<данные изъяты>

Дело № 5-81/2025

74RS0002-01-2025-003692-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 05 июня 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Челябинска, расположенном по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО10, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Челябинской области (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Челябинской области) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № АП-74/5/147 в отношении ФИО11 (далее по тексту – ФИО12) по ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО13 допущено нарушение требований ст. 4 Закона о СМИ. Реестр иностранных агентов размещен на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по URL - адресу: <адрес>. ФИО2 в рамках систематического наблюдения установлено, что на странице Сетевого издания по адресу: <адрес> в статье «Челябинские единороссы привезли посылки для больничных детей – сирот» от ДД.ММ.ГГГГ опубликована информация об иностранном агенте – Челябинского регионального органа общественной самодеятельности – женское общественное объединение «Женщины Евразии» без указания на статус иностранного агента (включен в реестр иностранных агентов 15 февраля 2016 года на основании пп. 117 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В судебном заседании защитник ОГУ «Издательский дом «Губерния» - ФИО5 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, представила письменные пояснения.

Представители Управления Роскомнадзора по Челябинской области ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании подтвердили сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просили привлечь ОГУ «Издательский дом «Губерния» к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Согласно абзацу 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

В силу ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Вина ОГУ «Издательский дом «Губерния» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных судьей доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ; докладной запиской о результатах планового систематического наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ №-дз; а также иными доказательствами.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Перечисленные доказательства являются последовательными, непротиворечивыми, полностью согласуются между собой, в связи с чем, расцениваются судьей как достоверные, допустимые и в своей совокупности подтверждающие виновность ОГУ «Издательский дом «Губерния» в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Согласно ст.56 Закона о СМИ Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 раздела 1 Устава редакции СМИ сетевого издания «Южноуральская панорама Онлайн» от ДД.ММ.ГГГГ, редакцией СМИ, т.е. предприятием, осуществляющим производство и выпуск СМИ, является ОГУ «Издательский дом «Губерния».

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ являются общественные отношения по защите личности, общества и государства от злоупотребления свободой массовой информации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ОГУ «Издательский дом «Губерния» следует квалифицировать по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ как несоблюдение требований статьи 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации».

При этом, указание защитника на то, что главный редактор СМИ сетевого издания Южноуральская панорама Онлайн» ФИО8 уже был привлечен к административной ответственности за данное правонарушение, судьей во внимание не принимается.

Исходя из разъяснений пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Определяя вид и меру наказания, судья учитывает характер совершенного ФИО15 административного правонарушения, степень общественной опасности.

Судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Такое наказание будет в полной мере соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется в силу прямого запрета, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО14 ИНН №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 42000 (сорок две тысячи) рублей.

Согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам:

получатель УФК по Челябинской области (Управление Роскомнадзора по Челябинской области, лицевой счет №), номер казначейского счета 03№, ИНН <***>, КПП 745301001, наименование банка получателя средств – Отделение Челябинск Банка России//УФК по <адрес>, ЕКС 40№, БИК - 017501500, КБК 0№ – за нарушение законодательства в области связи и массовых коммуникаций, ОКТМО 75701000, УИН 09№, наименование платежа – административный штраф.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня получения постановления.

Судья <данные изъяты> К.С. Бухаринова

Мотивированное постановление в полном объеме составлено 05 июня 2025 года

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь В.В. Скворцова