Решение по делу № 2-388/2022 от 08.09.2022 - об установлении факта проживания на территории <адрес> и признании постановлений администрации <адрес> о снятии семьи с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными.

УИД: 68RS0№_________-67

Дело №_________

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года АДРЕС

Котовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Медведевой Л.А.,

при секретаре Лукьяновой Е.С., Матюшечкине П.А. (помощнике судьи),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО20 ФИО1 к администрации АДРЕС об установлении факта проживания на территории АДРЕС и признании постановлений администрации АДРЕС о снятии семьи с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО20 Л.М. в лице представителя по доверенности ФИО18, обратившись в суд с вышеуказанным иском, просит (с учетом уточнения требований в ходе рассмотрения дела) установить факт проживания на территории АДРЕС ФИО20 ФИО1 с мужем ФИО2 и сыном ФИО20 Артёмом Александровичем в период с ДАТА по ДАТА и признать постановления администрации АДРЕС от ДАТА №_________ и от ДАТА №_________ незаконными.

В обоснование требований приведено, что ФИО20 Л.М. с супругом в 2016 году обратились в администрацию АДРЕС с заявлением о включении их семьи в состав участников Федеральной программы «Обеспечение жильем молодых семей» и предоставили необходимый пакет документов.

ДАТА постановлением администрации АДРЕС №_________ ФИО20 Л.М. с мужем ФИО2 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. ФИО20 Л.М. установлена очередь №_________.

Постановлением администрации АДРЕС от ДАТА №_________ «О признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы семьи» семья ФИО20 была признана участником данной программы.

На момент подачи заявления семья ФИО20 фактически проживала по адресу: АДРЕС. ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу, а ФИО20 Л.М. – АДРЕС.

ДАТА ФИО21 был заключен договор №_________Б/150 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: АДРЕСБ. По условиям договора участникам долевого строительства должна быть передана однокомнатная АДРЕС, общей площадью 36,8 кв.м., балкон 1,70 кв.м., расположенная на 8 этаже в указанном доме. Данная квартира была передана по акту приема – передачи ДАТА. Право общей долевой собственности (по ? доле) на указанное помещение было зарегистрировано ДАТА. ДАТА у ФИО20 родился ребенок – сын Артём.

С целью предполагаемого будущего переезда (в перспективе) в АДРЕС ФИО20 вместе с ребенком изменили место регистрации по месту жительства на АДРЕСБ, АДРЕС, при этом фактическое место жительство семьи не изменилось.

В начале 2022 года семья ФИО20 по звонку специалиста администрации города предоставляла обновленные данные о себе в целях получения социальной выплаты, в том числе сведения о приобретенном имуществе, сведения о регистрации по месту жительства и сведения о родившемся ребенке.

В конце мая 2022 года стало известно, что постановлением администрации АДРЕС от ДАТА ФИО20 Л.М. с мужем ФИО2 и сыном ФИО12 сняты как участники мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по причине выезда ФИО20 Л.М. с мужем ФИО2, сыном ФИО12 на место жительства в другое муниципальное образование.

Постановлением администрации АДРЕС от ДАТА №_________ признано утратившим силу постановление администрации АДРЕС от ДАТА №_________, по которому семья ФИО20 признавалась участниками программы. Указанные постановления препятствуют ФИО20 Л.М. и её семье в реализации права на улучшение жилищных условий, получение социальной выплаты. Считает, что ответчик формально подошел к рассмотрению учетного дела семьи ФИО20, в качестве факта изменения места жительства использовал только лишь сведения о регистрации членов семьи по месту жительства в АДРЕС, не предложил предоставить иные данные фактического проживания на территории АДРЕС, не учел данные пояснения.

Ссылаясь на ст. ст. 264, 268 ГПК РФ, представитель истца также приводит, что подтверждение факта проживания на территории АДРЕС ФИО20 Л.М. необходимо для сохранения права на улучшение жилищных условий и участие в программе «Обеспечение жильем молодых семей». Установление факта проживания на территории АДРЕС порождает возникновение законных прав и интересов, а именно, права на улучшение жилищных условий в АДРЕС.

