Решение по делу № 2-2972/2025 от 27.11.2025 - о признании действия (бездействия) незаконным, об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Дело №

УИД: 36RS0№-№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 14 ноября 2025 года

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сабко Н.Д.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО3,

представителей ответчика Управления жилищных отношений администрации городского округа <адрес> – ФИО9, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к <адрес>, Администрации городского округа <адрес>, Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес>, Управлению жилищных отношений Администрации городского округа <адрес>, органам опеки и попечительства управы <адрес> о признании действия (бездействия) незаконным, об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

установил:

изначально ФИО3 обратился в Советский районный суд <адрес> с иском к администрации городского округа <адрес>, министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес>, управлению жилищных отношений администрации городского округа <адрес>, органам опеки и попечительства управы <адрес> о признании незаконным действия (бездействия), обязании администрации <адрес> предоставить в кратчайшие (разумные) сроки ему и его семье жилое помещение площадью не менее 72 кв.м в соответствии с установленными нормами, и с потребностью инвалида и его семьи по закону; признать жилую площадь, имеющуюся в собственности у семьи 14,1 кв.м по адресу: <адрес>, ком.7, как дополнительную площадь для инвалида, имеющего право по закону на дополнительные квадратные метры не более чем в два раза. В обоснование своих требований указал, что в соответствии с актом освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ он признан инвалидом первой группы, проживает в комнате коммунальной квартиры площадью 14,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, ком.7, совместно со своей супругой – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанная комната принадлежит на праве общей долевой собственности его супруге (2/3 доли) и сыну (1/3доли). В связи с серьезными заболеваниями состоит на диспансерном учете с 2023 года как паллиативный больной, также с 2023 года является инвалидом-колясочником первой группы, нуждается в дорогостоящем лечении и в постоянном постороннем уходе. Поскольку имеющееся у истца заболевание входит в перечень, заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №н, считает, что администрация <адрес> обязана предоставить ему вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требования, в черте <адрес>. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в муниципальную комиссию по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах с просьбой провести обследование его коммунальной квартиры на предмет обеспечения условий доступности для инвалида жилого помещения и общего имущества в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ также было написано заявление о признании малоимущим в целях постановки на учет для предоставления по договору социального найма жилого помещения, в соответствии с которым приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищных отношений администрации городского округа <адрес> он с семьей были признаны малоимущими гражданами. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по обследованию жилых помещений вынесено заключение № об отсутствии возможности приспособления жилого помещения, в котором проживает истец, для его проживания. На основании обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищных отношений вынесен приказ № о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, ФИО3 и членов его семьи. На основании обращения от 16.10.2024 №, ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение о признании жилого помещения, в котором проживает истец с семьей, непригодным для проживания инвалида и его семьи. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации городского округа <адрес> № жилое помещение, в котором проживает истец с семьей, признано непригодным для проживания. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным Управлением жилищных отношений администрации городского округа <адрес> об исправлении опечатки в дате приказа Управления жилищных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №, исправлена опечатка: вместо слов «ДД.ММ.ГГГГ» исправлено на «ДД.ММ.ГГГГ». ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации городского округа <адрес> № внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ – «Признать жилое помещение: комнату 7 <адрес> непригодным для проживания инвалида ФИО3 и членов его семьи». ДД.ММ.ГГГГ получено сообщение, согласно которому Управлением жилищных отношений администрации городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подана заявка в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> на приобретение жилого помещения общей площадью 57,9 кв.м для предоставления семье истца по договору социального найма. В ответ истцом было направлено уведомление о несогласии с указанным решением, направлена просьба об аннулировании ранее вынесенного решения и принятии нового решения о предоставлении жилой площади не менее 72 кв.м. Приказом Управления жилищных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «о внесении изменений в сведения о гражданах, нуждающихся в жилых помещениях». ДД.ММ.ГГГГ истец и его супруга отказались от 1/3 и 2/3 доли, соответственно, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ком.7, в пользу муниципального образования городского округа <адрес>, в целях предоставления всей семье трехкомнатной квартиры по договору социального найма, общей площадью 72 кв.м, направив заявление руководителю Управления жилищных отношений администрации городского округа <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ приказом № внесены изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому было указано, что семья истца имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Согласно ответу руководителя Управления жилищных отношений администрации городского округа <адрес>, полученному ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено обращение истца № - оснований для принятия решения о приобретении для семьи истца жилого помещения общей площадью 72 кв.м. в собственность муниципальному образованию городской округ <адрес> не имеется. В ответе также было разъяснено о праве обратиться с исковым заявлением в суд, а также разъяснено, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе, обмену или дарению имущества. При этом, органом опеки и попечительства было сообщено о согласии предоставить разрешение на совершение сделки при условии получения от администрации городского округа <адрес> гарантийного письма, подтверждающего выделение доли ребенку в новом жилом помещении. Однако администрация отказалась выдавать такое гарантийное письмо. Сотрудниками Управления жилищных отношений администрации городского округа <адрес> устно было сообщено о том, что бюджетные средства будут выделены только на приобретение жилого помещения общей площадью 57,9 кв.м. Полагает, что он и члены его семьи в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № имеют право на дополнительную жилую площадь, рассчитанную в соответствии с законодательством, и внеочередное получение жилья. Считает, что действиями администрации <адрес> нарушены его конституционные права на жилище, а также право на улучшение жилищный условий как инвалиду.

Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации городского округа <адрес>, министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес>, управлению жилищных отношений администрации городского округа <адрес>, органам опеки и попечительства управы <адрес> о признании незаконными действия (бездействия) определено к рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше дело принято к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела истцом были уточнены исковые требования, согласно которым истец просит признать действия/бездействие администрации <адрес> по непредставлению вне очереди жилого помещения соответствующей площади истцу и его семье незаконными. Просит обязать администрацию <адрес> предоставить в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в кратчайшие (разумные) сроки истцу и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 75,9 кв.м в соответствии с установленными нормами. А также, учитывая потребность инвалида и состояние его здоровья по медицинским показаниям и рекомендациям в доме не ниже третьего этажа и не выше восьмого этажа в черте городского округа <адрес> в районе с развитой инфраструктурой и не далеко от медицинского учреждения (больницы с пульмонологическим отделением).

<адрес>, Администрация городского округа <адрес>, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес>, орган опеки и попечительства <адрес>, Министерство социальной защиты населения <адрес> своих представителей для участия в судебном заседании не направили, о времени и месте слушания дела извещены в установленном законом порядке (л.д.13). Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, при этом направлены письменные возражения на исковые требования (том 1 л.д.204-205, том 2 л.д.14-20, 31-32, 35-37, 40-42, 97-101).

В судебном заседании истец ФИО3 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика – Администрации городского округа <адрес> ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что заявление ФИО3 о внеочреденом предоставлении жилья было в установленные законом сроки принято к рассмотрению. Права истца действиями администрации не нарушены. Жилье истцу и его семье будет предоставлено после выделения денежных средств из бюджета.

Представитель ответчика – Управления жилищных отношений Администрации городского округа <адрес> – ФИО7 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, поддержав письменные возражения на исковое заявление (том 2 л.д.40-42, 97-101).

В судебном заседании представитель ответчика - Управления жилищных отношений Администрации городского округа <адрес> – ФИО8 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что Управлением жилищных отношений администрации <адрес> все необходимые действия по оформлению документов в отношении инвалида-колясочника ФИО3 были произведены в срок, никаких нарушений со стороны ответчика совершено не было. Истец с семьей имеет право претендовать на жилую площадь 57,9 кв.м, с учетом имеющейся у семьи истца жилой площади 14,1 кв.м, а также с учетом отчужденной площади в размере 18 кв.м.

