Мотивированное решение 02.12.2022

2А-1-1248/2022

66RS0035-01-2022-002059-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе судьи Байдина С.М., при секретаре Григорьевой М.Ю.

с участием:

административного истца ФИО1 (по ВКС)

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просит признать нарушение условий содержания административного истца административным ответчиком незаконными; проверить оспариваемые действия административного ответчика на соответствие минимальным стандартным правилам ООН обращение с заключенными, принятые Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 701175 от 17.12.2015; присудить административному истцу компенсации морального вреда за нарушение условий содержания до суицида из расчета 10 000 рублей за сутки, нарушение условий содержания после суицида из расчета 5 000 рублей за сутки, создание условий для совершения суицида 350 000 рублей.

В обоснование заявленных административных исковых требований истец указал, что в период с 05.02.2019 по 03.04.2019 он содержался в ИК-46. Ответчиком были предоставлены для содержания истца камеры № 11, 12, 13 ШИЗО/ПКТ с нарушением условий содержания, таких как: непопадание в окно солнечного света, перегородка на окне глухим листом; окно маленькое; из окна дует; в камерах холодно; антисанитария; отсутствие инвентаря и средств для уборки камер; слабое освещение, в камере № 12 гнилой пол. Во время содержания в камерах № 12 и 13 сотрудники администрации не давали истцу его письменные принадлежности в отведенное для написания писем время, отобрали библию, не давали книги, не выводили на прогулку, предоставили ветхую одежду, не водили мыться до того момента пока он не перерезал себе вены на руках.

Определением Красноуфимского районного суда Свердловской области от 29.09.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУФСИН по Свердловской области и ФСИН России.

В судебном заседании административный истец заявленные административные исковые требования поддержал, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административные ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте рассмотрения дела извещались судом в установленном законом порядке. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В своем письменном отзыве представитель ФКУ ИК-46 и ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 просила рассмотреть дело без участия представителей административных ответчиков, в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказать. В обоснование своей позиции указала, что каких-либо нарушений прав осужденного ФИО1 в части содержания в ШИЗО, ПКТ, которые он указывает в своем исковом заявлении надзорными органами в спорный период зафиксировано не было. ФИО1 за время отбывания наказания в ФКУ ИК-46 к администрации учреждения с жалобами и заявлениями не обращался ни письменно, ни устно. Полагает, что доводы о ненадлежащих условиях содержания в учреждении, а также о нарушении его прав со стороны сотрудников ФКУ МК-46, приведенные административным истцом в своем исковом заявлении, являются надуманными, ничем не подтвержденными и опровергаются доказательствами, представленными ФКУ ИК-46. Так же полагала, что административным истцом был пропущен срок обращения с исковым заявлением в суд, поскольку оно было подано уже спусти 3,5 года с момента предполагаемых нарушений.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В законодательстве Российской Федерации закреплено право подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством и международными договорами Российской Федерации, установленное Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о компенсации).

Согласно данному акту были внесены дополнения в Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) (далее - Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1).

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил). В помещениях, где живут и работают заключенные:

a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции;

б) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 части 1 Правил).

Пунктами 15, 16 Правил предусмотрено, что от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Для того, чтобы заключенные могли сохранять внешний вид, совместимый с их человеческим достоинством, им нужно давать возможность заботиться о своей прическе и бороде, позволяя мужчинам регулярно бриться.

Заключенным, не имеющим права носить гражданскую одежду, следует выдавать комплект обмундирования, соответствующего данному климату и позволяющего поддерживать их здоровье в удовлетворительном состоянии. Эта одежда не должна иметь ни оскорбительного, ни унижающего характера.

Одежда должна содержаться в чистоте и исправности. Стирку и выдачу свежего белья следует обеспечивать в соответствии с требованиями гигиены (пункт 17 части 1 Правил).

Минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205, согласно которым административному истцу ежемесячно подлежали выдаче 200 гр. хозяйственного мыла, 50 гр. туалетного мыла, 30 гр. зубной пасты, 6 штук одноразовых бритв, 25 м туалетной бумаги и 1 зубная щетка на 6 месяцев.

В ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплен принцип недопустимости обращения и наказания, унижающего достоинство.

Допустимые нормы температуры в жилых помещениях в холодный период года установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175 «Об утверждении СанПиН 2.1.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», зарегистрированных в Минюсте РФ от 28.02.2011. Согласно указанных выше правил СанПиН допустимой температурой в жилом помещении является температура – 18градусов С, оптимальной – 20 градусов С. Таким образом, в холодный период года температура воздуха в камерах ШИЗО, ПКТ должна быть не ниже 18 градусов С.

В силу положений ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 ГК РФ).

На момент отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК -46 действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295.

Из справки по личному делу осужденного ФИО1 следует, что он прибыл в ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области 04.02.2019 из ПФРСИ ФКУ ИК-54 ФИО3 России по Свердловской области. 03.04.2019 убыл в распоряжение УФСИН России по Удмуртской республике на основании персонального наряда ФСИН России от 15.03.2019. С 12.02.2019 условия содержания строгие. С 21.02.2019 профучет, как систематически нарушающий правила внутреннего распорядка ИУ, как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, как склонный к совершению суицида и членовредительства, как лицо отбывающее наказание за дезорганизацию нормальной деятельности ИУ, массовые беспорядки.

Согласно справки начальника ОВРО ФКУ ИК-46, за время отбывания наказания в ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по свердловской области, осужденный ФИО1 отбывал дисциплинарные взыскания: 05.02.2019-12.02.2019 – в камере ШИЗО № 12; 12.02.2019-23.02.2019 – в камере ШИЗО № 12; 23.02.2019-05.03.2019 – в камере ШИЗО № 13; 05.03.2019-11.03.2019 – в камере ШИЗО № 13; 11.03.2019-03.04.2019 – в камере ПКТ № 13.

