Решение по делу № 2-7773/2025 от 17.10.2025 - об установлении факта проживания в жилом помещении, обязании заключить договор передачи жилого помещения в собственность.

УИД 11RS0001-01-2025-012375-38 Дело № 2-7773/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Землянской Е.В.,

при секретаре Козловой Л.С.,

с участием истца ФИО1 (до объявления перерыва в судебном заседании),

представителя истца ФИО2 (до объявления перерыва в судебном заседании),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 15 сентября 2025 года дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» об установлении факта проживания в жилом помещении, обязании заключить договор передачи жилого помещения в собственность,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар» об установлении факта ее проживания в жилом помещении по адресу: ... период с ** ** ** ** ** **; об обязании заключить с ней договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации в отношении жилого помещения по адресу: ....

В судебном заседании истец ФИО1 её представитель ФИО2 (до объявления перерыва в судебном заседании) на доводах искового заявления настаивали.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» участия в судебном заседании не принял, извещен судом надлежащим образом, об уважительности причин неявки в суд не уведомил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял. В представленном суду отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение (квартира), общей площадью 42,1 кв.м, расположенное по адресу: ..., входит в состав муниципального жилищного фонда МО ГО «Сыктывкар».

** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения №..., предметом которого является предоставление ФИО6 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения площадью 42,1 кв.м по адресу: .... В качестве члена семьи нанимателя в договор включена ФИО1

В указанном жилом помещении сохраняют регистрацию по месту жительства ФИО1 и ФИО6 (оба с ** ** **).

** ** ** ФИО1 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за оказанием муниципальной услуги по заключению с ней договора передачи спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Письмом № ... от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» указала на предоставление ФИО1 неполного пакета документов, наличие сомнений в наличии у неё права на однократную бесплатную приватизацию в связи с отсутствием документов, позволяющих установить, где заявитель проживала в период с ** ** ** ** ** **, и использовала ли она в указанный период право на приватизацию жилых помещений. Указанным письмом администрация МО ГО «Сыктывкар» отказала ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги «Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», в собственность граждан» в отношении жилого помещения по адресу: ... по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статьей 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

При этом в силу части 3 стать 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требовании или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 12 февраля 2015 года № 2/420 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - Административный регламент) «Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», в собственность граждан» (далее - муниципальная услуга), который определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар», МБУ «ГИКЦ», многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, формы контроля за исполнением административного регламента, ответственность должностных лиц администрации, предоставляющих муниципальную услугу, за несоблюдение ими требований административного регламента при выполнении административных процедур (действий), порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

Указанный административный регламент был разработан в целях упорядочения административных процедур и административных действий, повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, устранения избыточных действий и избыточных административных процедур, сокращения количества документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги, применения новых оптимизированных форм документов, снижения количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, сокращения срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги, если это не противоречит действующему законодательству.

Пунктом 2.6 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления Муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем.

Подпунктом 4 пункта 2.6 Административного регламента предусмотрено, что для получения Муниципальной услуги заявитель подает в отдел по организации предоставления муниципальных услуг МБУ «ГИКЦ», МФЦ, на Едином портале государственных и муниципальных услуг заявление (запрос) о предоставлении муниципальной услуги по рекомендуемой форме, приведенной в Приложении № 2 к настоящему административному регламенту (подпись заявителя заверяется специалистами отдела по организации предоставления муниципальных услуг МБУ "ГИКЦ", МФЦ или нотариусом), а также документы, в числе которых: домовая книга, или выписка из домовой книги, или архивная справка с места жительства, или адресная справка, или свидетельство о предыдущих местах постоянного проживания начиная с 11 июля 1991 года либо страницы паспорта гражданина Российской Федерации, содержащие информацию о регистрации по месту жительства, в том числе по предыдущим местам жительства начиная с 11 июля 1991 года, на всех граждан Российской Федерации, участвующих в приватизации жилого помещения (1 экз., оригинал (домовая книга, паспорт гражданина Российской Федерации - копия (с представлением оригинала)), возврату не подлежит) (представляется в случае, если гражданин с 11 июля 1991 гола проживал по иным адресам, а также с учетом статьи 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (предоставление архивных справок с момента совершеннолетия граждан).

