Решение по делу № 12-460/2023 от 13.11.2023

Дело №12-460/2023

УИД 76RS0014-02-2023-000560-10

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 13 ноября 2023 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Доколина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу министерства имущественных отношений Ярославской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 августа 2023 года №532/23/98076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области <данные изъяты>, адрес: <...>,

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 августа 2023 года №532/23/98076-АП департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (с 01.09.2023 года – министерство имущественных отношений Ярославской области) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Специализированном отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №14272/23/98076-ИП, возбужденное 18.04.2023 в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее также – ДИЗО Ярославской области) на основании исполнительного листа серии ФС №022394000 от 27.03.2023 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по делу №2-1225/2023, предмет исполнения: обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда для проживания на территории <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью <данные изъяты> квадратных метров.

19.04.2023 года должнику через личный кабинет портала Госуслуги вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

12.07.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства 14.07.2023 года должнику вручено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения до 01.08.2023 года. Должник извещен, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин, к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Однако должником не представлено документов, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения, а также документов, подтверждающих исполнение решения суда.

Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении ДИЗО Ярославской области административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок, министерство имущественных отношений Ярославской области в лице и.о. министра имущественных отношений Ярославской области ФИО3 обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указано, что приобрести жилые помещения для предоставления по договору найма специализированного жилищного фонда без проведения закупочных процедур в силу положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» невозможно. С 01.04.2022 полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы департаменту строительства Ярославской области (с 01.09.2023 года – министерство строительства Ярославской области). Потребность по приобретению соответствующего жилого помещения для ФИО2 ежемесячно передается в министерство строительства Ярославской области.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Постановление №532/23/98076-АП от 29.08.2023 года начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено в полном соответствии со ст. ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены. 21.08.2023 года департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области вызван к 09.00 час. 23.08.2023 года на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении.

При составлении протокола присутствовал защитник департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области ФИО4

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч. 2 ст. 105 данного Закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Установлено, что департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области является должником по исполнительному производству №14272/23/98076-ИП, возбужденному 18.04.2023 в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области на основании исполнительного листа серии ФС №022394000 от 27.03.2023 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по делу №2-1225/2023, предмет исполнения: обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда для проживания на территории <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью от <данные изъяты> квадратных метров.

12.07.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Должник ссылается на то, что постановлением Правительства Ярославской области от 01.04.2022 года №252-п внесены изменения в Положения о Департаменте строительства Ярославской области и департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области. С 01.04.2022 года полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части приобретения жилья переданы департаменту строительства Ярославской области. Потребность по приобретению жилья передана в департамент строительства Ярославской области. Департаментом приняты все возможные меры для исполнения решения суда. Вышеуказанные обстоятельства неоднократно доводились до сведения судебного пристава-исполнителя.

Однако в материалы дела не представлено доказательств принятия мер в период с 14.07.2023 года по 01.08.2023 года мероприятий, направленных на исполнение решения суда, в том числе, доказательств направления в департамент строительства Ярославской области сведений о необходимости приобретения жилого помещения для ФИО2

Также департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области не представлено доказательств обращения в суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда.

В установленный новый срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

Совершенное департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области (с 01.09.2023 года – министерство имущественных отношений Ярославской области) деяние правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как ДИЗО Ярославской области, являясь должником, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не представил доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок.

Виновность ДИЗО Ярославской области в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении №532/23/98076-АП от 23.08.2023 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 05.05.2023 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 12.07.2023 года и назначении нового срока исполнения, полученным департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области 18.07.2023 года. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должника заключается в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии вины материалами дела не подтверждаются. Необходимость исполнения решения суда с соблюдением требований бюджетного законодательства не исключает вины департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в совершенном административном правонарушении.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется. Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 августа 2023 года №532/23/98076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 1 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 августа 2023 года от 29 августа 2023 года №532/23/98076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (с 01.09.2023 года – министерство имущественных отношений Ярославской области) оставить без изменения, а жалобу министерства имущественных отношений Ярославской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А.Доколина