Решение по делу № 2-875/2022 от 16.12.2022 | Хасанский районный суд (Приморский край)

25RS0030-01-2022-001809-22

Дело № 2-875/2022

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2022 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Н.С.,

при секретаре Осолихиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился с настоящим иском к ответчикам, в обоснование которого указал, что в период с 25.11.2021 по 31.03.2022 отбывал наказание в ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю. Условия содержания в исправительном учреждении нарушались, не обеспечивались в соответствии с законодательством РФ материально-бытовые условия содержания, а именно в столовой учреждения присутствовал неприятный запах, который приводил к головной боли, посуда в столовой не соответствует санитарным нормам (алюминиевая, мятая), он обжигал пальцы пока доходил до стола с первым блюдом, в холе столовой сырость, неприятный запах, повара работали без спец. формы, в помывочном пункте банно-прачечного помещения грибок, неприятный запах, который вызывал тошноту и головокружение. Указанное привело к ухудшению его здоровья и как следствие несению расходов на лекарственные препараты. Бездействие административных ответчиков, выразившееся в необеспечении надлежащего содержания заявителя в условиях изоляции в период отбывания наказания является незаконным.

Административный истец просит признать незаконными допущенные ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю нарушения, выявленные Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 250 000 руб., причиненного ему выявленными нарушениями.

В судебное заседание административный истец не прибыл, о рассмотрении дела уведомлялся надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, представил суду письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился, указав, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю в период с 25.11.2021 по 31.03.2022. В ФКУ КП - 26 ГУФСИН России по Приморскому краю вся посуда имеет удовлетворительное состояние, о чем свидетельствует справка выданная старшим инспектором ОКБ и ХО ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю. Так же в учреждении имеются разносы для приготовленной нищи в количестве 70 штук. Для устранения запахов пищи, в горячем цеху столовой учреждения присутствует вытяжная система вентиляции, что так же отражено в указанной справке. Помывка осужденных производится 2 раза в неделю в помещении банно - прачечного комбината в соответствии с и. 21 Главой V ПBP, утвержден Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (действовавший на момент нахождения ФИО2 в ФКУ KП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю. Сантехнические приборы установлены в соответствии с Приказом № 512 от 27 июля 2006 г. «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы». В соответствии с Главой VIII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, личный прием осужденных осуществляется администрацией ИУ (по графику). Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной и письменной форме и поступившие во время приема по личным вопросам, регистрируются в журнале приема осужденных по личным вопросам. В период отбывания наказания истца в ФКУ КП - 26 ГУФСИН России по Приморскому краю жалоб на ненадлежащие условия содержания не поступали, что подтверждается справкой выданной инспектором канцелярии ФКУ КП -26 ГУФСИН России по Приморскому краю. Истец, в своём исковом заявлении не представил доказательств морального вреда, понесенные по вине ФКУ КП - 26 ГУФСИН России по Приморскому краю, все доводы носят исключительно субъективный характер. Считает, что доводы истца не имеют достаточных и достоверных доказательств по факту ненадлежащих условий содержания. Также заявителем пропущен 3-х месячный срок обращения с заявлением в суд поскольку ФИО2 убыл из учреждения 31.03.2022 исковое заявление подписано 30.08. 2022.

Представитель ФСИН России и ГУФСИН России по Приморскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представила письменные отзывы, в которых просит суд в исковых требованиях отказать, изложив доводы аналогичные доводам указам в отзыве представителя ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю. Также указала, что заявителем оспариваются действия ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю по ненадлежащим условиям отбывания наказания в период с 25.11.2021 по 31.03.2022. Административный иск предъявлен только в августе 2022 года по истечении длительного периода времени, с момента, когда истцу стало известно о нарушении его права и доказательств в подтверждении уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд истцом не представлено.

Заслушав представителей ответчиков, изучив материалы дела, представленные возражения, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения административного дела представители административных ответчиков завили о пропуске административным истцом срока давности при подаче данного административного иска.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п.п.1, 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю в период с 25.11.2021 по 31.03.2022. В данном случае в соответствии с положениями п.п.1, 1.1 ст. 219 КАС РФ, срок исковой давности начинает течь по прошествии 3 месяцев поле убытия ФИО1 из ФКУ КП-26, то есть с 31.06.2022.

