о наличии недвижимого имущества;-в ГИБДД - о наличии транспортных средств;-в Ростехнадзор - о наличии спецтехники и самоходных машин;-в Госинспекцию по маломерным судам;-в Государственные службы занятости (Центр занятости населения);-в Фонды социального страхования РФ;-в Комитет по земельным ресурсам о наличии земельных участков в собственности;-в налоговые органы - истребовать сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и осуществления предпринимательской деятельности, сведения об организациях и предприятиях, в которых должник утвержден на должность руководителя, либо входит в состав учредителей, истребовать сведения о доходах; -в налоговые органы - истребовать сведения о счетах должника в кредитных организациях (банках);-в пенсионный фонд о социальных и пенсионных выплатах, а также последнем месте работы застрахованного лица.-в органы МВД (Миграционная служба).- в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг (акций, облигаций и т.п.)-Лицензионно разрешительный отдел Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ. С целью наличия зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничье ружье). -Банки, в т.ч. Тинькофф банк. Произвести обращение взыскания на имущество должника, его изъятие и реализацию, обращение взыскания на денежные средства должника, обращение взыскания на заработную плату должника. Обеспечить вынесение постановлений о наложении арестов на банковские счета (денежные средства) должника в кредитных организациях (банках). Обеспечить розыск и обращение взыскания на иное имущество должника, находящееся на хранении в кредитных организациях в сейфовых ячейках и кладовых ценностей, хранящееся в банках. Розыск и наложение ареста на денежные средства должников на лицевых счетах у операторов телефонной, в том числе подвижной (сотовой) связи. Розыск и наложение ареста на денежные средства должников на лицевых счетах и счетах депо у профессиональных участников финансового рынка (кредитные организации брокерские конторы, паевые инвестиционные фонды и.т.д.). АО Финам, Тинькофф Инвестиции, ПАО Сбербанк, Банк ВТБ, АТОН, Альфа- Инвестиции, БКС Мир Инвестиций. Направить запрос в комитет Записи актов гражданского состояния о нахождении/ ненахождении должника в зарегистрированном браке. При подтверждении факта регистрации брака провести весь комплекс мероприятий по выявлению совместно нажитого имущества супругов и обратить на него взыскание для погашения задолженности. Организовать выезд по месту жительства (нахождения) должника и провести комплекс мероприятий по взысканию задолженности по месту жительства должника. Провести комплекс мероприятий по взысканию задолженности по месту рождения должника. В случае невозможности установления местонахождения должника, наличия имущества у должника, организовать исполнительный розыск должника, розыск имущества должника в соответствии со ст. 65 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве".
С момента вынесения Постановления о возбуждении исполнительного производства № от 04.08.2022 г. и до даты окончания исполнительного производства, в адрес взыскателя/представителя взыскателя не было представлено ни одного процессуального документа о совершении судебным приставом- исполнителем действий, направленных на понуждение должника к погашению задолженности.
Исполнительное производство № от 04.08.2022 г окончено по п. 4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом судебным приставом - исполнителем исполнительный розыск имущества должника в соответствии со ст. 65 Закона об исполнительном производстве не инициировался.
Согласно информации портала «Госуслугн РФ» судебным приставом-исполнителем в нарушение требований ст. 64 229-ФЗ в целях установления имущественного положения должника не направлялись запросы в Ростехнадзор - о наличии спецтехники и самоходных машин; в Госинспекцию по маломерным судам, Комитет по земельным ресурсам о наличии земельных участков в собственности; в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг (акций, облигаций и т.п.), Лицензионно разрешительный отдел Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ с целью наличия зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничье ружье), центр занятости населения, органы ЗАГС о нахождении/ненахождении должника в зарегистрированном браке, смене ФИО, с целью проведения комплекса мероприятий по выявлению совместно нажитого имущества супругов и обращения на него взыскания для погашения задолженности. Не предоставлены документы, подтверждающие выезд сотрудника ОСП по месту жительства должника, следовательно, выезд по месту жительства не осуществлялся. Меры по получению письменного объяснения должника относительно готовности погасить задолженность, наличия заработной платы или иных доходов не предпринимались. Совершенные судебным приставом - исполнителем исполнительные действия по установлению имущественного положения должника не являются исчерпывающими и достаточными для окончания исполнительного производства, поскольку должной проверки судебным приставом-исполнителем имущественного положения должника не проводилось. Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Буйскому району УФССП Костромской области ФИО2 была обязана и имела возможность в силу своих должностных обязанностей и полномочий осуществлять контроль за правильным и своевременным ведением исполнительного производства № от 04.08.2022 г. При этом, вследствие бездействия ФИО2, а именно ненадлежащего контроля с ее стороны за ходом ИП, не были проведены в полном объеме все допустимые законом меры принудительного характера к должнику и установления имущества и доходов должника, достаточные для исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, не было обеспечено проведение всего комплекса мер по взысканию задолженности по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.
