РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2023 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Чичигиной А.А.,

при секретаре Будаевой С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-228/2023 по административному иску ФИО3 к Службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области о признании решения незаконным,

установил:

в Куйбышевский районный суд г.Иркутска обратился ФИО3 с административным иском к Службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области о признании решения от 17.10.2022 незаконным. В обоснование административного иска административный истец указал, что является собственником земельного участка кадастровый номер <номер>, расположенного по адресу: <адрес> Административный истец осуществляет строительство для осуществления предпринимательской деятельности: оказания платных стоматологических услуг. Строительство осуществляется на основании разрешения на строительство №38-ru38303000-17-2020 от 26 мая 2020 года. Надзор за строительством объекта осуществляется Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области. Административным ответчиком 06 октября 2022 года была проведена выездная проверка. В ходе проверки административным ответчиком был проведен полный осмотр объекта, были оценены все выполненные работы и нарушений за застройщиком не установлено, объект строительством завершен, что подтверждается Актом №899c/22 от 06 октября 2022 года. 24 октября 2022 года законному представителю административного ответчика ФИО1 было вручено Уведомление №943c/22 от 17.10.2022 и Решение № 943 с-срп от 24 октября 2022 года о проведении выездной проверки, которая должна состояться 01 ноября 2022 года в 10 ч. 00 мин. Предметом проверки по вышеуказанному решению является: соответствие выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15,3 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса); требования наличия разрешения на строительство; требований, установленных частями 2 и 3.1 статьи 52 настоящего Кодекса; требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами.

Согласно п.30 Постановления Правительства РФ от 01.12.2021 N 2161 06 утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1087 к событиям, наступление которых является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с программой проверок, относятся: а) завершение выполнения работ, которые подлежат проверке; 6) завершение строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Согласно общего журнала работ № 2, заверенному Административным ответчиком, строительно-монтажные работы по строительству объекта «Амбулаторно- поликлинического учреждения» не проводятся с 15 сентября 2022 года, т.к. строительство объекта завершено в полном объёме. Копия у Административного ответчика имеется.

После выдачи Акта от 06 октября 2022 года за № 899c/22, у административного ответчика отсутствуют правовые основания, предусмотренные п.30 Постановления Правительства РФ от 01.12.2021 N 2161, проводить последующие программные выездные проверки. На уведомлении законный представитель административного истца ФИО1 отразила свое несогласие с проведением выездной проверки и не предоставление доступа к объекту проверки. Строительство объекта завершено 15 сентября 2022 года, нарушений нет и этот факт подтверждается Актом программной выездной проверки № 899c/22 от 06 октября 2022 года. Административному истцу в рамках соблюдения п.12 программы проверок осталось в ноябре 2022 года только сдать документы, подтверждающие окончание строительства. После выдачи Акта №899/22 от 06 октября 2022 года у административного ответчика отсутствуют основания проводить последующие выездные проверки на предмет выполнения строительных работ в процессе строительства, так административный ответчик вышеуказанным актом подтвердил завершение строительства с отсутствием нарушений и выездные надзорные полномочия на этом завершились. Принятие решения №943 с-срп от 24 октября 2022 года о проведении программной проверки объекта, строительство которого уже завершено, не правомочно нарушает права и законные интересы административного истца (как поднадзорного застройщика). Решение административного ответчика №943 с-срп от 24 октября 2022 о проведении контрольно выездной проверки, вынесено с нарушением: ст. 54 Градостроительного строительного кодекса РФ; Федерального закона "О государственном контроле (надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 N 248-ФЗ (Далее закона № 248-03); Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 01.10.2022) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля"; постановления Правительства РФ от 01.12.2021 N 2161 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1087.

Контрольно (надзорные) мероприятия должны проводиться строго с соблюдением выше перечисленных нормативно-правовых Актов. Административным ответчиком нарушаются не только права истца в части отсутствия правовых оснований проводить проверку, но в части соблюдения порядка организации проведения контрольно (надзорного) мероприятия. Согласно п. 3 решения №943 с-срп от 24 октября 2022 года выездная проверка проводится Административным ответчиком под реестровым номером функции в ФГИС 3800000000170723313. По официальным данным с сайта Генеральной прокуратуры РФ (https://proverki.gov.ru/portal) в едином реестре проверок отсутствует контрольно надзорное мероприятие за реестровым номером функции в ФГИС 3800000000170723313.

ч.11 п.2 ст.91 Закона N 248-ФЗ грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования.

Сканируя ссылку, на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, на сайте генеральной прокуратуры РФ предоставляется информация о контрольно (надзорном) мероприятии № 38220923800003884304 от 25.10.2022 в котором на первом листе усматривается характер КНМ: внеплановое КНМ.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 01.10.2022) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" внеплановые проверки проводятся только по согласованию с органами прокуратуры.

