Решение по делу № 2А-7017/2023 от 14.08.2023

Дело № 2а-7017/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 14 августа 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Лисовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества Банк «Северный морской путь» к Начальнику Отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, к ГУФССП России по Московской области и к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области об оспаривании бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава,

Установил:

Акционерное общество Банк «Северный морской путь» предъявило к Начальнику Отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1 и к ГУФССП России по Московской области административный иск, в котором просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 в нарушение ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части не принятия своевременных мер, направленных на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного документа <данные изъяты> в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу АО «СМП Банк» с момента получения исполнительного документа; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 принять меры по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа <данные изъяты> в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в пользу АО «СМП Банк»; обязать ГУФССП России по Московской области в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить принятие должностными лицами ГУФССП России по Московской области, в частности, начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО1 мер по принятия процессуального решения по заявлению АО «СМП Банк» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа <данные изъяты> в отношении ФИО2 о взыскании задолженности.

В обоснование административного иска указано о том, что выдан исполнительный документ <данные изъяты> о взыскании с ФИО2 в пользу АО «СМП Банк» задолженности по кредитному договору. 26 января 2023 года посредством почтового отправления в отдел судебных приставов направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и указанный исполнительный документ. Указанное отправление получено отделом 01 февраля 2023 года. При этом, начальником отдела – старшим судебным приставом не организована работа по возбуждению судебными приставами – исполнителя исполнительного производства по поступившему исполнительному документу. Сведения о возбуждении исполнительного производства отсутствуют, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. 17 марта 2023 года направлена жалоба в порядке подчиненности на бездействие начальника отдела, которая адресатом получена. Указанная жалоба не рассмотрена. Взыскатель лишен права на своевременное исполнение требований исполнительного документа, чем нарушаются права и законные интересы АО «СМП Банк» (л.д. 4; 5; 6; 7; 19-20; 31-32; 43-44).

Определением суда от 27 июля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области (л.д. 59).

В судебное заседание административный истец Акционерное общество Банк «Северный морской путь» своего представителя не направил, о времени и месте надлежащим образом извещен по известному суду из материалов дела адресу организации (л.д. 62), о причинах неявки представителя суду не сообщил. В административном исковом заявлении просил суд рассмотреть дело без участия своего представителя (л.д. 5оборот).

Административный ответчик Начальник Отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте надлежащим образом извещен (л.д. 63), о причинах неявки суду не сообщил.

Административные ответчики ГУФФСП России по Московской области и Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте надлежащим образом извещены по известным суду из материалов дела адресам организации (л.д. 64; 65), о причинах неявки представителей суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте надлежащим образом извещена по известному суду из материалов дела месту жительства (л.д. 66), о причинах неявки суду не сообщила.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ) система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения; территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

Из положений ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ усматривается, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей определены ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу положений ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как это следует из положений ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Согласно ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства определены ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, согласно положениям которой также следует, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 126 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Из материалов административного дела следует, что Акционерное общество Банк «Северный морской путь» зарегистрировано в установленном законом порядке, является действующим (л.д. 8).

20 декабря 2022 года Ярцевский городской суд Смоленской области по делу № <данные изъяты> выдал исполнительный лист Серия ФС № <данные изъяты>, взыскатель АО «СМП Банк», должник ФИО2 (л.д. 9-10; 21-22; 33-34; 45-46).

26 января 2023 года АО «СМП Банк» направило почтовым отправлением в Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области заявление о возбуждении исполнительного производства и указанный выше исполнительный документ. Данное почтовое отправление получено административным ответчиком 01 февраля 2023 года (л.д. 11; 12-13; 23; 24-25; 35; 36-37; 47; 48-49).

17 марта 2023 года административный истец направил в ГУФССП России по Московской области жалобу на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 (л.д. 14; 15-18; 26; 27-30; 38; 39-42; 50; 51-54).

Данные обстоятельства подтверждены представленными в дело письменными доказательствами, и не опровергнуты административными ответчиками.

Иных доказательств по данному делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив в совокупности представленные в данное административное дело доказательства в их достаточности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном административном деле административный иск является обоснованным в следующей части.

По данному административному делу установлено, что поступившее в Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области от АО «СМП Банк» 01 февраля 2023 года заявление о возбуждении исполнительного производства в установленном законом порядке не рассмотрено, о принятом решении административный истец не уведомлен, копия соответствующего постановления в его адрес не направлена.

Таким образом, административный ответчик нарушил установленный ч. 8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ срок.

Такие действия административного ответчика не соответствуют требованиям закона, и явно нарушают права и законные интересы административного истца.

Нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем обязания административного ответчика рассмотреть поступившее 01 февраля 2023 года заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Серия ФС № <данные изъяты>, выданного 20 декабря 2022 года, с направлением копии вынесенного постановления в адрес взыскателя.

Вместе с тем, оснований для возложения на административного ответчика обязанности возбудить исполнительное производство по указанному выше заявлению у суда не имеется, поскольку судебный пристав – исполнитель по результатам рассмотрения такого заявления применительно к положениям ст.ст. 30 и 31 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ вправе принять решение как о возбуждении исполнительного производства, так и об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Требования административного истца, предъявленные к ГУФССП России по Московской области, сами по себе не подлежат удовлетворению, поскольку данное лицо является ненадлежащим административным ответчиком по предъявленному административному иску.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Акционерного общества Банк «Северный морской путь» к Начальнику Отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, к ГУФССП России по Московской области и к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области об оспаривании бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия, выразившиеся в нарушении установленного ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Обязать Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в лице соответствующих должностных лиц рассмотреть поступившее 01 февраля 2023 года заявление Акционерного общества Банк «Северный морской путь» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Серия ФС № <данные изъяты>, выданного 20 декабря 2022 года Ярцевским городским судом Смоленской области по делу № <данные изъяты>, с направлением копии вынесенного постановления в адрес взыскателя.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований: в части требований, предъявленных к ГУФССП России по Московской области, об обязании в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить принятие должностными лицами ГУФССП России по Московской области, в частности, начальником отдела судебных приставов – старшим судебным приставом ФИО1 мер по принятию процессуального решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа <данные изъяты> в отношении ФИО2 о взыскании задолженности, об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 принять меры по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа <данные изъяты> в отношении ФИО2 о взыскании задолженности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 20 августа 2023 г.

Судья Д.И. Лебедев