Тогда как прежде чем окончить исполнительное производство судебный пристав-исполнитель обязан провести весь комплекс мероприятий, предусмотренный Законом № 229-ФЗ.
Постановление об окончании исполнительного производства было вынесено незаконно.
В связи с изложенным и на основании ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Буйскому району УФССП Костромской области ФИО3 от 24.11.2022 г. об окончании исполнительного производства № от 04.08.2022 г. и отменить вышеуказанное постановление. Обязать ОСП по Буйскому району УФССП Костромской области возобновить исполнительное производство по исполнительному документу ФС № 28.02.2018 года по гражданскому делу №г.
В судебное заседание ФИО1 надлежаще извещена о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила в её отсутствие рассматривать настоящее дело, заявленные требования поддержала.
Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что в рамках исполнительного производства были сделаны запросы в регистрирующие органы. Судебным приставом-исполнителем ФИО6 был осуществлен выход в адрес должника. 08.09.2022г. был наложен арест на стиральную машинку, другого имущества подлежащего описи не было. Была осуществлена самореализация имущества и должник оплатил денежные средства в сумме 1500 руб. Позже, еще раз был осуществлен выход в адрес должника и установлено, что иного имущества нет, сделана фотофиксация и исполнительное производство было окончено с актом о невозможности взыскания. Дополнительно пояснила, что в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов. Сумма задолженности по алиментам составляет 133691 руб. Вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50% и направлено по месту его работы в ООО «(наименование)». Удержания из заработной платы более 50% производить не можем. Кроме того, алименты являются первоочередными платежами. Все поступающие денежные средства на депозитный счет ОСП по Буйскому району будут распределяться в счет погашения задолженности по алиментам. Срок ведения исполнительного производства составляет два месяца. В течении двух месяцев СПИ имеет право принять какое-либо процессуальное решение. В данном случае было принято решение окончить ИП с актом о невозможности взыскания, в то же время взыскатель имеет право заново предъявить исполнительный документ в службу судебных приставов для исполнения. В рамках исполнительного производства будут произведены все мероприятия, направленные на взыскание задолженности, после чего будет снова принято процессуальное решение
Представитель УФССП по Костромской области, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился; просил в его отсутствие рассматривать настоящее дело и отказать в удовлетворении заявленных требований, по причине установления места нахождения должника и его имущества (л.д. 55).
Ответчик старший судебный пристав исполнитель ФИО2, представители ответчиков ОСП по г. Бую и Буйскому району Костромской области, УФССП по Костромской области, надлежаще извещён о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Должник ФИО4, надлежаще извещёна о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО7- судебный пристав- исполнитель ОСП по г. Бую и Буйскому району, которая показала, что у неё находится на исполнении исполнительное производство в отношении должника ФИО4 предмет исполнения –алименты. У должника имеется задолженность по алиментам. Исполнительный лист направлен на исполнение на работу должника, т.к. у должника имеется задолженность, удержание производится в размере 60 %.
Суд определил рассматривать настоящее дело в отсутствие не явившихся участников дела.
Исследовав материалы настоящего дела, исполнительного производства №-ИП, заслушав административного ответчика, допросив свидетеля, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа и должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 64 этого же Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям относится в том числе взыскание исполнительского сбора.
