Дело № 2-2762/2022
Поступило в суд 11.04.2022 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2022 года город Новосибирск
Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Романашенко Т.О.,
при секретаре Ильиных В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска, администрации Кировского района г. Новосибирска о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ :
Истец обратилась с вышеуказанным иском к мэрии г. Новосибирска, администрации Кировского района г. Новосибирска, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ г. истец проживает в муниципальной отдельной комнате № № по адресу: (общежитие), куда вселена на основании заключенного с администрацией Кировского района г. Новосибирска договора найма жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратилась в МКУ г. Новосибирска «» с просьбой заключить с ней договор передачи жилого помещения в собственность, однако получила уведомление об отказе в предоставлении ей муниципальной услуги по заключению договора бесплатной передачи в собственность жилого помещения на том основании, что занимаемое жилое помещение по адресу: расположено в здании общежития, который считает незаконным, поскольку она является нанимателем жилого помещения - комнаты № № общей площадью 17,2 м?, расположенного по адресу: , с ней заключен договор найма жилого помещения. По настоящее время истец фактически вселена в указанное жилое помещение и проживает в нем, в отношении указанного жилого помещения истцом регулярно вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, исполняются иные обязанности, предусмотренные законодательством. Истец приобрела право пользования жилым помещением, которое никем не оспаривалось и не оспаривается. Кроме того, данное жилое помещение отвечает требованиям, предъявляемым Жилищным кодексом Российской Федерации к жилым помещениям.
Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поставлена в очередь нуждающихся в жилье. В очереди нуждающихся в жилых помещениях по г. Новосибирску номер очереди истца указан № из № с 2010 года. Истец признана малоимущей в соответствии с распоряжением мэрии г. Новосибирска № № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан малоимущими...» и постановлением мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ г. № № и от ДД.ММ.ГГГГ г. № №. Согласно данным выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ г. № № право собственности на объект недвижимости, в котором находится занимаемое истцом помещение передано в собственность города Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ года, номер государственной регистрации права №.
Считает, что заключенный с ней договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ г. фактически является договором социального найма, своего права на приватизацию ФИО2 не использовала, проживает в указанном жилом помещении (муниципальном, отдельном) на условиях социального найма, следовательно, имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения – комнаты № № по адресу: .
На основании изложенного, с учетом уточненного иска, истец просит признать право пользования жилым помещением № № в жилом доме по адресу: на условиях социального найма и признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое
В судебном заседании истец – ФИО1 и ее представитель заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Представитель ответчика Администрации Кировского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщил. Ранее в судебных заседаниях представитель возражала относительно заявленных исковых требований, полагая, что истец не приобрела права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия /ч. 2/.
Статьей 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а в соответствии со ст. 4 указанного Закона - не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии со ст. 7 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, а в силу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение № № в общежитии включено в реестр муниципальной собственности на основании постановления мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ года № №, постановления мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ года № №. Право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ № №.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ г. № № жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду (общежитие), включено в реестр муниципальной собственности на основании постановления мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, постановления губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № №. Право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г. № №.
ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в в должности , что подтверждается копией трудового договора (л.д. 7-8).
На основании приказа главы администрации Кировского районного г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ г. № № между администрацией Кировского района г. Новосибирска и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения в общежитии № № по условиям которого ФИО1 и членам ее семьи предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты общей площадью 17,1 кв.м., расположенное по адресу: , для временного проживания в нем. Данное жилое помещение предоставляется в связи с трудовыми отношениями. Договор заключается на время работы в » (л.д. 9).
Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения является г. Новосибирск (л.д. 14-16).
Согласно выписке из домовой книги в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована ФИО1.
Расширенная выписка из лицевого счета подтверждает, что у ФИО1 отсутствует задолженность по оплате за жилое помещение
Как следует из справок № № от ДД.ММ.ГГГГ г., № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 право бесплатной приватизации жилого помещения не реализовала.
На основании постановления мэрии г. Новосибирска «О признании граждан малоимущими и об отказе гражданам в признании малоимущими» от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ФИО1 признана малоимущей и имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном законодательством порядке, что подтверждается справкой о признании гражданина малоимущим от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 12).
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО 1 ., ФИО 2 суду пояснили, что истец приходится им , она с 2011 года проживает в комнате , которая была ей предоставлена в связи с трудовыми отношениями. Ею в комнате был произведен ремонт, она производит оплату за жилое помещение. С момента вселения из комнаты не выезжала, каких-либо требований о выселении к ней не предъявлялось.
В ходе судебного разбирательства также установлено, что ФИО1 было отказано как в заключении договора социального найма жилого помещения, так и в передаче спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации ФИО1, что подтверждается соответствующими ответами администрации Кировского района г. Новосибирска и мэрией г. Новосибирска.
На основании установленных по делу обстоятельств, исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что спорная комната № в общежитии по адресу: , отнесена к специализированному жилищному фонду, является комнатой в общежитии, при вселении ФИО1 в находящееся в общежитии жилое помещение - комнату № на основании договора найма был предусмотрен временный характер ее проживания - на период трудовых отношений, тогда как предоставленное ст. 2 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ" право на приватизацию подлежит реализации гражданами, которым жилое помещение было предоставлено в установленном жилищном законодательством порядке на условиях социального найма, а статья 4 этого Закона содержит запрет на приватизацию находящихся в общежитиях жилых помещений.
Статья 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", допускающая применение его норм о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитиях, не регулирует отношения по их приватизации, осуществляемой на основании примененного судом при разрешении спора специального Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", и согласно норме которого допустимо ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации. При этом, договор № № найма жилого помещения в общежитии между администрацией Кировского района г. Новосибирска и ФИО1 был заключен ДД.ММ.ГГГГ года, то есть уже после введения в действие ЖК РФ, а потому ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к рассматриваемым отношениям неприменима.
Доводы истца о том, что спорная комната не относится к числу служебных жилых помещений в связи с отсутствием государственной регистрации данного жилого помещения в таком качестве в регистрирующих органах, судом отклоняются.
В силу ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 и вступили в силу с 14.02.2006.
Абзацем 3 п. 14 указанных Правил предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
При этом, направление данного решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания или непридания жилому помещению статуса специализированного жилого помещения.
Договор найма помещения в общежитии № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении спорной комнаты истцу на период трудовых отношения в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.
Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об отнесении спорной жилой комнаты к служебным жилым помещениям не свидетельствует о том, что эта комната не имеет такого статуса, поскольку ответчиком представлено постановление мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ года № № на основании которого спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд (общежитие).
Более того, каких-либо положений, позволяющих даже в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданином, проживающим в таком жилом помещении на основании договора найма жилого помещения в общежитии, право пользования им на условиях договора социального найма с возможностью его дальнейшей приватизации, действующее законодательство не содержит.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде также осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Однако сведений о предоставлении истцу спорного жилья в соответствии с названными положениями закона по договору социального найма не представлено. Тот факт, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года признана малоимущей и поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не свидетельствует о том, что спорное жилое помещение должно было быть истцу представлено на условиях договора социального найма.
Напротив, из материалов дела следует, что спорная комната была предоставлена истцу временно, на период работы в , на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 право на приватизацию занимаемого жилого помещения не приобрела, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований ФИО1 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Кировский районный суд г.Новосибирска.
Мотивированное решение изготовлено 28.09.2022 г.
Судья /подпись/
Копия верна.
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2762/2022 (УИД 54RS0005-01-2022-002285-67) Кировского районного суда г. Новосибирска.
Решение на 28.09.2022 года не вступило в законную силу.
Судья –