Дело 2-3783/22
73RS0001-01-2022-005305-56
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2022 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, с сохранением пристроенной веранды с погребом, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
истица ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, изменённым в ходе судебного заседания.
Исковые требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отделом по распределению жилой площади был выдан ордер № на занятие жилой площади, расположенной по адресу: . Примерно в 200-х годах они с целью улучшения и расширения жилищных условий пристроили веранду, которая до настоящего времени не узаконена.
В настоящее время в квартире зарегистрированы истица, её ФИО2, их ФИО3, которые не возражают против приватизации истицей данной квартиры.
ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в администрацию г. Ульяновска с заявлением о передаче ей квартиры в собственность в порядке приватизации, в чём ей было отказано по причине реконструкции жилого помещения, которая не узаконена в предусмотренном законом порядке.
В настоящее время она лишена возможности решить вопрос во внесудебном порядке.
Просит с учётом изменения исковых требований сохранить жилое помещение по адресу: перепланированном, переустроенном состоянии, с сохранением пристроенной веранды в соответствии с техническим паспортом на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, признать за собой право собственности на жилое помещение, расположенное по указанному адресу без пристроенной веранды.
В судебном заседании истица, её представитель, 3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика, 3-го лица Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела. Просит рассмотреть дело в своё отсутствие. В письменном отзыве указал, что иск не признает, поскольку администрацией г. Ульяновска разрешение на переустройство и (или) перепланировку муниципальной квартиры не выдавалось, с заявление о согласовании произведенной перепланировки, реконструкции истица в администрацию г. Ульяновска не обращалась. Администрация г. Ульяновска прав истицы не нарушала, в связи с чем, ответчиком по иску быть не может.
Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела. В отзыве просил рассмотреть дело в своё отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда.
Суд, с учётом мнения участников судебного заседания, определил рассмотреть дело по существу при данной явке.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В силу ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Статьёй 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон о приватизации) определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии с положениями ст.7 Закона о приватизации, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Судом установлено, что квартира по адресу: находится в муниципальной собственности и передана нанимателю жилого помещения ФИО2 и членам его семьи, в том числе, истице, что следует из ордена от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на то время уполномоченным лицом.
Согласно техническому паспорту на жилое помещение по адресу: Ульяновская область, многоквартирный жилом дом подвергся реконструкции, что выразилось в возведении веранды с погребом и демонтаже части наружной стены в пределах оконного проема установкой оконного блока. При этом, разрешение в установленном законом порядке стороной истицы и членами её семьи на проведение реконструкции не получено, как и не получено согласия на это собственников помещений многоквартирного дома по адресу: .
Истица обратилась в администрацию г. Ульяновска с заявлением о передаче ей в собственность в порядке приватизации квартиры по адресу: Ульяновская область, , в чём ей было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешение реконструкцию многоквартирного дома не представлено истицей и в судебное заседание по настоящему гражданскому делу.
Согласно п.3 ч.2 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации, для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, законом предусмотрен определенный порядок согласования переустройства и перепланировки, который должен соблюдаться владельцами жилых помещений при осуществлении указанных мероприятий.
Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо не создает угрозу их жизни или здоровью.
Понятие реконструкции предусмотрено пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Из содержания «Ведомственных строительных норм (ВСН) 61-89 (р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 26 декабря 1989 г. № 250, следует, что реконструкция жилого дома, в частности, может в себя включать и изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований – частичную разборку здания.
При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.
Возвещение истицей и членами её семьи веранды с погребом к наружной стене жилого дома является реконструкцией многоквартирного жилого дома, на которое в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации требуется разрешение.
В нарушение приведенных норм материального права при возведении спорной веранды с погребом разрешение на такое строительство истицей и членами её семьи получено не было.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение не может являться предметом договора приватизации жилого помещения, поскольку принятый первоначально в эксплуатацию объект и переданный истице в пользование отсутствует в связи с произведённой реконструкцией, в связи с чем, оснований для заключения договора приватизации в отношении жилого помещения, образованного в результате самовольной реконструкции не имеется. Перед приватизацией квартиры истица обязана была в установленном законом порядке решить вопросы об узаконении произведённой реконструкции.
Квартиры в первоначальном виде по спорному адресу не существует, ввиду произведенной реконструкции, в изменённом виде является самовольной постройкой, реконструкция не согласована, в связи с чем, оснований для признания за истицей права собственности на спорное помещение в порядке приватизации не имеется.
Кроме того, при вынесении решения суд полагает необходимым указать следующее.
В силу пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, среди прочего, земельный участок, на котором расположен данный дом).
Как разъяснено в пункте 1 Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания", при рассмотрении споров, связанных с определением правового режима общего имущества здания, помещения в котором принадлежат на праве собственности нескольким лицам, судам необходимо исходить из следующего.
Регулирование отношений собственников жилых помещений в многоквартирном доме, возникающих по поводу общего имущества, предусмотрено статьями 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу изложенного, собственнику квартиры в многоквартирном доме во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество.
Возведенная истицей и членам её семьи веранда с погребом расположена на земельном участке при многоквартирном доме, соответственно принадлежавшем всем собственникам помещений многоквартирного . Решение собственников помещений МКД о согласовании размещения пристроенной веранды к спорной квартире, стороной истицы в судебное заседание не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194- 199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Ульяновска о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, с сохранением пристроенной веранды с погребом, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Алексеева
срок принятия решения в окончательной форме 30.08.2022 года