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, участником подпрограммы может быть молодая семья, нуждающаяся в жилом помещении. Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или гражданин, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Также в исковом заявлении указано, что на сегодняшний день, как и ранее, семья ФИО20 фактически проживает по тому же адресу, что и при подаче документов для признания её нуждающейся: АДРЕС, с указанного адреса с момента принятия на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий семья ФИО20 не выезжала.

Понятие места жительства раскрывается в ст. 20 ГК РФ и ст. 25 Закона РФ от ДАТА. Регистрация не входит в это понятие и является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Отсутствие регистрации не исключает возможности установления судом места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета. Регистрация является формой учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и ее отсутствие не может служить основанием для ограничения прав и свобод заявителя.

В судебное заседание истец ФИО20 Л.М. не явилась, её интересы по доверенности представляет ФИО18, который исковые требования ФИО20 Л.М. (с учетом уточнения) поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Также пояснил, что семья ФИО20 с момента постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении места своего жительства не изменяла, до настоящего времени проживает в городе Котовске и данный факт подтверждается соответствующими доказательствами, которые были предоставлены в ходе рассмотрения настоящего дела. Понятие «место жительства» раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и сама по себе регистрация в это понятие не входит. В протоколе заседания жилищной комиссии администрации города от 20.04.2022г. указано, что семья ФИО20 была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с выездом на постоянное место жительства в другое муниципальное образование, то есть администрацией АДРЕС сделан вывод о перемене места жительства, что не соответствует действительности и администрации города не следовало руководствоваться только лишь данными о снятии семьи ФИО20 с регистрации в АДРЕС.

Представитель истца также указал, что семья ФИО20 с 14.07.2017г. по 12.04.2022г. была зарегистрирована по адресу: АДРЕС. 12Б-84, поскольку ФИО2 и Л.М., как участникам долевого строительства, была передана квартира в построенном многоквартирном жилом доме, но ФИО20 сменили лишь регистрацию, но не место своего жительства. Более того, проживать в квартире они не могли, учитывая, что квартира требовала еще ремонта. В данном жилом помещении ФИО20 никогда не проживали, а в сентябре 2017 г. ФИО2 передал указанное жилое помещение по договору безвозмездного пользования Свидетель №1, согласно которому последний произвел там косметический ремонт за свой счет и оплачивает коммунальные услуги, договор действует до настоящего времени.

При установлении судом факта проживания семьи ФИО20 на территории АДРЕС в период с 14.07.2017г. по 12.04.2022г. постановления администрации города от 28.04.2022г. №_________ и от ДАТА №_________ должны быть признаны незаконными и в этом случае семья ФИО20 будет восстановлена в очереди.

Представитель ответчика – администрации АДРЕС по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что регистрация является одним из оснований для получения льгот по федеральной программе, а смена регистрации является основанием для снятия участников программы с учета. Постановления администрации города о снятии с учета семьи ФИО20 в качестве нуждающейся в жилом помещении были вынесены законно и администрация города основывалась на фактических данных. На момент принятия решения о снятии с учета семья ФИО20 была зарегистрированы АДРЕС, соответственно, получать поддержку от государства она должна именно в АДРЕС. Кроме того, указал, что ФИО20, как участники программы, должны были сообщать в администрацию города о всех изменениях в составе семьи, жилищных условиях, однако, как следует из представленных администрацией города документов, о рождении ребенка сообщили только в 2022 г., о смене регистрации в известность не поставили.

Третье лицо на стороне истца ФИО2 в судебное заседание не явился, но от него поступило письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с прохождением лечения с ребенком. Ранее в судебном заседании исковые требования ФИО20 Л.М. поддержал, пояснив, что после регистрации брака с ФИО20 Л.М. они в 2016 году обратились в администрацию города с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, после чего их семья была признана участником программы «Обеспечение жильем молодых семей». Поскольку супруга была беременна, поэтому данным вопросом и сбором необходимых документов занимался именно он. ДАТА году у них родился сын Артём, после чего он обратился в администрацию города к сотруднику, который ранее занимался данными вопросами, и устно сообщил о рождении ребенка, на что ему было пояснено, что никаких документов не требуется и как только их очередь подойдет, им позвонят.

