Решение по делу № 2-1414/2024 от 07.05.2025

Дело №2-44/2025

УИД 78RS0012-01-2024-001652-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 15 апреля 2025 года

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Златьевой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Э.Р.,

с участием представителя истца помощника прокурора Иваненко Г.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга к ГБУ Дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга», Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Адмиралтейского района Санкт-Петербурга обратился в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ГБУ Дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» (далее ГБУДО СШОР № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга), Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда выполнить работы по разработке проектной документации по ремонту объекта, расположенного по адресу: № (земельный участок №), обязании в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда выполнить работы по ремонту объекта, расположенного по адресу: № (земельный участок №), взыскании в доход бюджета Санкт-Петербурга государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об организации летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних в деятельности в ГБУДО СШОР № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как установлено статьями 209, 210 и 211 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а также бремя его содержания и риск случайной гибели.

В Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 212 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.

Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей; по созданию условий для организации воспитания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления.

ГБУДО СШОР № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга не приняты должные меры по организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних.

Так, на основании распоряжения Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга № 1263-рк от 20.10.2006 «О закреплении на праве оперативного управления зданий по адресу: <адрес>» загородная база находится в оперативном управлении ГБУДО СШОР № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга.

Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 17.11.2022 года № 295-РЗУ «О предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка по адресу: <адрес>» земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ГБУДО СШОР № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга для использования в уставных целях без права возведения объектов недвижимости.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что загородная база с ДД.ММ.ГГГГ законсервирована, данный объект длительное время находится в ненадлежащем состоянии, не используется по назначению.

Из ответа № № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что Учреждением прорабатывается вопрос о разработке проектно-сметной документации по реконструкции данного объекта.

На основании проведенной проверки прокуратурой района в адрес главы администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, где указывалось, что база детского отдыха и оздоровления, расположенная по вышеуказанному адресу, длительное время не функционирует, объект полуразрушен, нуждается в полной реконструкции. При этом вопрос о дальнейшем использовании указанной загородной базы администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга и образовательным учреждением не разрешен.

Из ответа администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что данную загородную спортивную базу планируется использовать для выезда спортсменов отделения академической гребли и легкой атлетики в летний период.

Для приведения загородной спортивной базы в надлежащее состояние ГБУДО СШОР № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга запланирована подача заявки на включение объекта загородной спортивной базы в Адресную инвестиционную программу Комитета по строительству Санкт-Петербурга для проведения полной реконструкции зданий для последующего использования его в уставных целях Учреждения.

В порядке контроля устранения нарушений, указанных в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ № №, из администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга истребована информация о принятии мер, направленных на функционирование указанной загородной базы.

До настоящего времени работы, направленные на сохранение загородной базы и её использование в предназначенных целях, с момента закрепления земельного участка на праве оперативного управления, не реализуются, проектно-сметная документация не разработана, денежные средства для реконструкции объекта не выделены.

Длительное невыполнение мероприятий по сохранению загородной базы Учреждения влечет её разрушение с последующей утратой, при этом отсутствие действенных мер, направленных на возобновление функционирования базы, а также обеспечение максимальной доступности услуг для отдыха детей и их оздоровления, свидетельствует о длительном бездействии как должностных лиц исполнительного органа власти, так и подведомственного Учреждения, что влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних на отдых и оздоровление.

На основании изложенного, подано настоящее исковое заявление.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Адмиралтейского района Иваненко Г.В. поддержала исковые требования и просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Представитель ответчика Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, представители третьих лиц Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в лице СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», Комитета финансов Санкт-Петербурга, Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что в ходе проверки Прокуратурой Адмиралтейского района Санкт-Петербурга установлено, что на основании распоряжения Комитета по управлению городским имуществом от ДД.ММ.ГГГГ. № № в оперативное управление ГБУ ДО СШОР №1 Адмиралтейского района передано <данные изъяты> объектов недвижимого имущества (), расположенные по адресу: <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка были сформированы и Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга Распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ. учреждению предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Для использования загородной спортивной базы, в соответствии с Уставом учреждения заезда спортсменов отделения академической гребли и легкой атлетики необходима полная реконструкция объекта: на объекте отсутствуют электроснабжение, водоснабжение, автономная канализация.

ГБУДО СШОР № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга не приняты должные меры по организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних, а также что, загородная база с ДД.ММ.ГГГГ законсервирована, данный объект длительное время находится в ненадлежащем состоянии, не используется по назначению.

В адрес главы администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, где указывалось, что база детского отдыха и оздоровления, расположенная по вышеуказанному адресу, длительное время не функционирует, объект полуразрушен, нуждается в полной реконструкции. При этом вопрос о дальнейшем использовании указанной загородной базы администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга и образовательным учреждением не разрешен.

Доказательств невозможности выполнения работ по разработке проектной документации по ремонту объекта, а также невыполнения работы по ремонту объекта на дату рассмотрения дела судом ГБУ Дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» не представлено.

Данные обстоятельства стороной ответчика в суде не оспаривались. По доводам возражений ответчика ГБУ ДО СШОР №1 Адмиралтейского района предприняты меры по решению вопроса о проведении обследования спортивной базы, в целях решения вопроса о ее последующей реконструкции. Однако данные меры требуют времени, связанно с необходимостью согласования работ, проектов и выделению денежных средств, в соответствии с п.3 ст. 160.2 Бюджетного кодека РФ.

В период рассмотрения настоящего дела рассматривался гражданский спор в отношении земельного участка, на котором расположен спортивной объект. Работы по разработке документации Спортивной школой начали разрабатываться.

При данных обстоятельствах, суд признает требования Прокурора подлежащими удовлетворению по праву в полном объеме к ГБУ Дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга».

Оснований для удовлетворения требований прокурора к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга суд не усматривает, поскольку в просительной части выполнить указанные прокурором требования к Администрации адмиралтейского района Санкт-Петербурга не заявлены и фактически сводятся к обеспечению финансирования. Кроме того, программа финансирования корректируется Правительством субъекта – города Санкт-Петербурга, что также может повлиять на сроки осуществления мероприятий Спортивной школой.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ст. 206 ГПК РФ).

Вместе с тем, при наличии объективных и уважительных причин, связанных с невозможностью исполнить решение суда в определенный срок, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход государства подлежат взысканию судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

При данных обстоятельствах исковые требования прокурора в защиту законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга к ГБУ Дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга», Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга», ИНН <***>, в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда выполнить работы по разработке проектной документации по ремонту объекта, расположенного по адресу: <адрес> (земельный участок №).

Обязать Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга», ИНН <***>, в течение 24 месяцев с момента вступления в силу решения суда выполнить работы по ремонту объекта, расположенного по адресу: <адрес> (земельный участок №).

В удовлетворении остальной части исковых требований Прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга – отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа олимпийского резерва № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.Ю. Златьева

Решение изготовлено в окончательной форме 7 мая 2025 года