Решение по делу № 2А-4187/2023 от 07.09.2023

Дело № 2а-4187/2023

УИД 61RS0023-01-2023-004278-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Черныша О.Г., при секретаре Арканниковой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Приоритет» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, начальнику ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Приоритет» обратился в Шахтинский городской суд Ростовской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, начальнику ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, ссылаясь на то, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «Приоритет» в отделении судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому ГУ ФССП России по Ростовской области был предъявлен исполнительный документ 2-6616/2021 от 16.09.2021 г., выданный мировым судьей Судебного участка № 242 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара о взыскании задолженности в размере 25 370,86 руб. с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 10.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 257470/22/61083-ИП. По состоянию на 09.08.2023 задолженность перед ООО «Приоритет» не погашена и составляет 25 370,86 руб.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель ходатайствовал в целях своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа в соответствии «Об исполнительном производстве»: осуществить выход в адрес должника, в соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном родстве» наложить арест на имущество должника (с составлением соответствующих актов); направить запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество; направить запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации, с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику, обратить взыскание на денежные средства; направить запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации, с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику; направить запросы в органы ЗАГСа, в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество; обратить взыскание на доходы должника, вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации. Административный истец сообщает, что на 09.08.2023 в адрес взыскателя ни одного процессуального документа не поступало. Тем самым, начальник отдела – старший судебный пристав, судебный пристав-исполнитель допускают факт волокиты при исполнении судебного решения, что привлекло к нарушению прав взыскателя ООО «Приоритет» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Как сообщает административный истец, задолженность должника ФИО4 на дату подачи иска не погашении и составляет 25 370,86 руб. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдел судебных приставов но г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по ростовской области ФИО3 в рамках исполнительного производства 257470/22/61083-ИП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе предусмотренных ст. 64.1, ст. 65, ст. 67, ст. 68, ст. 80, ч.1 ст. 98 и ч.2 ст. 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов но г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по ростовской области выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью вверенного ему подразделения, не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, не организации работы подразделения судебных приставов.

Определением от 23.08.2023 привлечено к участию в деле в качестве соответчика ГУФССП России по Ростовской области.

Представитель административного истца ООО «Приоритет» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном иске просил о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик начальник ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ст. 441 ГПК РФ и ст. 360 КАС РФ требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» обязывает судебного пристава-исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Из материалов исполнительного производства установлено, что на исполнении Отделе судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП России по Ростовской области № 218402/23/61083-ИП, 127776/23/61083-ИП, 57309/23/61083-ИП, 360458/22/61083-ИП, 257470/22/61083-ИП, 130899/22/61083-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов: Судебный приказ № от 15.06.2022, выданный органом: Судебный участок № 10 Шахтинского судебного района Ростовской области, предмет исполнения: Задолженность по платежам за услуги связи, сумма долга 26710.69 руб., Судебный приказ № от 15.07.2020, выданный органом: Судебный участок № 1 Шахтинского судебного района Ростовской области, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 28016.55 руб., Судебный приказ № от 12.12.2022, выданный органом: Судебный участок № 10 Шахтинского судебного района Ростовской области, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 373450.00 руб., Исполнительный лист № ВС 098826450 от 12.07.2022, выданный органом: Судебный участок № 10 Шахтинского судебного района Ростовской области, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, гумма долга 36561.08 руб., Судебный приказ № от 16.09.2021, выданный органом: Судебный участок № 242 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 25370.86 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 07.12.2021, выданный органом: ОГИБДЦ УМВД России по г. Шахты, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., в отношении должника: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес> в пользу взыскателей: ПАО "Ростелеком", адрес: ул. Ванеева, д. 9, г. Нижний Новгород, Россия, 603000, ООО "Юнона", адрес: ул. Магнитогорская, д. 23, корп. 1 лит.А, оф. 334, <...>, ФИО2, адрес: <адрес>, Акционерные общества «Донской ломбард», адрес: ул. Мечникова, д. 140, г. Ростов-на-Дону, Ростовская обл., Россия, 344018, ООО "Приоритет, адрес: ул. Малиновского, д. 3, оф. 217, г. Ростов-на-Дону, Ростовская обл., Россия, 344000, ОГИБДД УМВД России по г. Шахты, адрес: <...>, на общую сумму: 490609.18 руб. 27.07.2023 исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № 130899/22/61083-СД.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода.

Согласно ответа кредитных организаций от должника имеются действующие счета. 31.10.2022 и 10.07.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС находящиеся на счетах и направлено в банки для исполнения.

Согласно ответа ПФР должник официально трудоустроен в ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на доходы (заработную плату) и направлено для исполнения. Согласно ответа работодателя от 05.04.2023 должник выплачивает алименты в размере 66,66% от заработной платы, в связи с чем, производить удержание по вышеуказанным производствам не предоставляется возможным. Денежные средства поступающие на депозитный счет ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району перечислялись взыскателям на основании ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Для проведения исполнительных действий с целью проверки имущественного положения должника, СПИ совершен выход по месту регистрации должника: <адрес>, в результате выхода дверь никто не открыл, оставлена повестка на прием к судебному приставу-исполнителю.

Согласно поступившим ответам зарегистрированные транспортные средства на имя должника ФИО4 отсутствуют.

11.08.2023 вынесено постановление о временном ограничении должника за пределы РФ.

28.09.2022, 26.01.2023, 20.07.2023 судебным приставом-исполнителем неоднократно совершался выход по адресу регистрации должника для проверки имущественного положения, в ходе совершения исполнительных действий дверь никто не открывал.

Судебным приставом-исполнителем направлялся запрос в ЗАГС для получения информации о актах гражданского состояния, согласно ответа ЗАГСа: ДД.ММ.ГГГГ в Отделе записи актов гражданского состояния <адрес> ростовской области ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация расторжения брака. ДД.ММ.ГГГГ в Отделе записи актов гражданского состояния <адрес> ростовской области ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация брака.

Согласно ответа УФМС должник зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В ходе совершения исполнительных действий не установлено иное место нахождение должника и его имущества, кроме указанного в исполнительном документе.

В силу положения ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Бездействие по исполнительному производству не допущено, поскольку не достижение судебным приставом-исполнителем в целом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии и нарушении прав взыскателя.

Все действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в рамках полномочий предоставленных законодательством об исполнительном производстве, вынесенные процессуальные документы соответствует федеральному законодательству и не нарушают права и свободы гражданина. В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При указанных обстоятельствах, суд усматривает нарушения в действиях судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов - исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об ограничении выезда должника из РФ, постановлений об обращении взыскания на найденные счета должника сторонам исполнительного производства, так как отсутствует подтверждение.

В остальной части требований административного истца отказать в связи с исполнением.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59-61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 в рамках исполнительного производства 257470/22/61083-ИП, выраженное в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.08.2022, копии постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 21.03.2023, копии постановлений об обращении взыскания на ДС должника, находящееся в банке или иной кредитной организации от 31.10.2022, копии постановления об объединении ИП в сводное по должнику от 27.07.2023, копии постановления о временном ограничении выезда из РФ 11.08.2023.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов но г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области в рамках исполнительного производства 257470/22/61083-ИП, направить ООО «Приоритет» копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.08.2022, копию постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 21.03.2023, копии постановлений об обращении взыскания на ДС должника, находящееся в банке или иной кредитной организации от 31.10.2022, копию постановления об объединении ИП в сводное по должнику от 27.07.2023, копию постановления о временном ограничении выезда из РФ 11.08.2023.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 10 дней.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья О.Г. Черныш

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года.