УИД №77RS0001-02-2022-007321-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2022 года г. Москва
Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Турченко Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-484/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве ФИО2, ГУФССП России по г. Москве о признании действий (бездействия) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчику, в котором указал, что его жалоба на действия начальнику МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве ФИО2 в рамках исполнительного производства 5983150/22/77045-ИП рассмотрены ею же, что является, по мнению административного истца, нарушением ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», кроме того по существу поставленного в обращении вопроса, а именно – возбуждение исполнительного производства на основании не вступившего в законную силу акта, ответа не дано. Учитывая изложенное, просит признать действия (бездействие) начальника МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве ФИО2 незаконными.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик начальник МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила возражения, в которых в удовлетворении заявленных требований просила отказать.
Представители административного ответчика ГУФССП России по г. Москве, заинтересованного лица МАДИ в судебное заседание не явились, извещены.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно статье 64.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В пункте 1.3. Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014г. № 15-9 (далее Методические рекомендации) разъяснено, что в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:
об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с частью 3.1 статьи 38 Закона;
о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 4 статьи 45 Закона;
об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со статьей 65 Закона;
о наложении ареста на имущество должника в соответствии со статьей 80 Закона;
жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;
об отводе в исполнительном производстве в соответствии с частью 3 статьи 63 Закона;
в иных случаях, предусмотренных Законом.
Как указано в пункте 1.4. Методических рекомендаций должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:
- совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);
- применения мер принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);
- об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (часть 3 статьи 14 Закона);
- о зачете встречных однородных требований в соответствии со статьей 88.1 Закона;
- об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с частью 9 статьи 47 Закона;
- о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со статьей 34.1 Закона;
- по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.
Согласно пункту 2.1 не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с вышеприведенными положениями Методических рекомендаций такие обращения признаются не процессуальными, и подлежат рассмотрению на основании Федерального закона от 02 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как установлено в судебном заседании, на исполнение в МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находилось исполнительное производство № 5983150/22/77045-ИП от 04.03.2022, возбужденное в отношении должника ФИО1, предметом исполнения которого являлось взыскание административного штрафа на основании постановления № 0356043010521120302001911 от 21.02.2022.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 04.03.2022, ШПИ 140836069943108.
25.03.2022 поступило заявление от должника ФИО1 о прекращении исполнительного производства, в связи с тем, что постановление № 0356043010521120302001911 от 21.02.2022 не вступило в законную силу, ввиду его обжалования в судебном порядке.
25.03.2022 начальником-отделения – старшим судебным приставом МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве ФИО2 вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства.
Указанное постановление направлено заявителю через ЕПГУ в личный кабинет 25.03.2022.
25.03.2022 от должника поступила жалоба на постановление должностного лица.
31.03.2022 указанная жалоба рассмотрена начальником-отделения – старшим судебным приставом МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве ФИО2
Как следует из данного постановления, должностным лицом по существу жалоба рассмотрена, проведен анализ имеющихся в материалах исполнительного производства документов, в частности постановления № 0356043010521120302001911 от 21.02.2022 с отметкой о вступлении в законную силу. При отсутствии сведений об отмене данного постановления, судебный пристав пришел к выводу, что оснований для прекращения исполнительного производства не имеется. Дополнительно заявителю разъяснено право на обращение в МАДИ с заявлением об отзыве постановления № 0356043010521120302001911 от 21.02.2022 в связи с подачей жалобы.
Данное постановление отправлено заявителю электронно.
28.03.2022 от должника поступило заявление о фактах коррупции в ФССП России.
Данное обращение рассмотрено начальником-отделения – старшим судебным приставом МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве ФИО2 14.04.2022, о чем письмом за № 77045/22/3718603 электронно сообщено заявителю.
Заявителю разъяснено, что при наличии документов, в том числе, направленных должником, об отмене постановления № 0356043010521120302001911 от 21.02.2022, исполнительное производство будет прекращено, также разъяснен порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, с учетом приведенных выше норм материально права, предмета и основания заявленных требований, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, поскольку все обращения, направленные в рамках Закона об исполнительном производстве, рассмотрены с учетом положений настоящего закона, обращение в порядке Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», также рассмотрены судебным приставом в установленный 30-дневный срок, ответы на обращения направлены.
Кроме того исполнительное производство в настоящее время окончено в связи с поступлением от взыскателя заявления об отзыве исполнительного документа от 12.04.2022, о чем 19.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено соответствующее постановление.
Довод о том, что жалоба административного истца, направленная в порядке Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», рассмотрена с нарушением ч. 6 ст. 8, судом отклоняется, поскольку исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО3, чьи действия были предметом рассмотрения при поступлении заявлений о прекращении исполнительного производства начальником-отделения – старшим судебным приставом МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве ФИО2, в порядке подчиненности, в дальнейшем указанные действия в порядке, предусмотренном Закона об исполнительном производстве, обжалованы не были.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве ФИО2, ГУФССП России по г. Москве о признании действий (бездействия) незаконными - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2022 года.
Решение суда в окончательной форме принято 05 июля 2022 года
Судья О.В. Фомичева