Судья Койкова Т.А. УИД 11RS0001-01-2022-015769-90

Дело № 33а-5929/2023

(дело в суде первой инстанции №2а-1888/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего судьи Машкиной И.М.,

судей Пешкина А.Г., Щенниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Тырышкиной Н.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 июля 2023 года в городе Сыктывкаре административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 марта 2023 года по административному делу по административному иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Республике Коми, начальнику Главного управления МЧС России по Республике Коми ФИО2 о признании ответа от 25 июля 2022 года об отказе в приватизации жилого помещения незаконным.

Заслушав доклад материалов административного дела судьи Щенниковой Е.В., пояснения представителя административного истца адвоката Серских А.Е., представителя административного ответчика Главного управления МЧС России по Республике Коми ФИО3, судебная коллегия по административным делам

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению МЧС России по Республике Коми о признании ответа от 25.07.2022 года об отказе в приватизации жилого помещения незаконным.

В обоснование заявленных требований указала, что с 16 ноября 199 года зарегистрирована и фактически проживает жилом помещении, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> предоставленном по договору социального найма. Полагая себя обладающей правом на приватизацию данного помещения, 24 июня 2022 года обратилась с соответствующим заявлением, однако ответом от 25 июля 2022 года ее заявление оставлено без удовлетворения. Полагая, что ответ является незаконным, ФИО1 обратилась в суд с соответствующим иском.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник Главного управления МЧС России по Республике Коми ФИО2, в качестве заинтересованного лица - ТУ Росимущество в Республике Коми.

По итогам рассмотрения административного дела решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 марта 2023 года административное исковое заявление ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Республике Коми, начальнику Главного управления МЧС России по Республике Коми ФИО2 о признании ответа от 25 июля 2022 года об отказе в приватизации жилого помещения незаконным оставлено без удовлетворения.

Находя постановленный судебный акт незаконным и необоснованным, в связи с чем, подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований в полном объеме, ФИО1 в Верховный Суд Республики Коми подана апелляционная жалоба.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Коми на разрешение поставлен вопрос о переходе к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель административного истца адвокат Серских А.Е. не возражал переходу к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель административного ответчика Главного управления МЧС России по Республике Коми ФИО3 возражал переходу к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства, указывая, что в 2013 году ФИО1 уже обращалась с аналогичным иском.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда апелляционной инстанции своего участия не обеспечили, о причинах неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 17 Кодекса административного судопроизводства РФ, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

К административным делам, рассматриваемым по правилам административного судопроизводства, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (абзац четвертый пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, несогласного с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в абзаце пятом пункта 1 разъяснено, что по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 заявлены требования, связанные с защитой прав, возникающих из гражданских правоотношений, принимая во внимание, что оспариваемый ответ ГУ МЧС России по Республике Коми, выразившийся в отказе в удовлетворении заявления о приватизации жилого помещения, связан с возникновением прав собственности истца в отношении жилого помещения, то имеется спор о праве, подлежащий рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В связи с этим имеются основания для передачи настоящего дела для его рассмотрения по апелляционной жалобе в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми.

Руководствуясь статьей 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

перейти к рассмотрению апелляционной жалобы административного истца ФИО1 на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 марта 2023 года в порядке гражданского судопроизводства и передать дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Республике Коми, начальнику Главного управления МЧС России по Республике Коми ФИО2 о признании ответа от 25 июля 2022 года об отказе в приватизации жилого помещения незаконным, на рассмотрение в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми.

Председательствующий -

Судьи: