РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1191/2022

УИД 18RS0022-01-2022-001679-41

11 ноября 2022 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Малопургинский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Т.В.

при секретаре Базиной Н.В.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности от 27.07.2022 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» об оспаривании решения органов местного самоуправления

Установил:

Истец ФИО1 обратился с иском к Администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» об оспаривании решения органов местного самоуправления. Иск мотивирован тем, что ФИО1 является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 года и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ № 130-ФЗ от 4 июня 2011 года) ему, как гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ, один раз. В соответствии с ведомственной целевой программой «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 нуждающейся в улучшении жилищных условий категории граждан, к которым относится ФИО1 предоставляется социальная выплата на приобретение жилья. В настоящее время он проживает по адресу: <адрес>, совместно с женой - ФИО3 на основании договора безвозмездного пользования жилым домом заключенного 12 января 2016 года собственником квартиры ФИО4. В собственности у ФИО1 жилых помещений не имеется. Согласно решения Совета депутатов МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» от 10 февраля 2022 года № 7-4-105 учетная норма площади жилого помещения на территории МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» установлена в размере 11 кв. м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с тем, что у ФИО1 и его супруги своего жилья нет и они вынуждены нанимать жилье, ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставил все документы необходимые для постановки на учет. Письмом Администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» от 24 июня 2022 года №02-02-2024 отказано ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг. А также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Жилое помещение по адресу, в котором проживает ФИО1, принадлежит сыну ФИО4 (до 21.12.2015 года принадлежал ФИО1), площадь его составляет 63,7 кв.м., количество проживающих 4 (заявитель, жена, дочь, внук). ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Учетная норма площади жилого помещения в МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» установлена в размере 11 кв. м. на одной человека. Опираясь на нормы жилищного законодательства и учитывая обеспеченность членов семьи ФИО1 площадью жилого помещения более установленной учетной нормы (63,7 кв. м. : 4 чел. = 15,92 кв. м.), ФИО1 не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Считает отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 незаконным. Как уже было выше указано, ФИО1 с супругой проживает в жилом доме расположенном по адресу: <адрес> на основании договора безвозмездного пользования жилым домом заключенного 12 января 2016 года между ним и собственником дома ФИО4. ФИО4 не является членом семьи ФИО1, так как с ним совместно не проживает, ФИО4 с 5 декабря 2014 года проживает по адресу: <адрес>, кроме того ФИО1 не был вселен собственником ФИО4 в качестве члена семьи. Также основанием для отказа в постановке на учет нельзя применять требования, нормы общей площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий так, как у ФИО1 и члена его семьи ФИО3 в собственности жилого помещения не имеется, а со дня отчуждения своего имущества 10 декабря 2015 года в соответствии с ст. 53 ЖК РФ, прошло более 5 лет. Следовательно, Администрация МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении неправильно определили фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для принятия решения в постановке на учет и неправильно применили нормы Жилищного кодекса РФ. Обеспечение жилой площадью нуждающимся в улучшении жилищных условий граждан, пострадавших в результате воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС входит в объем возмещения вреда здоровью и задача государства максимально стремится возместить вред здоровью, которую реально невозможно возместить, кроме того вред здоровью полученный при ликвидации последствий катастрофы должен возмещается одинаково. ФИО1, как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и членам его семьи жилое помещение не предоставлялось и социальная выплата на приобретение жилья также не предоставлялась. Просит признать отказ Администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 незаконным. Обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» поставить на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении с 21 июня 2022 года.

Определением Малопургинского районного суда УР от 05.10.2022 года в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.

В судебном заседании:

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил письменные пояснения по делу, согласно которым просит рассмотреть дело без их участия.

Выслушав представителя истца, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Свидетель ФИО4 суду показал, что является сыном истца, проживает отдельно от отца, бюджет у них отдельный, совместное хозяйство не ведут, материально не помогает. Является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> с декабря 2014 года.

Согласно справке территориального отдела «Уромский» от 02.08.2022 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> совместно с дочерью ФИО5, внуком ФИО6, женой ФИО3 /<данные изъяты>/.