Пунктом 2.10.2 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги. Одним из таких оснований является непредставление документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента, которые заявитель обязан предоставить самостоятельно.

ФИО1 при обращении в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за предоставлением Муниципальной услуги не были представлены документы, предусмотренные подпунктом 4 пункта 2.6 Административного регламента, позволяющие установить её место жительства в период с ** ** ** ** ** **.

При таких обстоятельствах оснований для принятия иного решения, кроме как об отказе в предоставлении ФИО1 Муниципальной услуги, у администрации МО ГО «Сыктывкар» не имелось.

При этом ФИО1 не лишена права требовать в судебном порядке заключения с ней договора передачи спорного жилого помещения ей в собственность в порядке приватизации, доказывая право на приобретение такого жилого помещения в собственность бесплатно, в порядке приватизации.

Между сторонами имеется спор о наличии у ФИО1 такого права в связи с не предоставлением им ответчику доказательств, позволяющих установить его место жительства истца в период с ** ** ** ** ** ** и, следовательно, установить факт её участия или неучастия в приватизации жилых помещений в таких местах жительства.

Сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону удостоверения акта свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства отнесено к компетенции органов регистрационного учета. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 02 февраля 1998 года по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, Конституционный Суд Российской Федерации признал, что регистрация является лишь предусмотренным Законом Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Согласно имеющимся материалам дела ФИО1 сохраняла регистрацию по месту жительства в период с ** ** ** по ** ** ** в жилом помещении по адресу: ..., начиная с ** ** ** по настоящее врем истица сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: .... Сведений о регистрации истцы по месту жительства и/или пребывания за период с ** ** ** года по ** ** ** материалы не содержат, судом не добыты.

Как следует из содержания искового заявления и объяснений истца ФИО1, в спорный период она проживала в жилом помещении по адресу: ... совместно со своим супругом, откуда переехали в квартиру по адресу: ..., которая была предоставлена супругу на условиях социального найма, где они проживают до настоящего времени. Так же указала, что за пределы г. Сыктывкара Республики Коми на постоянное/временное место жительства никогда не выезжала.

В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 (ранее – ФИО3, ФИО4) Л.А. состояла в браке с ФИО5 Указанный брак заключался и расторгался в ....

С ** ** ** ФИО1 трудится в Государственной инспекции труда в ..., что подтверждается представленной работодателем надлежащим образом заверенной трудовой книжкой.

Жилое помещение по адресу: ... период с ** ** ** по ** ** ** на праве собственности принадлежало дочери ФИО1 – ФИО7 в порядке дарения от матери.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что в спорный период в принадлежащей ей квартире по адресу: ... проживали она, её супруг, её мать- ФИО1 и её супруг – ФИО6, таким составом семьи они прожили с 1999 года по 2007 год, после чего её мать совместно с супругом переехали в квартиру по адресу: ....

ФИО8 и ФИО9, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей, также указали, что ФИО1 на постоянное и/или временное место жительство из г. Сыктывкара Республики Коми в иной город не выезжала. Совместно с супругом в ** ** ** году проживала в квартире по адресу: ..., откуда съехали на адрес: ....

Оценивая совокупность представленных стороной истца доказательств суд приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что в спорный период с ** ** ** ** ** ** ФИО1 проживала на территории ... Республики Коми. Каких-либо допустимых и достоверных доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно сведениям, содержащимся в ГБУ РК «РУТИКО» на территории Республики Коми право собственности на какие-либо объекты недвижимости за истцом не регистрировалось.

ЕГРН не содержит сведений о регистрации права собственности ФИО1 (ранее - ФИО3, ФИО4) на какие-либо жилые помещения в порядке приватизации на территории Российской Федерации.

Факт проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: ... период с ** ** ** ** ** ** подтверждается материалами дела и подлежит установлению судом.

При таких обстоятельствах, суд при принятии решения исходит из доказанности факта того, что ФИО1 ранее правом на бесплатную приватизацию жилого помещения не пользовалась и вправе требовать передачи ей в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения по адресу: ....

В целях разрешения возникшего между сторонами спора суд полагает необходимым возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации в отношении жилого помещения по адресу: .... Указанный срок суд находит разумным.

Руководствуясь статьей 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН <***>) удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: ... период с ** ** ** ** ** **.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Землянская

Мотивированное решение составлено 17 октября 2025 года.