Также ФИО2 пояснил, что в 2016 году, когда у них еще не было ребенка, он и его супруга заключили договор участия в долевом строительстве, приобрели однокомнатную квартиру в строящемся доме, поскольку так было дешевле. Когда квартира сдавалась, они всей семьей снялись с регистрации в городе Котовске и зарегистрировались в приобретенной квартире по адресу: АДРЕСБ, АДРЕС, но перед тем, как сняться с регистрации, он также обращался с этим вопросом в администрацию города к ФИО8, который ему пояснил, что такое возможно, но как только их очередь подойдет, ему (ФИО20) необходимо будет зарегистрироваться вновь в АДРЕС для того, чтобы один участник программы был зарегистрирован здесь. Место своего жительства их семья не изменяла, они так и проживали в АДРЕС, а зарегистрировались в АДРЕС с той целью, что в перспективе намеревались проживать в областном центре, а также чтобы получить место для ребенка в детском саду, так как работает он в АДРЕС и ему удобно его привозить и забирать, кроме того, Артём в АДРЕС посещает хоккейную секцию. Его супруга также работает в АДРЕС, но в основном находится дома и работает удаленно.

В 2022 году им позвонили и сообщили, что очередь подходит, на что он вновь поинтересовался, надо ли ему регистрироваться в АДРЕС, также пояснил, что семья фактически всегда проживала в городе Котовске. Ему сказали, что вся семья должна быть зарегистрирована в АДРЕС. Они всей семьей снялись с регистрации в АДРЕС и зарегистрировались в АДРЕС по адресу: АДРЕС, где всегда и проживали. Затем состоялось заседание жилищной комиссии, на которой заявили, что они не сообщили о рождении ребенка, а также сменили регистрацию, после чего их семья была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, в том числе право на постановку на учет для улучшения жилищных условий, приведено в статье 20 ГК РФ, статье 2 Закона РФ от ДАТА "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации», других нормативных актах. Регистрация не входит в это понятие и является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или неимущественных прав граждан, организаций.

На основании ст.268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

На основании пункта 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Согласно 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, ДАТА ФИО1 заключила брак с ФИО2 (свидетельство о заключении брака I-КС №_________, выданное отделом ЗАГС администрации АДРЕС).

ДАТА постановлением администрации АДРЕС за №_________ ФИО20 ФИО1 с мужем ФИО2 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, и ФИО20 Л.М. установлена очередь под №_________.

ДАТА постановлением администрации АДРЕС за №_________ семья ФИО2 с супругой ФИО20 ФИО1 были признаны участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

На момент подачи заявления семья ФИО20 ФИО1 была зарегистрирована по адресу: АДРЕС; ФИО2 зарегистрирован по адресу: АДРЕС, что подтверждается копиями паспортов 68 15 №_________ от 16.09.2015г. на имя ФИО20 Л.М. и 68 10 №_________ от 20.10.2010г. на имя ФИО2

ДАТА супругами ФИО20 был заключен договор №_________Б/150 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: АДРЕСБ, по которому ФИО20 приобрели однокомнатную квартиру в строящемся многоквартирном жилом доме. По акту приема – передачи квартиры от ДАТА участники долевого строительства – ФИО2 и Л.М., приняли от застройщика однокомнатную АДРЕС, общей площадью 36,8 кв.м., балкон 1,70 кв.м., расположенную на 8 этаже АДРЕСБ по АДРЕС в АДРЕС.

ДАТА у супругов ФИО20 родился сын: ФИО20 Артём Александрович (свидетельство о рождении I-КС №_________, выданное отделом ЗАГС администрации АДРЕС).

