РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Ессентукский городской суд

в составе:

председательствующего судьи Емельянова В.А.,

при секретаре судебного заседания Пиляевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Региональное взыскание долгов» к начальнику Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по о признании бездействия незаконным, восстановлении срока,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Региональное взыскание долгов» обратилось в Ессентукский городской суд с административным иском к начальнику Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по о признании бездействия незаконным, восстановлении срока.

В обоснование исковых требований указано, что Автозаводским районным судом по иску ЗАО КБ «Автомобильный Банкирский Дом» вынесено решение по гражданскому делу № о взыскании с гражданина ФИО3 Н.Т.О. задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заложенное имущество.

ДД.ММ.ГГГГ определением Автозаводского районного суда произведена замена взыскателя на ООО «Региональное взыскание долгов».

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Г.Н.Т. находилось на исполнении в Ессентукском ГОСП УФССП России по СК у судебного пристава-исполнителя ФИО2 и окончено ДД.ММ.ГГГГ без исполнения на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление об окончании и оригинал исполнительного документа по гражданскому делу № в адрес взыскателя не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обратился с запросом к начальнику Ессентукского ГОСП УФССП по СК о предоставлении информации по исполнительному производству, запрос получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако, ответа не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности в ГУ ФССП России по СК направлена жалоба на бездействие должностных лиц Ессентукского ГОСП УФССП России по СК по факту не возврата исполнительного документа, жалоба оставлена без ответа.

Представитель взыскателя обращался с официальным запросом, запрос был проигнорирован, запрашиваемая информация не предоставлен, исполнительный лист в адрес взыскателя не поступал.

Судебным приставом-исполнителем нарушены права взыскателя, допущены нарушения норм законодательства об исполнительном производстве в части полного, правильного и своевременного применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в рамках указанного исполнительного производства.

В результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем Ессентукского ГОСП УФССП России по СК ФИО2 нарушаются права взыскателя ООО «Региональное взыскание долгов» в результате бездействия службы судебных приставов взыскатель утратил возможность для исполнения законного решения, вступившего в законную силу еще в 2009 году. В адрес взыскателя не возвращался исполнительный документ, что нарушает права ООО «РВД», лишает права взыскателя для повторного предъявления, препятствует для исполнения решения суда.

Не направление в адрес взыскателя информации об исполнительном производстве, в случае окончания – постановления об окончании, оригинала исполнительного документа, явилось причиной обращения в суд.

На основании изложенного, просит суд:

Восстановить срок обжалования вышеуказанных бездействий должностных лиц Ессентукского ГОСП УФССП России по ;

Признать незаконным бездействие начальника Ессентукского ГОСП УФССП России по ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «РВД» от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать начальника Ессентукского ГОСП УФССП России по ФИО1 провести проверку исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Г.Н.Т. по факту полного, правильного и своевременного применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества;

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ессентукского ГОСП УФССП России по СК ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Г.Н.Т. и оригинала исполнительного документа по гражданскому делу №.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Ессентукского ГОСП УФССП России по СК ФИО2 направить в адрес ООО «РВД» реестр отправки почтовой корреспонденции со штампом почты России, свидетельствующий о направлении в адрес взыскателя исполнительного документа по гражданскому делу №;

В случае установления факта утраты исполнительного листа по гражданскому делу №, обязать судебного пристава-исполнителя Ессентукского ГОСП УФССП России по СК ФИО2 обратиться в Автозаводский районный суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, с приложением соответствующих документов, подтверждающих утрату исполнительного документа: реестры почтовой корреспонденции, акт служебной проверки по факту утраты исполнительного документа, ответ отделения почтовой связи на запрос о месте нахождения заказного письма.

Представитель административного истца ООО «Региональное взыскание долгов» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики - начальник Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по ФИО1, судебный пристав-исполнитель Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по ФИО2, Управление федеральной службы судебных приставов по в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Также начальником Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по ФИО1 представлены возражения на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, по тем основаниям, что все действия судебным приставом-исполнителем исполнены в полном объеме, исполнительный лист направлен посредством почтовой корреспонденции.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ) установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.12 закона № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав – исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 4 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» предусматривает принципы исполнительного производства. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Согласно статье 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1). Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими Федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Ессентукским городским отделением службы судебных приставов УФССП России по возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Автозаводским районным судом в отношении должника Г.Н.Т.О., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 327 218 рублей 19 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем ООО «РВД» направлено в адрес Ессентукского ГОСП УФССП по ходатайство о предоставлении информации по исполнительному производству.

В ответ на данное ходатайство судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя направлена информация по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ессентукского ГОСП поступила жалоба о не предоставлении информации по предоставлению информации о направлении оригинала исполнительного документа по гражданскому делу №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ессентукского ГОСП ФИО2 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП в отношении должника Г.Н.Т.О.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Региональное взыскание долгов» направлено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю в отношении Г.Н.Т.О. по исполнительному производству 54149/19/26042-ИП, что подтверждается представленным реестром из книги регистрации исходящих документов Ессентукского ГОСП.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, ст. 227 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Частью 1 ст. 12, ст.13 Закона № 118-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст. 64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Анализ совершенных судебным приставом-исполнителем Ессентукского ГОСП УФССП России по действий по спорному исполнительному производству позволяет суду сделать вывод о том, что они совершались судебным приставом-исполнителем в рамках компетенции и предоставленных полномочий в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом.

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

С учетом изложенного, предусмотренных ст. 227 КАС РФ оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в виде не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Г.Н.Т. и оригинала исполнительного документа по гражданскому делу № не имеется.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействие начальника Ессентукского ГОСП УФССП России по ФИО1, выразившееся в виде не рассмотрения жалобы ООО «РВД» от ДД.ММ.ГГГГ; и возложении обязанности на начальника Ессентукского ГОСП УФССП России по ФИО1 провести проверку исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Г.Н.Т. по факту полного, правильного и своевременного применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества, суд приходит к следующему,

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В данном случае, со стороны старшего судебного пристава не усматривается бездействия, которое могло послужить основаниям нарушения прав и интересов взыскателей, поскольку на него старшего судебного пристава законом не возложена процессуальная обязанность по совершению исполнительских действий.

Обязанность контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя не подменяет ответственность за исполнение требований конкретного исполнительного документа перед взыскателем судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство.

Вопреки доводам административного истца старшим судебным приставом ФИО1 приняты необходимые меры к организации работы судебных приставов-исполнителей, выразившиеся в надлежащем контроле по исполнительному производству.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Доводы административного истца, изложенные в административном иске, судом проверены.

Разрешая заявленные требования, суд установил все имеющие значение для дела фактические обстоятельства, проанализировал положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» применительно к возникшим правоотношениям, действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного производства и приходит к выводу о том, что незаконного бездействия и нарушения прав заявителя старшим судебным приставом не допущено.

Вместе с тем, административным истцом заявлены ходатайства о восстановлении срока обжалования вышеуказанных бездействий начальника Ессентукского ГОСП УФССП России по ФИО1 и восстановлении срока обжалования вышеуказанных бездействий судебного пристава-исполнителя Ессентукского ГОСП УФССП России по ФИО4

В соответствии со ст. 1222 КАС РФ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Поскольку ООО «Региональное взыскание долгов» пропустило установленный законом срок, а доказательства уважительности причин пропуска срока, по мнению суда, ничтожны, и не содержат сведений когда административный истец узнал о нарушении своих прав, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Региональное взыскание долгов» к начальнику Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по о признании незаконными бездействий, возложении обязанностей, восстановлении срока, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.А. Емельянов