Представитель ответчика - Управления жилищных отношений Администрации городского округа <адрес> – ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что приказом Управления жилищный отношений администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семья истца признана малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, где проживают инвалиды, вынесено заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения для него условий доступности. ДД.ММ.ГГГГ указанная семья включена в список нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие граждане». Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, в котором проживает инвалид ФИО3, признано непригодным для его проживания. Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в постановление от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение, согласно которому пункт 1 постановления внесено изменение с указанием о признании жилого помещения непригодным для проживания инвалида ФИО3 и членов его семьи. ДД.ММ.ГГГГ была подана заявка в министерство ЖКХ в рамках государственной программы «доступная среда» о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> для инвалида ФИО3 и его семьи на предоставление жилья. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были повторно направлены заявки на выделение денежных средств. Резервный фонд Администрации <адрес> не рассматривает выделение средств на приобретение жилья. Администрация - орган местного самоуправления. Для инвалидов-колясочников, проживающих в жилье, признанном непригодным для проживания, предусмотрена муниципальная программа № и государственная программа в <адрес> «доступная среда». Из субъекта <адрес> поступают субсидии для приобретения особенных квартир для инвалидов. Требования истца со ссылкой на закон «О защите прав инвалидов» не могут относиться к Управлению жилищных отношений администрации <адрес>. У Управления жилищных отношений возникают обязанности по предоставлению жилья, как только семья признается малоимущей, проживающей в жилье, непригодном для проживания. В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», любой поставщик жилья имеет право участвовать в закупках. Указание на этажность является ограничением участников закупок, что ведет к нарушению прав участников закупок. По программе «доступная среда» заявки принимаются до 01 июня текущего годя для формирования бюджета на следующий финансовый год. При предоставлении жилого помещения учитывается площадь жилых помещений, отчуждённых лицами, имеющими право на льготы, и членами их семей, за последние пять лет. Учитывая, что истец ДД.ММ.ГГГГ предоставил справку, подтверждающую его право на дополнительную жилую площадь, ДД.ММ.ГГГГ была произведена корректировка в заявке с учетом дополнительной площади. В настоящее время в отношении ФИО3 и его семьи подана заявка на приобретение жилого помещения площадью 75,9 кв.м с учетом того, что в их семье ожидается появление еще одного ребенка.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст.17 указанного выше Закона, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениям в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 указанного выше Закона, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма, равно как и их права на внеочередное предоставление жилья, а следовательно, те из них, кто был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договорам социального найма на общих основаниях в порядке очередности. Однако этим не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне, - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2023 № 1527-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав частями 2 и 3 статьи 49, пунктом 4 части 1 статьи 51 и частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Из системного толкования статьи 17 Закона № 181-ФЗ, положений Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и с учетом разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», следует, что обеспечение жильем инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, вставших на учет после 01 января 2005 года, подлежит финансированию за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (ст.ст.14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.ст.14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч.3 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Законом Воронежской области от 07.07.2006 № 66-ОЗ «О предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий», инвалиды, граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Воронежской области, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, имеют право на предоставление им такой субсидии (п.8 ч.2 ст.1).

Орган местного самоуправления муниципального образования в срок до 1 июня года, предшествующего году предоставления субсидий, предоставляет в министерство документы, которые находятся на рассмотрении в течение 10 дней и по результатам рассмотрения которых принимается решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении. Распределение субсидий осуществляется в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Нормативными правовыми актами Правительства Воронежской области могут быть внесены изменения в распределение объемов субсидии между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий год и на плановый период в случаях, указанных в ст.12 Закона Воронежской области от 17.11.2005 № 68-ОЗ «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области. В приоритетном порядке субсидия предоставляется при наличии поручений Губернатора Воронежской области или Правительства Воронежской области (п.п.3.2-3.6 постановления Правительства Воронежской области от 03.06.2024 № 359 «О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 31.12.2013 № 1194»).

Решением Воронежской городской Думы от 07.07.2005 № 102-II «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городском округе город Воронеж в размере 18 кв.м общей площади на одного человека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены требования по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида.

В судебном заседании установлено, что приказом Управления жилищных отношений администрации городского округа <адрес> (далее – Управление жилищных отношений) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 и члены его семьи (супруга – ФИО10, и двое малолетних детей: сын - ФИО11, дочь – ФИО12) признаны малоимущими гражданами в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (том 1 л.д.38-39).

На основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления жилищный отношений от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 и члены его семьи включены в список граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по категории «малоимущие граждане, имеющие право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда» (том 1 л.д.50-51).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов вынесено заключение № «Об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида» (том 1 л.д.46-48).

Администрацией городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому жилое помещение: <адрес> <адрес> признано непригодным для проживания инвалида ФИО3 и членов его семьи (том 1 л.д.56, 61).

Приказом Управления жилищных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в сведения о гражданах, нуждающихся в жилых помещениях, согласно которому ФИО3 признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении и включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в случаях, установленных действующим законодательством (том 1 л.д.57-58).

ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления жилищных отношений № исправлена допущенная опечатка в дате приказа Управления жилищных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № – вместо слов «ДД.ММ.ГГГГ» следует читать «ДД.ММ.ГГГГг.» (том 1 л.д.59-60).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищных отношений составлено обращение к министру жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> о предоставлении, в том числе, инвалиду ФИО3 и его семье субсидии из областного бюджета на приобретение жилья площадью 57,9 кв.м. (том 1 л.д.158-160).