ФИО1 в суд с настоящим иском обратился 24.08.2022, что подтверждается штампом почтового отделения на конверте.

Таким образом, в данном случае процессуальный срок, установленный ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Проверяя доводы административного истца в части наличия указанных в иске нарушений, суд приходит к следующим выводам.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226).

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 2 ст. 1 УИК РФ предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 осужден 13.06.2012 Благовещенским городским судом Амурской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Свердловского районного суда г. Красноярская на основании ч. 2 ст. 78 УИК РФ переведен в колонию-поселение, отбывал наказание в ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю в период с 25.11.2021 по 31.03.2022.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки, проведенной Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по обращению ФИО1 в деятельности ФКУ КП-26 были выявлены нарушения, требований ч. 3 ст. 99 и ч. 3 ст. 101 УИК РФ, а именно, вопреки требованиям ч. 3 ст. 99 и ч. 3 ст. 101 УИК РФ при входе в столовую учреждения имеется отслоение лакокрасочного покрытия, сколы плитки в помещении моечного цеха. В банно-прачечном комплексе имеется отслоение лакокрасочного покрытия на санитарных перегородках в помывочном зале.

По результатам указанной проверки в отношении Врио начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН Росси по Приморскому краю вынесено представление об устранении нарушений уголовно – исполнительного законодательства.

Как следует из ответа Приморской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края от 08.07.2022 представление, вынесенное 22.03.2022 начальнику ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю, рассмотрено и удовлетворено. Администрацией колонии приняты меры направленные на устранение допущенных нарушений.

Таким образом, учитывая, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении отчасти нашли своё подтверждение, суд считает заявленные административным истцом требования обоснованными.

Между тем, принимая во внимание существо выявленных нарушений, время пребывания административного истца в условиях, не отвечающим требованиям законодательства, отсутствие каких-либо последствий, суд полагает возможным снизить сумму компенсации до 500 руб.

Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере суд не усматривает, поскольку иные доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении, а именно отсутствии посуды надлежащего качества в столовой учреждения, леек в помывочном пункте банно-прачечного комбината, наличие плесени, в столовой и помывочном пункте не нашли своего подтверждения.

Нормы обеспечения столово-кухонной посудой, оборудованием и инвентарем столовых, пищеблоков учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы и принудительных работ, следственных изоляторов и подразделений, осуществляющих медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей утверждены приказом ФСИН России от 04.07.2018 № 570 «Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы».

Согласно справке старшего инспектора ОКБО и ХО ФКУ ИК-26 от 30.09.2022 посуда в столовой жилой зоны ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю находится в удовлетворительном состоянии, в помещении столовой присутствует вытяжная система вентиляции.

Как следует из письменного отзыва представителя ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю помывка осужденных в ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю производится 2 раза в неделю в помещении банно-прачечного комбината в соответствии с требованиями, предусмотренными п.21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295. действовавшим до 16.07.2022, т.е. в период нахождения административного истца в учреждении. Доказательства обратного суду не представлено.

Кроме того, согласно представленных комиссионных актов ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю от 14.02.2022 и от 15.03.2022, в ходе комиссионного обхода выявлены следующие нарушения: при входе в столовую учреждения имеется отслоение лакокрасочного покрытия, сколы плитки в помещении моечного цеха; в банно-прачечном комплексе имеется отслоение лакокрасочного покрытия на санитарных перегородках в помывочном зале. Иных нарушений, в том числе, на которые указывает административный истец не установлено.

При указанных обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к ФСИН России, ФКУ КП-№ 26 ГУФСИН России по Приморскому краю и ГУФСИН России по Приморскому краю о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – удовлетворить частично.

Признать незаконными допущенные ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю нарушения, выявленные Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю в период с 25.11.2021 по 31.03.2022 в размере 500 руб.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья