УИД 77RS0007-02-2024-019484-54

Дело № 2-7226/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 года г. Москва

Мещанский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Городилова А.Д.,

при секретаре Куликовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7226/2025

по иску ФИО1 к Социальному Фонду России, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Отделению СФР по Республике Крым о признании незаконными бездействия, признании незаконным решения, взыскании денежных средств, обязании возобновить ежемесячные денежные выплаты,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с иском к ответчикам Социальному Фонду России, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Отделению СФР по Республике Крым, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании незаконным бездействия по перерасчету ежемесячных денежных выплат с 04.06.2024 по ноябрь 2024 г., признании незаконным решения об отказе возвратить недополученные суммы единовременных денежных выплат с 04.06.2023, взыскании недополученной ежемесячной денежной выплаты за период с 04.06.2023 по 30.12.2024 в размере 29 121,42 руб.

Определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 06.03.2025 производство по делу в части исковых требований об обязании возобновить ЕДВ в полном объеме бессрочно прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

Определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 06.03.2025 гражданское дело передано по подсудности в Мещанский районный суд г. Москвы.

В обоснование иска указано, что с 2019 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена категория «ребенок-инвалид».

06.08.2019 в период несовершеннолетия ФИО1, проживавшей в г. Оренбурге по адресу: ул. Транспортная, д. 18, кв. 64, ее матерью, как законным представителем, в отделение СФР по г. Оренбургу в интересах ФИО1 подано заявление об отказе от получения полного набора социальных услуг, предусмотренных ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», поскольку при заболевании ФИО1, связанном с опорно-двигательным аппаратом, в таких социальных услугах и лекарствах не было медицинских показаний.

В соответствии с поданным заявлением от 06.08.2019 об отказе от получения набора социальных услуг ФИО1 был произведен перерасчет ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2020.

Размер ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2020 составил 2 701,62 руб.

Размер ежемесячной денежной выплаты с 01.02.2020 г. составил 2782,67 руб.

В 2020 году ФИО1 переехала на постоянное место жительства в Республику Крым по адресу: <...>, в связи с чем выплатное дело было затребовано из г. Оренбурга и направлено по месту жительства в Республику Крым.

Размер ежемесячной денежной выплаты с 01.12.2020 составил 2782,67 руб.

Размер ежемесячной денежной выплаты с 01.02.2021 составил 2919,02 руб.

Размер ежемесячной денежной выплаты с 01.02.2022 составил 3164,22 руб.

Размер ежемесячной денежной выплаты с 01.02.2023 составил 3540,76 руб.

С момента достижения ФИО1 18-летнего возраста размер ежемесячной денежной выплаты с 04.06.2023 составил 1364,66 руб., при этом с заявлением об отказе в получении ЕДВ в денежной форме ФИО1 не обращалась.

Таким образом, с 04.06.2023 и по настоящее время ФИО1 получает ЕДВ не в полном объеме.

29.08.2023 ФИО1 была зарегистрирована в Оренбургской области по адресу: <...>.

В 2023 году в связи с поступлением на дневное очное отделение в МГИМО г. Москва, администрацией Вуза ФИО1 была предоставлена комната для проживания в общежитие № 2 МГИМО, в которой она с 12.10.2023 временно зарегистрирована до окончания очного обучения в вузе (2027) по адресу: <...>, в связи с чем выплатное дело было затребовано из Республики Крым в г. Москву.

26.07.2024, 30.08.2024 с целью получения достоверной информации о социальных выплатах, ФИО1 через Портал Госуслуг заказала выписку, содержащую сведения из государственной информационной система «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах.

Получив указанную выписку, ФИО1 обнаружила, что начиная с 04.06.2023 и по настоящее время получает ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) не в полном объеме, при том, что иного волеизъявления она и ее законный представитель - ФИО2 не выражали, с заявлением о возобновлении предоставления НСУ (социальной услуги) не обращались.

В августе 2024 сотрудник СФР г. Москвы рекомендовал ФИО1 обратиться с жалобой относительно выплаты ЕДВ не в полном объеме, поскольку инвалидность третьей группы в Крыму была установлена после совершеннолетия - 03.06.2023.

23.09.2024 ФИО1 была направлена жалоба с требованием осуществить перерасчет ЕДВ с 04.06.2023 по настоящее время и выплатить недополученную сумму ЕДВ.

11.10.2024 года № СК-56-17/1288л получен ответ из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области, в котором указано, что в связи с переездом ФИО1 на новое место жительства в Республику Крым г. Саки, выплатное дело снято с учета с 01.12.2020 и информация о выплате ЕДВ с 01.12.2020 отсутствует.

Таким образом, с 04.06.2023 ФИО1 не выплачено 29 121,42 руб., учитывая, что ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом СФР, Отделение СФР по Республике Крым обязано выплатить ФИО1 недополученную сумму ЕДВ за период с 04.06.2023 по 31.10.2023 в размере 7 348,70 руб., а Отделение СФР по городу Москве и Московской области обязано выплатить ФИО1 недополученную сумму ЕДВ за период с 01.10.2023 года по 30.12.2024 в размере 21 772,72 руб., что послужило основанием для обращения в суд с названным иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания по делу не представила, об уважительности причины неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явилась, просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, приведенным в иске.

Представители ответчиков Социального Фонда России, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Отделения СФР по Республике Крым в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не представили, представителями ОСФР по г. Москве и Московской области, Отделения СФР по Республике Крым представлены возражения на иск, согласно которым исковые требования не подлежат удовлетворению как незаконные и необоснованные.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив, представленные доказательствам в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан предусмотрены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон о государственной социальной помощи), согласно которому право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, под которым подразумевается перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 1), имеют, в том числе, инвалиды (п. 8 ст. 6.1).

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 Закона о государственной социальной помощи, набора социальных услуг включаются: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; 1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (ч. 1 ст. 6.2).

Порядок предоставления набора социальных услуг установлен ст. 6.3 Закона о государственной социальной помощи, согласно которому учет права граждан на предоставление социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина; периодом предоставления социальных услуг является календарный год.

При этом ч. 3 ст. 6.3 Закона о государственной социальной помощи предусмотрено право гражданина на отказ от получения набора социальных услуг полностью либо в части, а также на возобновление его (ее) предоставления, которое реализуется путем подачи заявления непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом (в том числе путем направления заявления в форме электронного документа).

В соответствии с п. 4 ст. 6.3 Закона о государственной социальной помощи гражданин может до 01 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 01 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определять наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.

Приказом Минтруда России от 22.01.2015 35н утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориями граждан в Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно ч. 4 Порядка при подаче заявления и документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, через многофункциональный центр днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата приема заявления и документов многофункциональным центром.

Частью 4.1. Порядка установлено, что ежемесячная денежная выплата инвалидам и детям-инвалидам устанавливается без подачи заявления со дня признания гражданина инвалидом или ребенком-инвалидом.

В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Из ч. 4 ст. 6.3 Закона о государственной социальной помощи следует, что федеральный законодатель установил дату (01 октября текущего года), до наступления которой гражданин должен определиться, в натуральной форме или в денежном выражении он желает получать государственную социальную помощь в следующем году. При этом возможность изменения после этой даты выбора между набором социальных услуг и денежной компенсацией, не предусмотрена, как не предусмотрена действующим законодательством и компенсация за предоставляемые, но не использованные услуги.

С принятием Федерального закона от 22.04.2004 № 122-ФЗ основная часть ранее предоставлявшихся в натуральной форме льгот была заменена ежемесячной денежной выплатой. В то же время Закон о государственной социальной помощи был дополнен главой 2, в соответствии с которой ряду категорий граждан (к их числу относится и заявитель) предоставляется государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг, т.е. в натуральной форме. При этом у таких граждан имеется возможность выбора - получать набор социальных услуг или ежемесячную денежную выплату с учетом его стоимости.

Конституционный Суд РФ в Определении от 21.10.2008 № 953-О-О указал, что нормы ч. 4 ст. 6.3 Закона о государственной социальной помощи направлены на обеспечение адресности предоставления государственной социальной помощи и потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

Как указал Конституционный Суд РФ в определениях от 11.05.2012 № 817-О, от 03.04.2014 № 686-О, от 23.10.2014 № 2425-О установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом механизма реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, направлено на обеспечение его эффективного функционирования.

Обусловливая возникновение у гражданина права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг установлением ему ежемесячной денежной выплаты и одновременно предусматривая оплату таких услуг посредством удержания части ежемесячной денежной выплаты, законодатель предоставил гражданину право выбора - получать набор социальных услуг или отказаться от его предоставления (полностью или в части) и воспользоваться правом на получение ежемесячной денежной выплаты.

Реализация права выбора формы предоставления социальной поддержки предполагает подачу гражданином в срок до 01 октября текущего года в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 01 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему социальных услуг.

Сроки подачи соответствующих заявлений и периоды предоставления мер социальной поддержки в избранной гражданином форме установлены с учетом необходимости их надлежащего финансового и организационного обеспечения и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что с 17.04.2019 по 03.06.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлась получателем ЕДВ по категории «ребенок-инвалид».

06.08.2019 законным представителем ФИО1 подано заявление об отказе от набора социальных услуг, предусмотренных ч. 1 ст. 6.2 ФЗ № 178.

С 01.01.2020 единовременная денежная выплата выплачивалась в полном размере на основании заявления от 06.08.2019.

С 03.06.2023 выплата ЕДВ по категории «ребенок-инвалид» прекращена в связи с достижением ФИО1 возраста 18 лет.

09.06.2023 ФИО1 по достижении 18 лет прошла освидетельствование в МСЭ и признана инвалидом с детства 3 группы бессрочна, что подтверждается справкой МСЭ-2023 № 1984805 от 10.07.2024, причина пропуска переосвидетельствания за прошлое время в период с 01.07.2024 по 09.07.2024 признана уважительной, инвалидность категории «ребенок-инвалид» за прошлое время с 01.07.2024 по 09.07.2024 установлена.