ДАТА супруги ФИО20 зарегистрировали право общей долевой собственности на принадлежащую им квартиру (по ? доли), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДАТА, выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

ДАТА супруги ФИО20 вместе сыном были зарегистрированы по адресу: АДРЕСБ, АДРЕС, что подтверждается копией лицевого счета квартиросъемщика и выпиской из домовой книги.

20.04.2022г. жилищной комиссией администрации АДРЕС рассматривались учетные дела семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в том числе и семьи ФИО20.

Как следует из протокола заседания №_________ от 20.04.2022г., жилищной комиссией было установлено, что в период с 14.07.2017г. по 12.04.2022г. ФИО20 Л.М. с супругом ФИО2 и сыном ФИО12 были сняты с регистрационного учета на территории АДРЕС и зарегистрировались по адресу: АДРЕСБ, АДРЕС, общей площадью 36,8 кв., принадлежащей на праве собственности ФИО2 и ФИО20 Л.М.

Жилищной комиссией администрации города сделан вывод о том, что семья ФИО20 подлежит снятию с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с выездом на постоянное место жительства в другое муниципальное образование.

Постановлением администрации АДРЕС от ДАТА за №_________ семья ФИО20 была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по причине их выезда на место жительства в другое муниципальное образование.

Этим же постановлением был признан утратившим силу п. 1 постановления администрации от ДАТА за №_________ «О принятии ФИО20 Л.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Кроме того, постановлением администрации АДРЕС от ДАТА за №_________ признано утратившим силу и постановление администрации от ДАТА за №_________ «О признании участником программы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы семьи».

Таким образом, семья ФИО20 была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, исходя из данных о смене регистрации в период с ДАТА по ДАТА.

Однако в судебном заседании достоверно установлено, что семья ФИО20 по адресу: АДРЕСБ, АДРЕС, не выезжала для проживания. Регистрация ФИО20 Л.М., ее супруга ФИО2 и их сына ФИО12 носила формальный характер и обусловлена тем, что им необходимо было получить место для ребенка в детском саду в АДРЕС, так как ФИО2 работает в этом городе и ему удобно привозить и забирать сына из детского сада, кроме того, мальчик посещает в АДРЕС хоккейную секцию. В перспективе семья намеревалась проживать в областном центре. Вследствие указанных обстоятельств ФИО20 сменили регистрацию, но не место своего постоянного проживания.

Семья ФИО20 никогда не проживала и не могла проживать в приобретенной ими квартире, так как с ДАТА в ней проживает Свидетель №1 на основании заключенного с ним договора о безвозмездном пользовании жилым помещением. В соответствии с условиями договора от ДАТА ФИО2 (ссудодатель) предоставил Свидетель №1 (ссудополучателю) в безвозмездное пользование жилое помещение общей площадью 36,8 кв.м., расположенное на 8 этаже, по адресу: АДРЕСБ, АДРЕС, без отделки в состоянии, соответствующем акту приема-передачи от 26.04.2017г., а Свидетель №1 обязался произвести в квартире косметический ремонт за свой счет, установить сантехнические приборы и оборудование, газовую плиту и иное необходимое для проживание оборудование, нести расходы по содержанию помещения, в том числе за свой счет оплачивать коммунальные и иные эксплуатационные услуги, осуществлять текущий ремонт помещения.

Договор от 05.09.2017г. действует до настоящего времени. Данные обстоятельства подтвердил сам Свидетель №1 в письменном заявлении от 06.09.2022г.

