УИД 71RS0001-01-2025-000411-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2024 года г. Алексин Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Гурова Е.В.,

при секретаре Филинове Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-574/2025 по иску министерства здравоохранения Тульской области к ФИО2 о взыскании задолженности по договору,

установил:

министерство здравоохранения Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств по договору. В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор о целевом обучении №. ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Тульской области и ответчиком был заключен договор № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства. Согласно п. 2.1.1 договора № ежемесячная материальная помощь в размере 3000 руб. предоставляется студентам, обучающимся в высших медицинских образовательных организациях по целевым направлениям министерства здравоохранения Тульской области и заключившим договор о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации с министерством здравоохранения Тульской области. Размер ежемесячной материальной помощи указан с учетом налога на доходы физических лиц. Согласно условиям договора о целевом обучении № ФИО2 был обязан не позднее чем через 1 месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации заключить трудовой договор с ГУЗ «<Больница>». Также, в 2018 году между ГУЗ «<Больница>» и ФИО2 был заключен договор между государственным учреждением здравоохранения Тульской области и студентом ВУЗа о трудоустройстве от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «<Больница>» ФИО2 не исполнил обязательство по трудоустройству, а также не прошел аккредитацию по специальности «Лечебное дело». Министерством был подготовлен и направлен в адрес ответчика расчет сумм, подлежащих возмещению в бюджет Тульской области, а также было предложено прибыть для расторжения заключенных договоров. Фактически министерством за все время обучения ответчику было перечислено: с сентября 2018 года июнь 2024 года материальная помощь в размере 210000 руб. В соответствии с п. 2.3.5 договора № студент обязуется возвратить в течение 60 календарных дней с даты отчисления из высшей медицинской образовательной организации в министерство суммарную часть выплаченной материальной помощи, рассчитанной за период действия договора, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной материальной помощи. Общая сумма задолженности, подлежащая возврату ответчиком в бюджет Тульской области в период обучения по программе специалитета, составляет 630000 руб. ФИО2 частично оплатил свой долг: 03.02.2025 внес 210000 руб. на счет министерства.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика задолженность по договору от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области, штраф в размере 420000 руб.

Представитель истца министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался судом надлежащим образом. В адресованном суду письменном ходатайстве представитель истца министерства здравоохранения Тульской области по доверенности ФИО3 просил рассмотреть дело без его участия, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался судом надлежащим образом, в адресованном суду письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие. В предоставленных ранее суду возражениях полагал, что требования истца являются незаконными и необоснованными. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил с министерством здравоохранения Тульской области договор о целевом обучении №, согласно которому он обязался освоить общеобразовательную программу по специальности «лечебное дело» и заключить трудовой договор с ГУЗ «<Больница>». Договором предусмотрено, что в случае неисполнения обязательств гражданин обязан возместить организации, расходы связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки. В связи с тем, что после завершения обучения в ФГБОУ ВО «<Университет>», он поступил на обучение в ФГБУ «<данные изъяты>» очной формы обучения, он не мог исполнитель обязательства по вышеуказанному договору о целевом обучении и заключить трудовой договор с ГУЗ «<Больница>». ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с условиями договора о целевом обучении он возместил министерству здравоохранения Тульской области расходы связанные с предоставлением мер социальной поддержки в размере 210 000 руб. Считает, что требования истца о взыскании с него штрафа в двукратном размере за неисполнение условий договора, в том числе за неисполнение обязанности по трудоустройству, не подлежат удовлетворению, так как ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации, на учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда. Условия ученического договора, противоречащие Трудовому кодексу Российской Федерации, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются. Трудовым законодательством предусмотрено право работодателя на возмещение затрат, понесенных на обучение как работника, так и ученика, который по окончании ученичества не приступает к работе, или не отработал в организации установленный срок, вместе с тем трудовым законодательством не предусмотрена материальная ответственность указанных лиц в виде штрафа.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав имеющиеся письменные доказательства по данному гражданскому делу, суд приходит к следующему.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с частью 6 статьи 71.1. Федерального Закона "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату заключения с ответчиком договора о целевом обучении) в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 302 от 21.03.2019, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 54 Положения о целевом обучении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 302 от 21.03.2019 и Постановлением Правительства № 1681 от 13.10.2020 штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56 Положения).

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (пункт 57 Положения).

Порядок определения размера штрафа предусмотрен пунктом 58 Положения.

Если заказчик не исполнил обязательства по трудоустройству гражданина, штраф взимается в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых в организации, являющейся получателем штрафа, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении; если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет; если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно (пункт 60 Положения).

Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 настоящего Положения. При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания (пункт 61 Положения).

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62).

Аналогичные положения содержатся в Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681, действующем с 01.01.2021.

Из указанных положений следует, что гражданин, заключивший договор о целевом обучении, берет на себя обязательства по освоению образовательной программы, а также по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет.

В случае неисполнения гражданином условий договора о целевом обучении по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет гражданин обязан выплатить организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере расходов бюджета, осуществленных на его обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам в высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Тульской области и ФИО2, с письменного согласия и в лице отца ФИО2 – ФИО8 заключен договор № о целевом обучении, согласно положениям которого гражданин обязуется освоить образовательную программу по специальности 31.05.01 «лечебное дело» в ФГБОУ ВО «<Университет>», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с организацией, указанной в пп. «в» п. 3 договора, а министерство обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом (п. 1), министерство обязано в период обучения выплачивать ежемесячную материальную помощь гражданину в размере 3000 руб. в соответствии с договором о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту (пп. «а» п. 3), обеспечить трудоустройство гражданина в ГУЗ «<Больница>» (пп. «в» п. 3), гражданин обязан заключить с организацией, указанной в пп. «в» п. 3 настоящего договора трудовой договор не позднее чем через 1 месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации (пп. «д» п. 5), возместить министерству в течение 2 месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором (пп. «е» п. 5), по окончании обучения в вузе и получению диплома в течение 30 календарных дней самостоятельно заключить трудовой договор на срок не менее 3-х лет по полученной в вузе специальности в соответствии с имеющейся квалификацией с направившей его медицинской организацией Тульской области (пп. «з» п. 5).

ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Тульской области и студентом ФГБОУ ВО «<Университет>» ФИО2 заключен договор № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области, согласно положениям которого министерство обязуется предоставлять ежемесячно материальную помощь студенту в размере 3000 рублей со дня заключения договора, до момента завершения обучения в высшей медицинской организации (п. 2.1.1), студент обязуется в течение 60 календарных дней с даты отчисления из медицинской образовательной организации возвратить в министерство выплаченную материальную помощь, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной материальной помощи (п. 2.3.5).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ГУЗ «<Больница>» был заключен договор № о трудоустройстве, по условиям которого руководитель учреждения здравоохранения обязуется заключить с ФИО2 трудовой договор после завершения обучения и прохождение процедуры аккредитации по специальности, соответствующей уровню и профилю его профессионального образования (п. 2.2). Согласно п. 3.1-3.3 данного договора ФИО2 обязуется освоить основную образовательную программу подготовки специалиста, не позднее 30 августа года окончания учебного заведения и прохождения процедуры аккредитации прибыть в учреждение для заключения трудового договора по основному месту работы на полную ставку на срок не менее трех лет. Студент, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обязан возместить в полном объеме министерству здравоохранения Тульской области расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен на первый курс ФГБОУ ВО «<Университет>» на специальность 31.05.01 Лечебное дело, что следует из выписки из приказа №ст от ДД.ММ.ГГГГ.

По окончании обучения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выдан диплом специалиста № о том, что он освоил программу по специальности 31.05.01 Лечебное дело и успешно прошел государственную итоговую аттестацию.

В период обучения ответчику истцом предоставлена мера социальной поддержки, при этом общая сумма материальной помощи студенту составила 210000 рублей (за 70 месяцев обучения с сентября 2018 по июнь 2024 включительно, что следует из платежных поручений о перечислении ежемесячной материальной помощи за период с период с 21.09.2018 по 01.07.2024).

Согласно письма № от 02.10.2024 ГУЗ «<Больница>» ФИО2 не исполнил обязательство по трудоустройству, а также не прошел аккредитацию по специальности «Лечебное дело»

ДД.ММ.ГГГГ министерством здравоохранения Тульской области в адрес ФИО2 направлена претензия о возврате денежных средств в бюджет Тульской области, а также расчет сумм, подлежащих возврату с указанием реквизитов министерства.

Частью 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 206 Трудового кодекса Российской Федерации условия ученического договора, противоречащие настоящему Кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются.

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует, что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Поскольку установлено, что между сторонами был заключен договор о целевом обучении, предусматривающий дальнейшее трудоустройство ФИО2 в ГУЗ «<Больница>» по окончании обучения, и исполнение обязательств по отработке у работодателя в течение определенного времени, на данный договор распространяются положения Трудового кодекса Российской Федерации, которыми определена обязанность по возмещению затрат на обучение, но не предусмотрена ответственность в виде уплаты штрафа.

В связи с тем, что нормы Трудового кодекса Российской Федерации не устанавливают штраф в качестве меры ответственности лица, не исполнившего обязательства по заключенному с работодателем ученическому договору, а штраф является одним из способов обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств и правила его взыскания урегулированы главой 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые к трудовым отношениям не применимы, отсутствуют и основания для взыскания штрафных санкций, установленных договором о целевом обучении, в связи с чем требования истца о взыскании штрафа с ответчика удовлетворению не подлежат.

Согласно части 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Исходя из характера спорных отношений к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный частью 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом годичный срок обращения в суд органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательном учреждении, к лицу, претендующему на осуществление трудовой функции у работодателя после окончания обучения, следует исчислять со дня обнаружения причиненного министерству здравоохранения Тульской области ущерба, то есть с 07 августа 2024 года (06 июля 2024 года ответчик получил документ об образовании и квалификации - диплом) - по истечении месяца с даты получения документа об образовании и квалификации.

Иск направлен министерством здравоохранения Тульской области в суд 13.02.2025, то есть годичный срок, установленный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, в течение которого работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, не истек.

При этом, согласно представленным истцом платежным поручениям общая сумма выплаченной ответчику материальной помощи составляет 210000 руб.

03.02.2025 ФИО2 возместил министерству здравоохранения Тульской области возмещение материальной помощи в размере 210000 руб., что подтверждается сведениями о платеже <данные изъяты> и не оспаривается стороной истца.

Таким образом, с учетом заявленных требований о взыскании суммы штрафа в размере 420000 руб. суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований министерства здравоохранения Тульской области к ФИО2 о взыскании задолженности по договору от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области, штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 7 апреля 2025 года.

Председательствующий Е.В. Гурова