Дело № 2а-100/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алагир 27 января 2023 года

Алагирский районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе председательствующего судьи Гусовой И.В.,

при секретаре Марзоевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации местного самоуправления Алагирского муниципального района Республики Северная Осетия-Алания к Управлению Федеральной службы приставов по РСО-Алания ОСП по <адрес> об оспаривании постановления судебного пристава ФИО2 о взыскании исполнительского сбора,

установил:

АМС Алагирского муниципального района РСО-Алания обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы приставов по РСО-Алания ОСП по <адрес> об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора. Иск обоснован тем, что определением Алагирского районного суда было утверждено мировое соглашение, согласно которого было признано право за ФИО5 на получение жилого помещения, состоящего из двух комнат общей площадью не менее 58,1 кв. м. Указанное помещение, должно было быть предоставлено не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Также по условиям мирового соглашения приобретение жилого помещения для его последующего предоставления предусмотрено в границах населенного пункта <адрес>. По данному гражданскому делу был выписан исполнительный лист, который находится на исполнении в службе судебных приставов. Постановлением судебного пристава исполнителя с АМС Алагирского муниципального района РСО-Алания был взыскан исполнительских сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение в установленные сроки в добровольном порядке исполнительного документа. Однако исполнительный документ не мог быть исполнен в установленные сроки, так как в указанном населенном пункте отсутствует в продаже жилое помещение необходимого параметра и характеристик. Соответственно требование, указанное в исполнительном листе, объективно не могло быть исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок, поскольку для заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений предусмотрена процедура открытых аукционов, проведение которых превышает установленных срок для добровольного исполнения. В связи с этим администрацией местного самоуправления Алагирского муниципального района РСО-Алания инициировалось заключение нового мирового соглашения по условиям, которого АМС Алагирского муниципального района РСО-Алания вправе приобрести жилое помещение в иных населенных пунктах республики, однако ФИО5 отказалась от заключения мирового соглашения на указанных условиях. Отделом капитального строительства неоднократно объявлялись торги на приобретение квартиры, но по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано было ни одной заявки на участие в закупке, в связи с чем и в соответствии с п.3 ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" торги были признаны несостоявшимися. Просят иск удовлетворить.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>-Алания извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку в суд не обеспечил, в суд направил отзыв, в котором с заявленными требованиями административного истца не согласился, просил отказать в полном объеме.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 названного Кодекса.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 1 пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу ч.7 ст.112 указанного Федерального закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Как следует из п.1 ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Судом установлено, что определением Алагирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО5 к администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания, администрации местного самоуправления Буронского сельского поселения РСО-Алания о признании права на жилплощадь, утверждено мировое соглашение.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа, выданного по решению Алагирского районного суда по делу № о предоставлении жилого помещения ФИО5

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ административному истцу направлено требование об исполнении в 7-дневный срок требования исполнительного документа.

Исполнительный документ должником АМС Алагирского муниципального района РСО-Алания в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес должника направлено извещение о составлении протокола по делу об административном правонарушении, в связи с неисполнением требования исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №-АП.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вынесено Постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Также ДД.ММ.ГГГГ в администрацию местного самоуправления <адрес> направлено Требование об исполнении в 5-идневный срок требований исполнительного документа.

На момент рассмотрения спора взыскатель жилым помещением не обеспечен.

Судом установлено, что согласно Постановлению Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № «Об адресной программе Республики Северная Осетия-Алания «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы (в том числе с учетом развития малоэтажного жилищного строительства)» администрация местного самоуправления <адрес> РСО-Алания участвовала в реализации указанной программы.

В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление полномочий в пределах, выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

По условиям мирового соглашения приобретение жилого помещения для его последующего предоставления предусмотрено в границах населенного пункта <адрес>. Согласно сводным данным статистики количество многоквартирных домов в указанном населенном пункте составляет всего 10 домов. Данное условие вполне обоснованно препятствует исполнению судебного постановления, поскольку в указанном поселении отсутствовали в продаже жилые помещения необходимого параметра и характеристик, так как в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с ДД.ММ.ГГГГ приобретение жилых помещений возможно только путем открытых аукционов в электронной форме.

Указанные обстоятельства подтверждаются Протоколами рассмотрения заявок на участие в электронных аукционах от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, которые проводились уполномоченным структурным подразделением администрации местного самоуправления <адрес> отделом капитального строительства.

В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке, не было подано ни одной заявки на участие, и в соответствии с п.3 ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" торги были признаны несостоявшимися.

Также материалами дела установлено, что администрация местного самоуправления Алагирского муниципального района РСО-Алания направляла в адрес взыскателя инициативу о заключении мирового соглашения, в рамках которого у администрации расширился бы потенциальный круг возможностей по приобретению жилого помещения на территории всего <адрес>, однако ФИО5 отказалась от указанного предложения.

Установленные в ходе рассмотрения данного дела обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией местного самоуправления Алагирского муниципального района РСО-Алания приняты необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, и вина в несвоевременном их исполнении не установлена.

При этом представление администрацией местного самоуправления Алагирского муниципального района РСО-Алания доказательств того, что исполнение исполнительного документа оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, не требовалось, поскольку неисполнение администрацией местного самоуправления <адрес> РСО-Алания исполнительного документа не связано с осуществлением предпринимательской деятельности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии противоправного виновного бездействия должника. Так как исполнительский сбор является мерой штрафного характера, то предполагает виновные действия должника по неисполнению требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, которых судом, с учетом исследованных обстоятельств по делу, не выявлено.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 363, 358 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации местного самоуправления Алагирского муниципального района Республики Северная Осетия-Алания к Управлению Федеральной службы приставов по РСО-Алания ОСП по <адрес> об оспаривании постановления судебного пристава ФИО2 о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.

Признать Постановление судебного пристава исполнителя Алагирского РО УФССП России по РСО-Алания ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с администрации местного самоуправления Алагирского муниципального района РСО-Алания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП - незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Председательствующий Гусова И.В.

Копия верна