Согласно договора безвозмездного пользования жилым домом от 12.01.2016 года ссудодатель ФИО4 передает ФИО1, ФИО7 в безвозмездное пользование трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес> для использования в целях проживания /<данные изъяты>/.

Согласно удостоверению серии № ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году /<данные изъяты>/.

Согласно письму Администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» от 24.06.2022 года № адресованного ФИО1 опираясь на нормы жилищного законодательства и учитывая обеспеченность членов его семьи площадью жилого помещения более установленной учетной норы (63,7 кв. м. : 4 чел. = 15,92 кв. м.), он не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий /<данные изъяты>/.

Согласно решения Совета депутатов МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» от 10 февраля 2022 года № учетная норма площади жилого помещения на территории МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» установлена в размере 11 кв. м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий /<данные изъяты>/.

Согласно информации из ЕГРН от 02.09.2022 года сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости отсутствует /<данные изъяты>/.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 21.12.2015 года ФИО4 принадлежат на праве собственности земельный участок и квартира с постройками по адресу: <адрес> /<данные изъяты>/.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 05.12.2014 года ФИО4, ФИО8 принадлежат на праве собственности по ? доле в праве каждому земельный участок и квартира с постройками по адресу: <адрес> /<данные изъяты>/.

Судом установлены следующие значимые для дела обстоятельства. Истец является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году, что подтверждается удостоверением серии № от 15.12.2006. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Исходя из приведенных положений закона, получение испрашиваемых истцом мер социальной поддержки обусловлено, среди прочего, его постановкой на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Основания и порядок постановки на жилищный учет определен Жилищным кодексом Российской Федерации и соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Положениями части 3 этой статьи обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений таких граждан.

Согласно пункту "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Пунктами 5, 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» от 10 февраля 2022 года № учетная норма площади жилого помещения на территории МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» установлена в размере 11 кв. м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Также судом установлено, что ФИО1 с супругой проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на основании договора безвозмездного пользования жилым домом заключенного 12 января 2016 года между ним и собственником дома ФИО4. ФИО4 не является членом семьи ФИО1, так как с ним совместно не проживает, ФИО4 с 5 декабря 2014 года проживает по адресу: <адрес>, кроме того ФИО1 не был вселен собственником ФИО4 в качестве члена семьи.

Также основанием для отказа в постановке на учет нельзя применять требования, нормы общей площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий так, как у ФИО1 и члена его семьи ФИО3 в собственности жилого помещения не имеется, а со дня отчуждения своего имущества 10 декабря 2015 года в соответствии с ст. 53 ЖК РФ, прошло более 5 лет.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В связи с тем, что семья истца проживает в жилом помещении не на условиях социального найма, членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения не является, иных жилых помещений в собственности или на условиях социального найма не имеет, применение ответчиком оснований для постановки на учет, установленных в пункте 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, является не основанным на законе, а рассмотрение вопроса о превышении общей площади жилого помещения над учетной нормой площади жилого помещения не имеющим юридического значения, поскольку истец может быть признан нуждающимся в жилом помещении в порядке применения п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, а именно, как гражданин, не являющийся нанимателем, членом семьи нанимателя и собственником жилого помещения, то есть не имеющий жилья.

Оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не имеется, в связи с чем отказ Администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 суд признает незаконным.

Обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета граждан, являющимися участниками ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС осуществляется исключительно при условии их нуждаемости в улучшении жилищных условий. Отказ Администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях нарушает права истца на получение социальной выплаты на приобретение жилья. При таких обстоятельствах имеются основания для возложения на Администрацию МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» обязанности поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 21.06.2022 – со дня его обращения к ответчику с предоставлением документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» (ИНН №) в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 (паспорт серия №).

Возложить обязанность на Администрацию МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» (ИНН №) поставить на учет ФИО1 (паспорт серия №) в качестве нуждающегося в жилом помещении с 21 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 16 ноября 2022 года.

Председательствующий: Т.В. Прохорова