Из справки заместителя начальника ФКУ ИК-46 от 28.10.2022 № 68/46-б/н следует, что камеры № 12, 13 ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области оборудованы в соответствии с нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждения, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом ФСИН РФ от 27.07.2006 № 512. Окна в камерах № 12, 13 ШИЗО, ПКТ выходящие во внутренний двор ШИЗО, ПКТ соответствуют требованиям приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279. В соответствии с п. 32 окна оборудованы форточкой, открывающейся во внутрь (с помощью ручки для открытия створки окна). С внешней стороны установлены металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгорожены решеткой, исключающей доступ к стеклу. В камерах установлено искусственное освещение (светильники дежурного освещения), что обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических требований, а именно наличие в жилом помещении естественного искусственного освещения.

Из справки заместителя начальника ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области от 28.10.2022 № 68/46-б/н следует, что в 2019 году актов прокурорского реагирования из Свердловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, а также иных надзорных органов касательно неудовлетворительного состояния камер № 12, 13 ШИЗО, ПКТ (в том числе касательно оконных проемов, половых покрытий, антисанитарного состояния, освещения, температурного режима) в ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области не поступало. Во время еженедельных комиссионных обходов представителями администрации ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области за 2019 год нарушений санитарного состояния камер № 12, 13 ШИЗО, ПКТ выявлено не было.

Из справки начальника ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области от 28.10.2022 № 68/46-б/н следует, что в 2019 году содержание осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области, в условиях ШИЗО, ПКТ осуществлялось в соответствии с действующими на тот момент Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295, с учетом особенностей, установленных разделом XXIV. В соответствии с требованиями п. 152-154 ПВР ИУ религиозная литература (не более 1 экземпляра), в том числе Библия, у осужденных при водворении в ШИЗО не изымалась, осужденным разрешалось пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО, письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранились у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдавались им на время написания письменной корреспонденции. В соответствии с п. 158 ПВР ИУ осужденным, переведенным в ПКТ, разрешалось выписывать книги, журналы и газеты, иметь при себе судебные решения по уголовному делу, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств, и жалоб, простые карандаши, авторучки (в неметаллическом корпусе) стержни (синего, фиолетового, черного цветов), тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в соответствии с распорядком дня ПКТ.

Согласно справки начальника канцелярии ФКУ ИК-46 от 25.10.2022 б/н осужденный ФИО1 в период с 01.02.2019 по 01.05.2019 на прием по личным вопросам к администрации учреждения не обращался.

Из журнала учета температурного режима камер и помещений ШИЗО-ПКТ ФКУ ИК-46т следует, что в спорный период температурный режим в помещениях соответствовал установленным нормативам.

09.04.2019 уполномоченный по правам человека в Свердловской области направила в адрес начальника ГУФСИН России по Свердловской области письмо о проведении проверки по доводам жалобы осужденного ФИО1

Из ответа начальника ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России следует, что прогулка осужденному ФИО1 в ФКУ ИК-46предоставляется в светлое время суток не менее 1 часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ФКУ ИК-46 с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Помывка осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-46 с одновременной сменой нательного и постельного белья, проводится 2 раза в 7 дней, по утвержденному графику. Бытовое обеспечение осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-46 осуществляется в соответствии с Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295.

Из ответа первого заместителя начальника ГУФСИН России по свердловской области от 18.07.2019 начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской республике (для объявления осужденному ФИО1) следует, что по вопросу содержания в ФКУ ИК-46 ГУФСИН, сообщают, что осужденный ФИО1 с 05.02.2019 по 03.04.2019 за нарушение правил внутреннего распорядка исправительного учреждения отбывал дисциплинарное взыскание в ШИЗО, ПКТ: в камере № 12 (ШИЗО), рассчитанной на 1 место, площадью 4 кв.м., в камере № 13 (ШИЗО), рассчитанной на 1 место, площадью 4 кв.м., в камере № 11 (ПКТ), рассчитанной на 2 места плозадью 7,5 кв.м. Камеры ШИЗО, ПКТ, в ФКУ ИК-46 оборудованы в соответствии с приказом Минюста России от 27.07.2006 № 512. Санитарное состояние соответствует установленным санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим требованиям, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Отклонений от допустимого температурного режима – не допускается. Температурный режим в помещениях в летний и зимний период составляет не ниже 18 градусов. Прогулка, помывка и выдача письменных принадлежностей (в личное время) осужденным в ШИЗО, ПКТ осуществляется в соответствии с распорядком дня. Переписка осужденного ФИО1 осуществлялась в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Из ответа начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Прокуратуры Свердловской области от 31.10.2022 8/1-23-2022 следует, что согласно учетным данным обращений ФИО1 по вопросам нарушений условий содержания в ФКУ ИУ46 не поступало. При этом представлена копия представления об устранении нарушений уголовно-исполнительного и иного законодательства от 11.02.2019 № 02-04-2019, внесенного свердловским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес врио начальника ФКУ ИК-46 ФИО5, и ответа на данное представление от 22.03.2019 № 68/46/2-2011.

Из анализа данных документов следует, что по тем нарушениям которые перечислены в административном иске ФИО1 представление прокурором Свердловской области не вносилось. Указанное выше представление было внесено по иным выявленным нарушениям.

Из ответа заместителя руководителя следственного отдела по г. Невьянск от 14.11.2022 № 01-16 следует, что за указанный в запросе период следственным отделом по городу Невьянск проводилась проверка по сообщению о причинении самоповреждений ФИО1 поступившему и зарегистрированному в КРСП следственного отдела 21.02.2009 под № 53 пр-19. По результатам проведенной проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашли свое подтверждения нарушения прав истца в ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области в спорный период, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.М. Байдин