Установлено, что 28.02.2018 Буйским районным судом Костромской области вынесено решение о взыскании с должника – ФИО4 пользу взыскателя – АО «(наименование) задолженности по кредитному договору по состоянию на 12.01.2018 года в общей сумме 97330,59 рублей, проценты за пользование кредитными средствами по ставке 22,5 % годовых, начисляемых ежемесячно на остаток задолженности по основному долгу, за период с 13.01.2018 года по дату фактического возврата суммы кредита включительно. Выданы исполнительные листы.
Определением Буйского районного суда от 20.06.2022 года произведена замена стороны взыскателя АО «(наименование)» на ФИО1
По заявлению взыскателя 27.07.2022 на основании исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Буйскому району УФССП по Костромской области ФИО3 04.08.2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ФИО1 задолженности по кредитному договору по состоянию на 12.01.2018 года в общей сумме 97330,59 рублей, проценты за пользование кредитными средствами по ставке 22,5 % годовых, начисляемых ежемесячно на остаток задолженности по основному долгу, за период с 13.01.2018 года по дату фактического возврата суммы кредита включительно.
В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем ФИО3 сделаны запросы: запрос информации о должнике и его имуществе, запросы операторам связи, запрос в УМВД по Костромской области, запрос о счетах должника в банки, запрос в ГИБДД о зарегистрированных автотранспортных средствах, запрос в Росреестр о зарегистрированном имуществе должника, вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из РФ, 08.09.2022 года составлен акт о наложении ареста на имущество должника (стиральная машина, оценка 1000 рублей), на недвижимое имущество (1/3 доля в квартире), 08.09.2022 года сделан выход в адрес должника с составлением акта о невозможности взыскания. 24.11.2022 года постановлением судебного пристава- исполнителя исполнительное производство окончено.
В судебном заседании установлено, что в ОСП по г. Бую и Буйскому району возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО4 предмет исполнения алименты в пользу (ФИО) на содержание сына (ФИО), (дата) года рождения в размере ? части заработка. На основании постановления от 30.04.2021 года должнику определена задолженность по алиментам с 14.09.2019 года по 13.04.2021 года в размере 230420,00 рублей. 30.04.2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. По состоянию на 01.03.2023 года задолженность по алиментам составляет 133690,70 рублей, процент удержания 60% (1/4 алименты, и 35 % задолженность по алиментам.)
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".
С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
В силу пункта 1 части 1 статьи 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;
Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.
Поскольку предметом исполнения исполнительного производства №-ИП, взыскателем по которому является (ФИО), является взыскание алиментов и задолженности по алиментам (60% взыскания), то в силу вышеуказанной нормы, поступающие от должника денежные средства, перечисляются указанному взыскателю.
При этом часть 3 статьи 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" распространяется только на требования одной очереди.
Учитывая, наличие 2-х исполнительных производств у ФИО4, при требовании (алименты) которое подлежит удовлетворению в первую очередь и принадлежность административного истца к взыскателям четвертой очереди, требования ФИО1 в соответствии с частью 2 ст. 111 указанного Федерального закона подлежат удовлетворению после удовлетворения требований предыдущей очереди, при этом у ФИО2 по исполнительному производству о взыскании алиментов и задолженности по алиментам установлен процент взыскания – 60.
Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве).
Судебный пристав исполнитель ФИО3 в рамках исполнительного производства по взысканию кредитной задолженности не могла направить исполнительный документ для взыскания долга из заработной платы, т.к. у ФИО2 установлен процент удержания 60, а также имеется исполнительное производство по взысканию алиментов и задолженности по алиментам (первая очередь взыскания), следовательно, прекратила исполнительное производство, возвратив исполнительный лист взыскателю, разъяснив взыскателю право на повторное предъявление исполнительного документа.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требование административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя об окончании исполнительного производства, его отмене и обязании возобновить исполнительное производства не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении требований ФИО1 к начальнику отдела- старшему судебному приставу исполнителю ОСП по Бускому району УФССП по Костромской области ФИО2, судебному приставу исполнителю ОСП по Буйскому району УФССП по Костромской области ФИО3, ОСП по г. Бую и Бускому району УФССП по Костромской области, Управления ФССП по Костромской области о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства, о возложении обязанности возобновить исполнительное производство отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.И. Серова
Решение в окончательной форме изготовлено 07.07.2023 года.