Дело № 2а-1846/2022 74RS0029-01-2022-002373-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кутырева П.Е.,

при секретаре Нестеренко Ю.Ф.,

рассмотрев 14 сентября 2022 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Магнитогорске Челябинской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Управлению по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, Управлению внутренних дел по Восточному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД РФ по г. Москве, в котором просил признать незаконным вынесенное в отношении него решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, указав в обоснование заявленных требований, что он является гражданином иностранного государства, в отношении него было вынесено названное решение, однако оно является незаконным, поскольку вынесено без учета того факта, что в РФ у него проживают отец и брат.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечено УВД по ВАО ГУ МВД РФ по г. Москве, в качестве заинтересованных лиц – ФИО3

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, дело рассмотрено в его отсутствие, его представитель ФИО4 в судебном заседании заявленный иск поддержал.

Представители административных ответчиков ГУ МВД РФ по г. Москве и УВД по ВАО ГУ МВД РФ по г. Москве, представитель заинтересованного лица ГУ МВД РФ по Челябинской области, заинтересованные лица ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении дела слушанием не ходатайствовали, представители ГУ МВД РФ по г. Москве, УВД по ВАО ГУ МВД РФ по г. Москве, ГУ МВД РФ по Челябинской области просили рассмотреть дело в своё отсутствие, в связи с чем на основании ст. 100, 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие вышеперечисленных лиц.

Заслушав представителя административного истца и исследовав материалы дела в судебном заседании, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, является гражданином Республики <данные изъяты>, что подтверждается копией его паспорта. Он неоднократно приезжал в Российскую Федерацию, ему выдавались патенты на работу, решением от 13 августа 2021 года ему неразрешен въезд в Российскую Федерацию на три года.

Указанные обстоятельства подтверждаются патентом, копиями паспортов, свидетельством о рождении, свидетельством о смерти, миграционной картой, решением, представлением, выпиской из СПО «Мигрант-1».

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным, договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статьей 2 данного Федерального закона определено, что иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации (статья 4 названного Федерального закона).

В соответствии с подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;

Однако подпунктом "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются, в том числе, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы, нарушил законодательство о государственной границе Российской Федерации, создавал угрозу национальной безопасности Российской Федерации, выступал за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывал содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершал их, а равно иными действиями поддерживал террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягал на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвовал в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании). Совершенные ФИО2 административные правонарушения не посягают на общественный порядок и общественную безопасность и с учетом характера допущенных нарушений в виде нарушения правил дорожного движения, не свидетельствуют о создаваемой ФИО2 угрозе национальной безопасности.

Таким образом ФИО2 не относится к категории лиц, в отношении которых до 30 сентября 2021 года было возможно принятие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а потому заявленный иск о признании решения незаконным подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение от 13 августа 2021 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Таджикистан ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: П.Е. Кутырев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2022 г.