ДД.ММ.ГГГГ министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> обратился с письмом к министру финансов <адрес> по вопросу выделения субсидии на приобретение жилого помещения, в том числе, для ФИО3 (том 1 л.д.161).

Письма с аналогичной просьбой направлялись в адрес первого заместителя председателя правительства <адрес> (том 1 л.д.163-164, 166-167).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Управления жилищных отношений внесены изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФИО3 и члены его семьи признаны нуждающимися в жилом помещении по категории «граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма и в случаях, установленных действующим законодательством» (том 1 л.д.68).

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, согласно приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь» имеет заболевание, указанное в данном перечне – код по МКБ-10. М17. Двусторонний гонартроз 3 ст. НФ2 (том 1 л.д.122).

В обращении Управления жилищных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № к министру жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> содержится просьба о предоставлении муниципальному образованию городской округа <адрес> субсидии из областного бюджета в 2025 году на приобретение жилых помещений, в том числе, для ФИО3 и его семьи (том 1 л.д.129-131).

В письме Управления жилищных отношений министру жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> от 27.06.2025 № содержится просьба о предоставлении субсидии на приобретение квартиры для ФИО3 и его семьи, с учетом права на дополнительную площадь, в размере 75,90 кв.м (том 1 л.д.132-134).

Согласно письму министра министерства финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному заместителю председателя <адрес> ФИО13 согласовано предложение министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> о выделении в 2026 году субсидии <адрес> на указанные цели в рамках мероприятия по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов государственной программы <адрес> «Доступная среда» (том 1 л.д.168).

Финансирование мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в том числе по приобретению жилого помещения инвалиду, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ч.ч.1, 2 ст.57, ч.2 ст.49 и ч.1 сст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется за сет средств областного и местных бюджетов в рамках государственной программы Воронежской области «Доступная среда», утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 31.12.2013 № 1194 (далее – Государственная программа, Порядок).

Согласно п.3.2 Порядка для получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области в срок до 01 июня года, предшествующего году предоставления субсидий, представляют в Министерство пакет документов на реализацию мероприятий по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов.

Статьей 12 Закона Воронежской области от 09.10.2007 № 93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» установлено, что гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению учитываются за пять лет, предшествующих предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО3 принадлежала доля в праве 17/100 общей долевой собственности на жилое помещение площадью 105,9 кв.м по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, шоссе Моршанское, <адрес>; дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ (подарил супруге ФИО10); право собственности ФИО10 на вышеуказанную долю в жилом помещении прекращено ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 произвела ДД.ММ.ГГГГ отчуждение указанной доли в размере 18 кв.м. Кроме того, ФИО3 принадлежали 2/3 доли на жилое помещение площадью 14,1 кв.м по адресу: <адрес>, ком.7, дата государственной регистрации прекращения права – ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 и ФИО11 в настоящее время принадлежат, соответственно 2/3 и 1/3 доли в праве на жилое помещение площадью 14,1 кв.м по адресу: <адрес>, комн.7 (том 2 л.д.46-47, 48-50, 51).

Таким образом, ФИО3 и членам его семьи по договору социального найма должно быть предоставлено жилое помещение площадью 57,9 кв.м, согласно следующему расчету: 4 чел. х 18 кв.м (норма предоставления на 1 человека) + 18 кв.м (право ФИО3 на дополнительную площадь) – 14,1 кв.м (согласно ч.7 ст.57 ЖК РФ) – 18 кв.м (согласно ч.8 ст.57 ЖК РФ).

Требования по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида в отношении этажности жилого помещения, расположенности относительно лечебных учреждений законодательем не предусмотрены.

В ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения доводы истца о бездействии либо о незаконных действиях ответчиков, поскольку органами исполнительной власти последовательно совершались юридически значимые действия для реализации жилищных прав истца, которыми права ФИО3 не нарушены.

Поскольку суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО3 о признании действия (бездействия) незаконным, удовлетворение требования об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 75,9 кв.м в доме не ниже третьего этажа и не выше восьмого этажа в черте города в районе с развитой инфраструктурой и не далеко от медицинского учреждения, также удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО3 к <адрес>, Администрации городского округа <адрес>, Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес>, Управлению жилищных отношений Администрации городского округа <адрес>, органам опеки и попечительства управы <адрес> о признании действия (бездействия) незаконным, об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Д. Сабко

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.