С 04.06.2023 в беззаявительном порядке осуществлено назначение ЕДВ по категории «инвалид с детства 3 группы» в соответствии с поступившей выпиской МСЭ-2022 № 0532490 об установлении ФИО1, инвалидности 3 группы на период с 04.06.2023 по 30.06.2024, выданной 09.06.2023.

С 04.06.2023 размер ЕДВ составил 1 364,66 руб., с учетом предоставления набора социальных услуг в натуральном выражении.

С 01.11.2023 ЕДВ снята с учета ОФП и СС РФ по Республике Крым в связи с переездом на основании поступившего запроса выплатного дела № 1259373/23 от 17.10.2023.

С 01.11.2023 электронное выплатное дело было постановлено на учет ОСФР по г. Москве и Московской области.

При постановке на учет размер выплаты ежемесячной денежной выплаты составлял 2834,40 руб., в том числе с учетом предоставления набора социальных услуг в натуральном виде, сумма к выплате составляла 1364,66 руб., из расчета: 2834,40 руб. - 1469,74 руб. - стоимость набора социальных услуг.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что ФИО1 не отказывалась от ежемесячной денежной компенсации, ее волеизъявление, выраженное в заявлении от 06.08.2019, не менялось, при этом подача повторного заявления в случае, когда инвалид с детства по достижению 18 лет переходит в категорию инвалид 3 группы законом не предусмотрена.

В обоснование возражений на иск представитель ОФП и СС РФ по Республике Крым ссылается на то обстоятельство, что с 04.06.2023 размер ЕДВ составил 1 364,66 руб. с учетом предоставления набора социальных услуг в натуральном выражении, при этом ЕДВ по достижении 18 лет назначена ФИО1 на основании результатов МСЭ, проведенной по достижению совершеннолетия, при этом с заявлением об отказе от набора социальных услуг, предусмотренных ФЗ № 178 по достижению возраста 18 лет ФИО1 не обращалась, в связи с чем основания для выплат ЕДВ в полном размере за спорный период отсутствуют.

В обоснование возражений на иск представитель ОСФР по г. Москве и Московской области ссылался на то обстоятельство, что на лиц из числа инвалидов с детства, которым ежемесячная денежная выплата установлена в беззаявительном порядке с применением п. 6 Порядка, распространяются общие правила начисления указанной выплаты как при ее первичном назначении, в связи с чем установленная по новой категории ежемесячная денежная выплата выплачивается этим гражданам за вычетом стоимости набора социальных услуг.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно с п. 4.1 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации № 35н, единовременная денежная выплата инвалидам и детям-инвалидам устанавливается без подачи заявления со дня признания гражданина инвалидом или ребенком-инвалидом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 181-ФЗ, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты, возлагается на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Согласно п. 14 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.12.2019 № 414п, результатом предоставления государственной услуги является включение сведений о гражданине, которому назначена ЕДВ, в региональный сегмент Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

В соответствии с п. 9.1 Порядка № 35н в случае прекращения у гражданина права на ЕДВ пo одному основанию и одновременно возникновения права на ЕДВ по другому основанию, предусмотренным одним федеральным законом или одним нормативным правовым актом, перевод ЕДВ с одного основания на другое производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации без подачи гражданином заявления на основании документов выплатного дела и документов (сведений), поступивших в распоряжение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от компетентных органов и (или) из соответствующих информационных систем.

При переводе ЕДВ с одного основания на другое волеизъявление гражданина в отношении НСУ сохраняется.

Указанная норма для категории «ребенок-инвалид» применима в случаях признания гражданина инвалидом с детства до достижения ребенком-инвалидом возраста 18 лет.

Согласно п. 6 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации № 35н гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями ежемесячной денежной выплаты по категории «ребенок-инвалид», выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, ежемесячная денежная выплата устанавливается без подачи заявления на основании документов выплатного дела и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, полученной из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», со дня признания гражданина инвалидом, но не ранее чем со дня, следующего за днем достижения ребенком-инвалидом возраста 18 лет.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, принимая во внимание положения Федерального закона от 17.17.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации № 35н, исходит из того, что с 03.06.2023 выплата ЕДВ по категории «ребенок-инвалид» прекращена в связи с достижением ФИО1 возраста 18 лет, после чего инвалидность по категории «инвалид с детства 3 группы» была установлена только 10.07.2023, то есть по достижении ФИО1 совершеннолетия, как следствие, реализация права на отказ от получения набора социальных услуг путем подачи соответствующего заявления была возможна до 01 октября соответствующего года, однако, после достижения совершеннолетия ФИО1 с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг не обращалась, таким образом, в данном случае право на ЕДВ по достижению совершеннолетия возникло не одновременно с прекращением у истца права на ЕДВ по категории «ребенок-инвалид», в связи с чем в силу 9.1 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации № 35н право на получение набора социальных услуг в денежном выражении в спорный период у истца не возникло.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Социальному Фонду России, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Отделению СФР по Республике Крым о признании незаконными бездействия, признании незаконным решения, взыскании денежных средств, обязании возобновить ежемесячные денежные выплаты – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мещанский районный суд г. Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2025 года

Судья: А.Д. Городилов