Дело № 5-75/2023
УИД 48RS0015-01-2023-001013-27
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Лебедянь Липецкая область 18 октября 2023 года
Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Е.А. Шабанова,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, <данные изъяты>
установил:
06.10.2023 года в 10 час. 00 мин. ФИО1, являясь лицом без гражданства, допустила повторное нарушение режима пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившееся в отсутствии документов, указанных в ст. 10 ФЗ № 115-ФЗ и подтверждающих ее право на пребывание на территории РФ, а именно: на момент проверки у ФИО1 отсутствовал паспорт и миграционная карта.
В отношении ФИО1 составлен протокол АА№697448 от 06.10.2023г. по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, с правонарушением согласилась. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку она с 1992 года проживает на территории РФ, окончила ВУЗ, ее сын ФИО4, ее мама и сестра, <данные изъяты>, являются гражданами РФ.
Выслушав ФИО1, изучив представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно рапорту УУП МО МВД России «Лебедянский» об обнаружении признаков административного правонарушения от 06.10.2023 г., зарегистрированному в КУСП МО МВД России «Лебедянский» за № 5214, 06.10.2023 г. в ходе отработки административного участка по адресу: <адрес>, был установлен факт нарушения режима пребывания (проживания) лицом без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по окончании срока постановки на миграционный учет с 13.12.2015 г. по настоящий момент, также на момент проверки у ФИО1 отсутствовал паспорт, вид на жительство и какие-либо другие документы, подтверждающие право на нахождение в РФ.
Как следует из учетной карточки иностранного гражданина, ФИО1 13.12.2010 г. УФМС России по Липецкой области выдан вид на жительство серии №. Срок действия до 13.12.2015г.
Из представленных сведений о привлечении к ответственности ФИО1 следует, что 19.01.2023 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно постановлению Лебедянского районного суда Липецкой области от 20.01.2023 г. по делу № 5-6/2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Постановление вступило в законную силу 05.02.2023г.
Как следует из протокола по делу об административном правонарушении АА№697448 от 06.10.2023г., 06.10.2023 года в 10 час. 00 мин. ФИО1, являясь лицом без гражданства, допустила повторное нарушение режима пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившееся в отсутствии документов, указанных в ст. 10 ФЗ № 115-ФЗ и подтверждающих ее право на пребывание на территории РФ, а именно: на момент проверки у ФИО1 отсутствовал паспорт и миграционная карта.
Указанный протокол составлен уполномоченным лицом и в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, ч.2 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции РФ, замечаний относительно нарушений его прав, а также относительно содержания протокола не поступило.
Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Часть 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за совершение повторного в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 указанной статьи.
Постановлением судьи Лебедянского районного суда Липецкой области от 20.01.2023 г. ФИО1 была привлечена к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за правонарушение, повторность совершения которого не образует состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 указанного кодекса.
Однако действия ФИО1, выразившиеся в нарушении режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.
Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект, санкция части 1.1 является более мягкой по отношению к части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате изменения квалификации совершенных ФИО1 действий подведомственность рассмотрения дела не изменяется.
При таких обстоятельствах квалификация действий ФИО1 по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не основана на положениях закона и исследованных материалах дела, а потому действия ФИО1 подлежат переквалификации с части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку переквалификация с учетом более мягкой санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и не нарушает его право на защиту, так как фактические обстоятельства дела не изменились.
В действиях ФИО1 имеется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при проведении проверки документов у лица без гражданства ФИО1 был выявлен факт нарушения требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения ФИО1 при обстоятельствах, изложенных в протоколе АА№697448 от 06.10.2023 г., установлен совокупностью имеющихся в деле доказательств, а также объяснениями ФИО1 не оспаривающей факт нарушения правил пребывания на территории Российской Федерации.
Протокол по делу об административном правонарушении, которым зафиксировано событие административного правонарушения, причастность к его совершению ФИО1, составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с порядком, предусмотренным Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств того, что ФИО1 предпринимала какие-либо меры по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не представлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, влекущих прекращение по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, регламентированный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ с учетом обстоятельств дела не установлена, социальная необходимость и соразмерность применения к ФИО1 меры административного воздействия как административное выдворение не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Признать ФИО1, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.
Административный штраф следует оплатить по следующим реквизитам:
Получатель платежа: МОМВД России «Лебедянский» по Липецкой области,
ИНН <***>, КПП 481101001, р/с <***>,
банк получателя Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области,
КБК 18811601181019000140, БИК 014206212, ОКТМО 42633101,
УИН 18880248230006974486.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.А.Шабанова