№ 2а-200/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Омутинское 10 апреля 2023 года
Омутинский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего – судьи Меркушевой М.Н.
с участием: помощника прокурора Омутинского района Оплетаева Б.Д.,
при секретаре Поповой И.Ф.,
рассмотрев открытом судебном заседании административное дело № 2а-200/2023 по административному исковому заявлению прокурора Омутинского района Тюменской области к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Омутинского района Тюменской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1
Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Омутинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части применения превентивных мер по защите прав и законных интересов участников дорожного движения, а также защиты интересов общества и государства.
В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете <данные изъяты> ГБУЗ ТО "Областная больница №" (р.<адрес>) объединенный филиал № <адрес> больница с диагнозом <данные изъяты>
При этом Гостехенадзором Омутинского района предоставлена информация, согласно которой, ФИО1 выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления самоходными машинами категорий <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с п. 34 Правил).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием <данные изъяты> в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, самоходными машинами, являющихся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, или интересов России, её субъектов, муниципальных образований.
В связи с изложенными обстоятельствами, прокурор просит суд прекратить действие права на управление самоходными машинами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления самоходными машинами категории <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Административный ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела не извещен по причине неизвестности места пребывания.
Согласно информации начальника МП МО МВД России "<адрес>" ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Из информации главы <адрес> сельского поселения Омутинского муниципального района Тюменской области ФИО4 на территории <адрес> сельского поселения по адресу: <адрес>, не проживает.
В связи с указанными обстоятельствами суду неизвестно место жительства административного ответчика ФИО2, известить его о месте и времени рассмотрения дела не представляется возможным.
В соответствии со ст. 102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.
Согласно п. 4 ст. 54 КАС РФ в случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, нет представителя, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях суд назначает в качестве представителя адвоката.
В связи с изложенными обстоятельствами суд привлек к участию в деде в качестве представителя административного ответчика ФИО2 адвоката Давыдова Ю.В.
Третье лицо - Управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в лице Гостехнадзор по Омутинскому району о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в ходатайстве просили рассмотреть дело без участия представителя.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд признает явку третьего лица не обязательной и рассматривает дело при данной явке.
В судебном заседании помощник прокурора Омутинского района Оплетаев Б.Д. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика адвокат Давыдов Ю.В. требования прокурора не признал в полном объеме, объяснив суду, что представляет интересы административного ответчика по назначению суда, позиция административного ответчика нему не знакома, поэтому не имеет права признать исковые требования, в связи с чем, просил суд отказать прокурору в иске.
Заслушав помощника прокурора Оплетаева Б.Д., представителя административного ответчика адвоката Давыдова Ю.В., исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд установил следующие обстоятельства по делу.
Согласно информации из Гостехнадзора по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдавалось удостоверение тракториста-машиниста № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10)
Как следует из справки врача психиатра ГБУЗ ТО "Областная больница №" (р.<адрес>) объединенный филиал № <адрес> больница ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. (л.д. 12)
Согласно протоколу врачебной комиссии № от 09.02.2022 года ГБУЗ ТО "Областная больница №" Объединенный филиал № "Омутинская центральная районная больница" от 27.06.2022 года на основании осмотра врача<данные изъяты>, проведенного 09.02.2022 года ФИО1 поставлен диагноз <данные изъяты> (л.д. 13)
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
При этом ч. 1 ст. 1079 ГК РФ относит к источнику повышенной опасности, в том числе, и использование транспортных средств.
Право на управление транспортным средством подтверждается водительским удостоверением (ч. 4 ст. 25 Федерального закона № 196 -ФЗ).
Правила, устанавливающие порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 г. № 796.
Согласно п. 2 Правил, под самоходными машинами понимаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт (за исключением наземных самоходных устройств категории "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов) к ним и транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники, в том числе относящиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами к продукции военного назначения), на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).
Право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверение тракториста-машиниста (тракториста); временное удостоверение на право управления самоходными машинами.
Управление самоходной машиной лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего наличие у него права на управление самоходными машинами, запрещается (п. 3 Правил).
К сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о допуске к управлению самоходными машинами соответствующих категорий (пп. "б" п. 11 Правил.)
Согласно п. 15 (1) Правил, к сдаче экзамена на право управления самоходными машинами не допускаются лица, имеющие медицинские противопоказания к управлению самоходными машинами.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование.
На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Согласно ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик.
При этом ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ указано, что в качестве
одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604.
<данные изъяты>
В силу пункта 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю <данные изъяты>" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с <данные изъяты>", решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "<данные изъяты>", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
Руководствуясь приведенными выше нормами законодательства и учитывая, что в ходе рассмотрения дела были представлены доказательства наличия у ФИО1 заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о прекращении действия права на управления транспортными средствами с учетом отсутствия на момент судебного разбирательства сведений о снятии его с диспансерного учета, наличии у него стойкой ремиссии.
При этом суд исходит из того, что право на управление транспортным средством поставлено законом в зависимость от состояния здоровья водителя, и наличие установленного у ФИО1 заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
Как ранее было отмечено, из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 г. N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю <данные изъяты> и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета, свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья и в этой связи административное исковое заявление прокурора Омутинского района о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд –
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Омутинского района Тюменской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №), имеющего удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № от ДД.ММ.ГГГГ на управление самоходными машинами на управление самоходными машинами категории <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на ФИО1 обязанность сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления самоходными машинами категорий <данные изъяты> в территориальное подразделение ОГИБДД МО МВД России "<адрес>" по месту жительства не позднее 10 дней, со дня вступления решения суда в законную силу.
Направить вступившее в законную силу решение Омутинского районного суда Тюменской области в МО МВД России "<адрес>" для внесения сведений о прекращении права управления самоходными машинами ФИО1 в розыскные, оперативно-справочные и специализированные федеральные учеты.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течении одного месяца со дня его вынесения в Тюменский областной суд через Омутинский районный суд Тюменской области.
Председательствующий – судья Меркушева М.Н.