Таким образом, с 14.07.2017г. семья ФИО20 фактически продолжала проживать по тому же адресу: АДРЕС, в доме, принадлежащем матери ФИО2

Указанное подтверждается актом обследования жилищно-бытовых условий семьи в присутствии ФИО2 от 05.09.2022г. №_________, из которого следует, что консультантом отдела по делам семьи и охраны прав детства администрации АДРЕС проведено обследование жилищно-бытовых условий по адресу: АДРЕС. На жилой площади проживают и зарегистрированы в установленном порядке ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсионерка; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работает ОАО «Искож»; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работает в супермаркете «Бегемот»; ФИО20 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работает в ООО «Алкобренд» АДРЕС; ФИО20 Артём Александрович, ДАТА г.р. посещает детский сад «Волшебная страна» АДРЕС. Обследуемый одноэтажный частный дом со всеми удобствами, дом состоит из прихожей, кухни, трех комнат, одна из которых проходная, совмещенного санузла, для ребенка оборудована отдельная комната, в которой имеются условия для проживания, воспитания и всестороннего развития.

В акте также указано, что из беседы с соседями семьи ФИО20 на предмет постоянного проживания малолетнего ФИО20 Артёма и его родителей по адресу: АДРЕС, со слов ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: АДРЕСА, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: АДРЕС, выяснилось, что малолетний ФИО20 Артём, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с рождения и по настоящее время проживает со своими родителями по вышеуказанному адресу.

Акт обследования проиллюстрирован фотографиями жилой комнаты (спальное место с игрушками, на стене семейные фотографии), в которой проживает семья ФИО20, а также кухни, санузла.

Из объяснений, отобранных участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по АДРЕС ФИО13 от 07.09.2022г. у соседей ФИО14 (АДРЕС2) и ФИО5 (АДРЕСА), следует, что семья ФИО20 постоянно проживает по – соседству по адресу: АДРЕС, более 20 лет.

Из показаний свидетелей ФИО15 и ФИО16 следует, что они поддерживают отношения с ФИО2, периодически видятся и ФИО2 со своей семьей всегда проживал и проживает по адресу: АДРЕС, и не переезжал на какое-либо иное место жительства.

Вышеприведенные доказательства согласуются между собой, не противоречат друг другу.

Анализируя вышеизложенное, суд считает, что факт проживания ФИО20 Л.М., ее супруга ФИО2 и их сына ФИО12 на территории АДРЕС в период с 14.07.2017г. по 12.04.2022г. нашел свое подтверждение. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.

Установление факта проживания на территории АДРЕС порождает возникновение законных прав и интересов, а именно, права на улучшение жилищных условий в АДРЕС. Установление факта проживания для истца юридически значимо.

Таким образом, исходя из норм ст.51 ЖК РФ и Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, с учетом требований ст.ст.12, 13 ГК РФ, суд считает возможным установить факт проживания на территории АДРЕС супругов ФИО20 с сыном ФИО12 в период с 14.07.2017г.по 12.04.2022г.и признать незаконными постановление администрации АДРЕС от ДАТА №_________ о снятии семьи ФИО20 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и от ДАТА №_________ о признании утратившим силу постановления от ДАТА №_________.

Несовпадение места регистрации и места жительства ФИО20 в вышеуказанный период не влияет на выводы суда. Данное обстоятельство не противоречит закону и соответствует конституционному принципу свободы передвижения и выбора места жительства в РФ.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от ДАТА №_________ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п.4 постановления Правительства РФ от ДАТА №_________ «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, проанализировав данные нормы, суд считает, что институт регистрационного учета носит уведомительный характер, обладает одновременно и регулятивными и охранительными функциями, и позволяет гражданину, как осуществлять беспрепятственно гражданские права и обязанности во всех случаях, когда их осуществление невозможно без регистрационного учета, так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом.

Также суд считает, что регистрация или отсутствие таковой, в соответствии с указанными выше нормативными правовыми актами, не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО20 ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания на территории АДРЕС ФИО20 ФИО1 с мужем ФИО2 и сыном ФИО20 Артёмом Александровичем в период с ДАТА по ДАТА.

Признать постановления администрации АДРЕС от ДАТА №_________ о снятии семьи ФИО20 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и от ДАТА №_________ о признании утратившим силу постановления от ДАТА №_________ незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.А. Медведева

Решение в окончательной форме изготовлено ДАТА.

Судья: Л.А. Медведева

Копия верна: Судья: Л.А. Медведева