Дело № 2-327/2025

№58RS0018-01-2024-000638-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Турчака А.А.

при ведении протокола помощником судьи Харлан Е.Б.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ Пензенской области о признании решения незаконным и назначении пенсии досрочно,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о включении периодов работы в стаж, указав, что ей отказано в установлении пенсии по старости досрочно, как матери, родившей трех детей и воспитавшей их до 8 летнего возраста. Свое решение ответчик мотивировал отсутствием у нее на момент обращения необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), считая подтвержденным наличие страхового стажа 19 лет 1 месяц и 26 дней, ИПК в 24,068 при необходимом для назначения пенсии 25,8.

Ответчик, при принятии решения, не учел при определении величины ИПК. детей, рожденных Дата и Дата на территории Адрес (оба ребенка граждане РФ), мотивируя свое решение в этой части тем, что на момент обращения договор в области пенсионного обеспечения между РФ и Республикой Узбекистан, не заключен.

После произведенного отказа ей, сотрудником ответчика было предложено заплатить за недостающие баллы и обратиться вновь 06 декабря 2023 года с заявлением. 06 сентября 2023 года она оплатила ответчику 75 050 рублей, взяв кредит на данную выплату. После этого истцу было выдано уведомление о регистрации в территориальном органе ответчика в качестве плательщика вступившего в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, рукой работника ответчика отмечена дата явки - 06 декабря 2023 года. Величина коэффициента после оплаты денег стала 25,848 и признается ответчиком.

После подачи заявления 06 декабря 2023 года, уже 12 декабря 2023 г. решением ответчика № 342046/23 истцу было вновь отказано в назначении пенсии, на том основании, что вновь не хватает баллов, поскольку необходим уже с 2024 года возраст 58 лет и ИПК не менее 28,2, хотя она обратилась с заявлением в 2023 году, решение выносилось по состоянию законодательства на 2023 год.

На основании изложенного ФИО7 просила признать решение ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30 августа 2023 года № 229746/23, на основании которого ей отказано в установлении пенсии по старости досрочно, как матери, родившей трех детей и воспитавшей их до 8 летнего, незаконным; признать решение ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 12 декабря 2023 года № 342046/23, на основании которого ей отказано в установлении пенсии по старости досрочно, как матери, родившей трех детей и воспитавшей их до 8 летнего, незаконным; возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с момента первого обращения - 17 августа 2023 года.

В ходе судебного разбирательства ФИО7 исковые требования уточнила и дополнительно просила: обязать ответчика установить досрочно страховую пенсию но старости, как матери родившей 3-х детей и воспитавшей их до достижения 8 лет на территории республики Узбекистан с момента первого обращения 17 августа 2023 года; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды ухода за ребёнком до 1.5 лет - рожденных ФИО1, Дата года рождения, ФИО2, Дата года рождения.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 26.03.2024 исковые требования ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ Пензенской области о признании решения незаконным и назначении пенсии досрочно удовлетворены. Постановлено:

«Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ Пензенской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.08.2023г. №229746/23 и от 12.12.2023г. №342046/23, незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ Пензенской области включить ФИО7 в страховой стаж периоды ухода за ребеном до 1.5 лет - рожденных ею ФИО1 Дата года рождения, ФИО2, Дата года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ Пензенской области установить ФИО7 досрочно страховую пенсию но старости, как матери родившей 3-х детей н воспитавшем их до достижения 8 лет на территории республики Узбекистан с момента первого обращения с 17 августа 2023г.»

Апелляционным определением судебной коллегии Пензенского областного от 02.07.2024 решение Ленинского районного суда г.Пензы от 26.03.2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОСФР по Пензенской области без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11.11.2024 решение Ленинского районного суда г.Пензы от 26.03.2024 и апелляционное определение судебной коллегии Пензенского областного от 02.07.2024 отменено и дело направлено для рассмотрения в суд первой инстанции – Ленинский районный суд г. Пензы.

В судебном заседании ФИО7 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО8 в судебном заседании выразила несогласие с иском, считала, что период работы истцом надлежащими документами не подтвержден, просила в иске отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 17.08.2023 ФИО7 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно Решению об отказе в установлении пенсии ОСФР по Пензенской области № 229746/23 от 30.08.2023 рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица ФИО7, принято решение об отказе в назначении пенсии досрочно.

Так как международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен, дети рожденные Дата , Дата на территории Республики Узбекистан не могут быть учтены при определении размера пенсии для расчета ИНК.

Названным решением страховой стаж ФИО7 установлен в размере 19 лет 1 месяц 26 дней, ИПК 24,068.

06.12.2023 ФИО7 вновь обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении пенсии ОСФР по Пензенской области № 342046/23 от 12.12.2023, рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица ФИО7, вновь принято решение об отказе в назначении пенсии досрочно по аналогичным основаниям.

Свидетельством о рождении IX-ЮС №310890 от 23.12.1988 подтверждается, что ФИО7 является матерью ФИО3, родившейся Дата в Адрес УзССР.

Из свидетельства о рождении I-TV №0047976 от 16.07.2005 следует, что ФИО7 является матерью ФИО2, родившегося Дата в Адрес УзССР.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

На основании п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно ст. 30 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 1 января 2002 года. С 1 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 01 января 2015 года в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 14 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

На основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1.2. ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит нормы предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

Установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со Дня получения депозитарием такого уведомления.

Тем самым в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

С момента прекращения договора его положения перестали быть частью правовой системы Российской Федерации. При денонсации Российской Федерацией Соглашения CHГ, которое является многосторонним, оно прекращает свое действие для Российской Федерации, а между остальными государствами - участниками СНГ Соглашение СНГ продолжит действовать вплоть до момента его прекращения.

Положения прекратившего действие договора не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении Российской Федерации.

В настоящее время в отношениях между Россией, Арменией, Беларусью, Казахстаном и Киргизией действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, подписанное 20 декабря 2019 года, в соответствии с которым (статья 12) за периоды до 1 января 2021 года продолжают действовать положения Соглашения СНГ (в отношении России, Казахстана, Армении, Киргизии) и Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанного 24 января 2006 года (в отношении России и Белоруссии).

Исходя из совокупности положений части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ и статьи 12 Соглашения ЕАЭС, при определении права на страховую пенсию и исчислении ее размера в отношении лиц, прибывших из Армении, Казахстана, Киргизии и Республики Беларусь, используется правило ретроспективности - применение пенсионного законодательства Российской Федерации, применявшегося в период действия Соглашения СНГ.

Вместе с тем, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан из Туркмении, Узбекистана и Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года.

Истцом заявлены к включению в трудовой стаж периоды ухода за детьми ФИО4, Дата года рождения и ФИО5, Дата года рождения, уроженцев Узбекистана, до 1,5 лет. ФИО7 впервые обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области 17 августа 2023 года, то есть после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года, спорные периоды ухода ФИО6 за детьми имели место после 1 января 1991 года на территории Республики Узбекистан, в связи с чем не могут быть учтены при определении права на пенсию по нормам пенсионного законодательства, действующего в Российской Федерации, при отсутствии соглашения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в области пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах требования истца о признании решения незаконным и назначении пенсии досрочно подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ Пензенской области о признании решения по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.08.2023 № 229746/23 и от 12.12.2023 № 342046/23, незаконными, обязании по включению в страховой стаж периоды ухода за детьми до 1,5 лет, ФИО1 Дата года рождения, ФИО2, Дата года рождения, назначению страховой пенсии по старости досрочно, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 22 января 2025 года.

Судья А.А. Турчак