Дело № 2а-2338/2025

24RS0016-01-2025-002797-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2025 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Горбуновой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края, Военному комиссариату г. Железногорска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании решения призывной комиссии, действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края, Военному комиссариату г. Железногорска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании решения призывной комиссии, действий незаконными, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края от 07.10.2025 незаконным, признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата города Железногорск Красноярского края, выразившиеся в проведении в отношении административного истца мероприятий, связанных с призывом, в рамках осенней призывной кампании 2025 с нарушением предусмотренной законодательством процедуры.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Железногорска Красноярского края. 07.10.2025 в рамках осеннего призыва на военную службу призывная комиссия г. Железногорска Красноярского края в отношении него приняла решение о призыве его на военную службу, вручена повестка. Считает данное решение незаконным, так как в процессе прохождения медицинского освидетельствования им были озвучены жалобы на состояние здоровья, а именно: боли в сердце, высокое давление, сколиоз и боли в спине, плохое зрения. Данные заболевания соответствует категория годности к военной службе – «В» - ограничено годен к военной службе. Однако, данные обстоятельства не были приняты во внимание врачами-специалистами, направление на дополнительное медицинское обследование не выдано. Также в отношении административного истца был проведен профессиональный психологический отбор уже после вынесения решения о годности к несению военной службы. Оспариваемым решением были нарушены его законные интересы, которые выражаются в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, с целью определения категории годности к военной службе, соответствующей его состоянию здоровья.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в настоящее время готовится медицинская документация по имеющимся у него заболеваниям, заключение независимой экспертизы у него отсутствует, но он просил его направить при принятии обжалуемого решения на дополнительное медицинское обследование.

Представитель Военного комиссариата г. Железногорск Красноярского края и ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», председатель призывной комиссии г. Железногорск в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в возражениях на иск указали, что решение о призыве на военную службу административного истца, вынесено призывной комиссией города Железногорск Красноярского края в полном и составе, назначенной распоряжением Губернатора Красноярского края от 30.09.2025 № 672 -рг. Административный истец не имеет права на отсрочку от призыва на военную службу или оснований освобождения от военной службы. Решением призывной комиссии города Железногорск Красноярского края от 07.10.2025 административный истец признан годным к военной службе по статье 34-г Расписания болезней, Б-годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3 и направлен к месту ее прохождения. Административный истец не представил в военный комиссариат заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое бы поставило под сомнение выводы медицинской комиссии о категории годности истца к военной службе.

Судом, с учетом мнения административного истца, принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, заслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В соответствии с пп. 2, 4, 5, 8,9 Положения о военных комиссариатах, утвержденном Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609, военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации. Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. Военные комиссариаты являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. Военные комиссариаты не имеют филиалов и представительств.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 данного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При этом порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 4 приведенной статьивВ случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Кроме того, в соответствии со ст. 5.2 приведенного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и в других предусмотренных законом случаях проходят профессиональный психологический отбор.

Применительно к приложению Положения о военно-врачебной комиссии «Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 123, определяют категории годности к военной службе согласно расписанию болезней.

По правилам ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

В соответствии с пп. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

По смыслу данных правовых норм компетенция определения годности призывника к военной службе относится к призывной комиссии, медицинское освидетельствование проводится военно-врачебной комиссией, которая дает заключение о годности гражданина к военной службе.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 35.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решения, указанные в п. 4 ст. 35.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

Судом установлено, что решением призывной комиссии города Железногорска Красноярского края от 07.10.2025 ФИО1 был признан годным к военной службе и призван на военную службу с категорией «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3. Основанием для принятия указанного решения явились результаты медицинского освидетельствования. В связи, с чем 07.10.2025 административному истцу была выдана повестка о явке в военный комиссариат 14.10.2025.

Из представленного административным ответчиком личного дела призывника усматривается, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет 07.02.2020.

Согласно решению призывной комиссии №3 от 03.11.2022 ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2025 соответственно на основании п.2 ст. 24 «О воинской обязанности и военной службе», как обучающемуся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Кроме этого, согласно имеющихся в деле листов медицинского освидетельствования, заявитель проходил медицинское освидетельствование в феврале 2020, по итогам, которого признавался годным к военной службе с категорий «А».

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Как установлено судом и усматривается из личного дела призывника, осенью 2025 ФИО2 был вызван для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с ним.

В период с 03.10.2025 по 07.10.2025 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате г.Железногорска, после чего врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, дано заключение о годности его к военной службе по категории Б-3.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии № 5 от 07.10.2025, на основании данного заключения решением призывной комиссии постановлено призвать ФИО1 на военную службу, предназначить в СВ (сухопутные войска).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что категория годности заявителя «Б-3» - годен с незначительными ограничениями, определена на основании медицинского освидетельствования заявителя, проведенного в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Решение призывной комиссией г. Железногорска в отношении ФИО1 принято в соответствии с предоставленными ей полномочиями.