Административный истец не согласовал с Прокуратурой Иркутской области внеплановое контрольно (надзорное) мероприятие, что является нарушением прав административного истца при осуществлении за ним контрольно (надзорных) мероприятий. Контрольно надзорное мероприятие № 38220923800003884304 от 25.10.2022 имеет статус: в процессе заполнения (см. лист 1,2) и до тех пор пока не изменится статус его заполнения, выше указанное мероприятие с присвоенным номером не появится на сайте Генеральной прокуратуры РФ и портале государственных и муниципальных услуг. Административный истец был лишен права подать жалобу через портал государственных и муниципальных услуг на решение №943 с-срп от 24 октября 2022 года, так о нем отсутствует информация. В прокуратуру Иркутской области административным истцом была подана жалоба 25 октября 2022 года и дополнительная жалоба 27 октября 2022 года по средствам направления на официальную электронную почту procuror@38.mailop.ru, меры прокурорского реагирования для предотвращения нарушения прав административного истца не были предприняты.

Решение административного ответчика №943 с-срп от 24 октября 2022 года о проведении контрольно выездной проверки нарушают права административного истца в части организации и отсутствия правовых оснований проводить выездную проверку, не законно затягивают строительство «Амбулаторно-поликлинического учреждения», препятствуют осуществлению предпринимательской деятельности.

Административный истец просит суд признать решение Административного ответчика Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 17.10.2022 № 943-c-срп незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 06.11.2020, административные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признал, представил отзыв на административное исковое заявление, просил в удовлетворении административного иска отказать.

С учетом мнения лиц участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие извещенных и не явившихся лиц в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти регламентирован главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными (п. ч.2 ст.227 КАС РФ).

Административный истец по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями обязан доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов, или лиц, в защиту которых подано соответствующее административное исковое заявление, а кроме того - соблюдение сроков обращения в суд (пункт 1, пункт 2 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В свою очередь, орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), обязаны доказать факты соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с правилами ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделённых государственными или иными полномочиями, возлагается на соответствующий орган и должностное лицо. По таким административным делам граждане не обязаны доказывать незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия), но обязаны указывать каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца; подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Суд оценивает доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Государственный контроль (надзор) в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон №248-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Закона №248-ФЗ под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в рамках полномочий субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, полномочий субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъекта Российской Федерации (ч.5 ст.1 Закона №248-ФЗ).

С 05.05.2021 в соответствии с Положением о службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 1 марта 2021 г. N 124-пп "О реорганизации службы государственного жилищного надзора Иркутской области" Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции, в том числе по региональному государственному строительному надзору; осуществляет внесение в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий информации в соответствии с требованиями Федерального закона N 248-ФЗ; организует и проводит профилактические и контрольные (надзорные) мероприятия в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ и принимает предусмотренные законодательством меры по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 настоящего Кодекса.

Экспертиза не проводится в отношении проектной документации объектов, указанных в пункте 1 части 2 статьи 49 ГрК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером: <номер>, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: условно разрешенный вид использования: «амбулаторно-поликлиническое обслуживание», расположенный по <адрес>, площадью 1085 +/-12 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО3, дата регистрации права – 30.04.2019.

На основании разрешения на строительство №38-ru38303000-17-2020 от 26 мая 2020 года, выданного отделом выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска на срок до 26.09.2021 в соответствии с ч.19 ст.51 ГрК РФ, проектной документацией, ФИО3 на вышеуказанном земельной участке осуществляет строительство объекта капитального строительства «амбулаторно-поликлиническое учреждение», расположенное по адресу: <адрес>

Объект капитального строительства – «амбулаторно-поликлиническое учреждение», расположенное по адресу: <...>, по своим параметрам не подпадает под характеристики объектов указанных в п.1 ч.2 ст.49 Гк РФ, в связи с чем в силу положений ст.54 ГрК РФ в отношении данного объекта должен осуществляться государственный строительный надзор.

В силу ч. 11 ст. 54 ГрК РФ региональный государственный строительный надзор осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении объектов капитального строительства, не указанных в ч. 8 ст. 54 ГрК РФ.

Рассматриваемый объект капитального строительства не подпадает под критерии, установленные ч. 8 ст. 54 ГрК РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2021 N 2161 утверждены Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора (далее – Постановление №2161).

Согласно пункту 20 Постановления №2161 региональный государственный строительный надзор в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проводится по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 57 Закона №248-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 57 Закона №248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть: наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок.

Согласно пункту 29 Постановления № 2161 в соответствии с частью 14 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении регионального государственного строительного надзора проводятся на основании программы проверок.