Сведений о создании призывной комиссии с нарушением закона, либо об отсутствии у членов призывной комиссии права на участие в комиссии и выдачи заключения о состоянии здоровья призывника, определения категории годности его к прохождению военной службы административным истцом суду не представлено.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что медицинское освидетельствование в отношении него было проведено в установленном порядке, он был освидетельствован врачами-специалистами.

При этом, оснований для направления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование установлено не было, поскольку такое направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, согласно п.13 которого призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению № 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Таким образом, вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают предоставление таким гражданам возможности пройти вышеперечисленные диагностические исследования до их освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией об их призыве на военную службу. Медицинское освидетельствования призывника является неотъемлемой частью мероприятий по призыву на военную службу, в связи с чем, решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу не может быть принято без надлежащего определения категории годности к военной службе.

При прохождении медицинского освидетельствования, перед принятием обжалуемого решения, ФИО1 указал призывной комиссии жалобы на снижение зрения вдаль на оба глаза, которые были оценены врачом–специалистом. На основании указанного заболевания ФИО1. была определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями. При этом на боли в сердце, высокое давление, сколиоз и боли в спине заявитель не жаловался.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 каких-либо иных медицинских документов, требующих дополнительного исследования и которые могли бы повлиять на изменение определенной ему ранее категории годности к военной службе, не предъявлялось, как и не представлено суду.

Исходя из изложенного, сомнений в определении категории годности ФИО1 к военной службе у суда не возникает.

Суд полагает, что у заявителя имелась возможность при несогласии с заключением призывной комиссии по г. Железногорску об определении ему категории годности к военной службе пройти независимую экспертизу согласно п. 22 «Положения о военно-врачебной экспертизе», Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ №240, Минздрава РФ №168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», «Положения о независимой военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574.

Согласно вышеназванному Положению, гражданин при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов. Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем). Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Из материалов дела усматривается, что заявитель о проведении независимой военно-врачебной экспертизы во время призыва не просил.

При несогласии гражданина с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок её оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением, о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта РФ, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями, об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, (п.2 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») такое право административный истец реализовал обращением в призывную комиссию Красноярского края, как следует из пояснений административных ответчиков.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что решение о призыве на военную службу ФИО1 было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и «Положения о призыве на военную службу» после определения категории годности к военной службе, в соответствии с компетенцией призывной комиссии и согласно заключения о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При проведении медицинского обследования ФИО1 у врачей- специалистов имелись необходимые результаты анализов, все жалобы высказанные ФИО1 учтены при определении категории годности к военной службе.

Нарушений в действиях призывной комиссии по г. Железногорску судом установлено не было.

В связи с чем военным комиссариатом г. Железногорска 07.10.2025 административному истцу была правомерно выдана повестка о явке в военный комиссариат 14.10.2025.

Доводы административного истца о наличии у него на момент прохождения медицинского освидетельствования конкретного заболевания с необходимой степенью нарушения функций, препятствующего прохождению военной службы, не нашли своего подтверждения. Указанные обстоятельства не были выявлены при прохождении заявителем медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, документы государственной медицинской организации, подтверждающие данное обстоятельство ни при прохождении медицинской комиссии, ни суду представлены не были.

Доводы по осуществлению в отношении административного истца профессионального психологического отбора после принятия заключения о категории его профессиональной психологической пригодности не могут повлечь отмены решения призывной комиссии, так как исходя из положений статьи 5.2 Закона о воинской обязанности, п. 10 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 №1237, проведение указанного отбора осуществляется специалистами по профессиональному психологическому отбору военных комиссариатов, а не членами призывных комиссий. Результаты такого отбора не учитываются для определения категории годности призывника к военной службе, определяемой призывной комиссией, и не препятствуют принятию призывной комиссией решения о призыве годного к военной службе, в том числе с незначительными ограничениями, лица, вне зависимости от установленной в отношении него категории профессиональной пригодности (пункт 6 статьи 5.2 Закона о воинской обязанности).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не предоставлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2025 ФИО1 имел заболевание, дающее основания для установления ему иной категории годности.

Разрешая заявленные требования при вышеуказанных обстоятельства, суд исходит из того, что в нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не представлено в суд бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения, оспариваемого истцом, а также то, что оспариваемым решением призывной комиссии иди действиями военного комиссариата нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения

Учитывая, что административный истец не предоставил заключение независимой военно-врачебной экспертизы, ходатайств о назначении такой экспертизы не заявлял, которое позволило бы направить административного истца на повторное медицинское освидетельствование, суд исходит из того, что решение от 07.10.2025 о призыве ФИО1 на военную службу и заключение о его годности к военной службе приняты уполномоченным органам в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки, в связи с чем, оснований для признания незаконным и для отмены решения призывной комиссии, а также действия Военного комиссариат Красноярского края по вручению повестки для отправки к военной службе на основании оспариваемого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края, Военному комиссариату г. Железногорска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании решения призывной комиссии, действий незаконными – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2025 года.