Программа проверок формируется не позднее чем через 10 рабочих дней после поступления извещения о начале работ на весь срок строительства, реконструкции объекта капитального строительства и содержит перечень контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении каждого из которых указывается информация, предусмотренная пунктами 1 - 3 части 14 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.30 Постановления № 2161 к событиям, наступление которых является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с программой проверок, относятся:

а) завершение выполнения работ, которые подлежат проверке;

б) завершение строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

В соответствии с п.31 Постановления № 2161 о наступлении события, указанного в подпункте "а" пункта 30 настоящего документа, свидетельствует поступление от контролируемого лица извещения о сроках завершения работ, подлежащих проверке, а в случае непоступления такого извещения - истечение предполагаемого согласно программе проверок срока завершения работ, подлежащих проверке.

Согласно п.41, п.44 Постановления №2161 решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, принимаемое по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 57 Закона №248-ФЗ, подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа регионального государственного строительного надзора. По окончании контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт.

В соответствии с пунктом 49 Постановления № 2161 после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства органами регионального государственного строительного надзора проводится выездная проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 5 или 6 части 1 статьи 57 Федерального закона (далее - итоговая проверка), по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям, указанным в части 16 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - заключение о соответствии), либо об отказе в выдаче заключения о соответствии.

В соответствии с пунктом 50 Постановления № 2161 орган регионального государственного строительного надзора выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения требований, указанных в части 16 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо такие нарушения были устранены до дня окончания итоговой проверки.

Главой 9 Закона №248-ФЗ установлен порядок обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц.

Частью 1 статьи 39 Закона N 248-ФЗ предусмотрено, что правом на обжалование решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 названного Федерального закона.

В рамках осуществления регионального государственного строительного надзора на основании п.6 ч.1 ст.57 Закона №248-ФЗ 17.10.2022 заместителем руководителя Службы ФИО4 вынесено решение о проведении программной выездной проверки № 943с-срп, контролируемое лицо: ФИО3, при проведении программной выездной проверки определены следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр, истребование документов, период проведения проверки: 01.11.2022 по 15.11.2022, в п.13 определены документы, которые необходимо представить контролируемому лицу уполномоченным должностным лицам надзорного органа.

Как следует из материалов административного дела, административным истцом оспаривается решение о проведении программной проверки от 17.10.2022 №943-с-срп.

Ссылаясь на акт проверки от 06.10.2022 №899с/22 и фактическое завершение строительства объекта в октябре 2022 года, а также на отсутствие событий, указанных в п.6 ч.1 ст.57 Закона №248-ФЗ, п.30 Постановления № 2161, административный истец обратился в суд с настоящим иском. Также указал на нарушение порядка организации проверки, которая не была согласована с прокуратурой Иркутской области.

Административным ответчиком указано, что оспариваемое решение надзорного органа вынесено в полном соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 57 Закона № 248.

Проверяя доводы сторон, судом установлено следующее.

В соответствии с ч.3 ст.54 ГрК РФ, пп.23 п.7 Постановления Правительства Иркутской области от 01.03.2021 N 124-пп «О реорганизации службы государственного жилищного надзора Иркутской области» Служба в соответствии с возложенными на нее задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции в сфере регионального государственного строительного надзора, в т.ч. осуществляет региональный государственный строительный надзор в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предметом которого является соблюдение:

- соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- требования наличия разрешения на строительство;

- требований, установленных частями 2 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- требований, установленных частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к обеспечению консервации объектов капитального строительства;

- требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, государственный строительный надзор в отношении объекта строительства «амбулаторно-поликлиническое учреждение», расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: <номер>, осуществлялось в соответствии с программой проведения проверок, утвержденной временно замещающей должность заместителя руководителя Службы ФИО5 от 04.07.2022 № 062/20-1.

Согласно пункту 12 таблицы указанной программы проведения проверок в ноябре 2022 года в отношении объекта строительства проводится итоговая проверка.

Из акта программной выездной проверки от 06.10.2022 следует, что на момент проведения проверки на строительной площадке установлено следующее: объект завершен строительством. Устанавливаются временные перегородки.

30.11.2022 административным истцом представлено в адрес Службы положительное заключение повторной негосударственной экспертизы от 09.11.2022, подготовленное ООО «Организация Байкальской экспертизы проектов».

Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции с соблюдением установленного порядка (6 части 1 статьи 57 Закона №248-ФЗ, п.30, п.41, п.49 Постановления №2161), основанием для его вынесения послужило наступление события, указанного в программе проверок от 04.07.2022 №062/20-1.

Довод административного истца о проведении внеплановой проверки при условии согласования с органами прокуратуры судом отклоняется.

Согласно абз.5 пп. б п.3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 году неплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры, в том числе, при наступлении события, указанного в программе проверок (при осуществлении государственного строительного надзора, федерального государственного экологического контроля (надзора), государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств).

Кроме того, доказательств, подтверждающих нарушения прав и законных интересов административного истца материалы дела не содержат, в нарушение пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено.

Учитывая, что по данному административному делу необходимой совокупности оснований для удовлетворения требований административного истца, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области о признании незаконным решения № 943-с-срп от 17.10.20222 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А.Чичигина

Мотивированный текст решения изготовлен 18.01.2023.

Судья А.А.Чичигина