Дело № 2-783/2022

УИД 32RS0012-01-2022-000814-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2022 г. г.Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Р.А.

при секретаре Егоренковой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Карачевского района Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, действующей в интересах недееспособной ФИО11 об оспаривании решения органа местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в интересах недееспособной ФИО12 с иском к администрации Карачевского района Брянской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, пояснив, что ее мать ФИО13. является вдовой участника Великой Отечественной войны. 04.08.2022 г. она в интересах недееспособной ФИО14. обратилась в администрацию Карачевского района Брянской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включении в льготный список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Решением межведомственной комиссии по жилищным вопросам при администрации Карачевского района Брянской области в удовлетворении данного заявления отказано по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. С данным решением она не согласна, и просит признать незаконным отказ межведомственной комиссии по жилищным спорам администрации Карачевского района Брянской области от 02.09.2022 г., постановление администрации Карачевского района Брянской области от 05.09.2022 г. и обязать администрацию Карачевского района Брянской области поставить ФИО15 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила суду, что ее мать ФИО16. является вдовой участника ФИО3 Отечественной войны, каких либо жилых помещений в собственности, по договору социального найма не имеет. Ранее она вместе с матерью проживала в принадлежащем ей (ФИО1) домовладении, расположенном по адресу: <адрес> Впоследствии данный дом она подарила своей дочери ФИО4 В 2019 года по просьбе своей дочери она вместе с марью снялись с регистрационного учета и переехали проживать по договору найма в домовладение, принадлежащее ФИО5, расположенное по адресу: <адрес>. В настоящее время она вместе с матерью проживает в доме ФИО4

Представитель административного ответчика администрации Карачевского района Брянской области ФИО2 с иском не согласна, при этом пояснив, что ранее ФИО17. проживала в доме своей внучки ФИО4 в качестве члена семьи собственника и пользовалась всеми правами наравне с собственником. 25 декабря 2019 года ФИО18ФИО19 снялась с регистрационного учета и зарегистрировалась по адресу: <адрес>, тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия. Учитывая, что не прошел 5 летний срок, предусмотренный ст. 54 ЖК РФ, межведомственной комиссией при администрации Карачевского района Брянской области приято решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО20

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий без ограничения срока постановки на учет, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

В соответствии с поименованным Указом Президента Российской Федерации жильем обеспечиваются нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших), инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

При этом данный Указ Президента Российской Федерации направлен на социальную поддержку в виде обеспечения жильем за счет средств Федерального бюджета не всех участников (ветеранов, инвалидов) Великой Отечественной Войны, а лишь ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно части 1 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в этом законе и нуждающихся в улучшении жилищных условий. В части 2 этой же статьи указано, что средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, нормами действующего законодательства предусмотрено обеспечение жилыми помещениями за счет средств Федерального бюджета не всех участников (ветеранов, инвалидов) Великой Отечественной Войны, а лишь ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно подпунктам 1 - 2 пункта 1 статьи 51 приведенного Кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает возможность отказа в принятии граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не истек срок, предусмотренный статьей 53 этого же Кодекса.

Таким образом, при решении вопроса о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, правовое значение имеет жилищная обеспеченность гражданина и установление факта совершения (либо несовершения) гражданином действий, в результате которых он может быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела – ФИО21. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом "О ветеранах".

4 августа 2022 года ФИО1, действующая в интересах недееспособной ФИО22 обратилась в администрацию Карачевского района Брянской области с заявлением о признании ФИО23 нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Постановлением администрации Карачевского района Брянской области №1347 от 5 сентября 2022 г. и решением межведомственной комиссии по жилищным вопросам при администрации Карачевского района Брянской области от 2 сентября 2022 г. в удовлетворении заявления ФИО24. отказано на основании п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.

Судом установлено, что 01.07.1989 г. ФИО25. была зарегистрирована и стала проживать в доме <адрес>, который принадлежал ее зятю ФИО6, который умер ДД.ММ.ГГГГ г. После его смерти данный дом стал принадлежать дочери ФИО26.- ФИО1

На основании договора дарения от 04.05.2018 г. ФИО1 подарила вышеуказанный дом своей дочери ФИО4

26.10.2018 г. ФИО1 в интересах недееспособной ФИО27. обратилась в администрацию Карачевского района Брянской области с заявлением о принятии ФИО28. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдовы участника ВОВ.

Постановлением администрации Карачевского района Брянской области от 19.11.2018 г. № 1943 в удовлетворении данного заявления было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пп.2 и пп.3 п.1 ст. 54 ЖК РФ.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в Карачевский районный суд Брянской области с исковым заявлением к администрации Карачевского района Брянской области об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Решением Карачевского районного суда Брянской области от 25 февраля 2019 г. в удовлетворении искового заявления ФИО1 действующей в интересах недееспособной ФИО29. к администрации Карачевского района Брянской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, отказано

25 декабря 2019 г. ФИО1, действуя в интересах недееспособной ФИО30., сняла ее с регистрационного учета в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> и зарегистрировала в этот же день в доме расположенном по адресу: <адрес>, который принадлежит ФИО5

Согласно договору найма жилого помещения от 01.01.2020 г., заключенному между ФИО7 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) ФИО7 предоставил нанимателю вместе с ФИО31 комнату для проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, на период по 1 декабря 2020 г. Аналогичные договоры заключены на период проживания с 01.12.2020 г. по 01.10.2021 г., с 01.10.2021 г. по 01.09.2022 г, с. 01.09.2022 г. по 01.08.2023 г.

Судом установлено и не оспаривается административным истцом, что в настоящее время ФИО32. проживает в доме, принадлежащем ФИО4, по адресу: <адрес>

Из содержания решения Карачевского районного суда Брянской области от 25 февраля 2019 г. следует, что ФИО33 вселена в дом, расположенный по адресу: <адрес> в установленном законом порядке, проживала в нем вместе с собственником и приобрела равное с собственником право пользования.

Несмотря на смену собственника дома, в котором была зарегистрирована ФИО34., жилищные условия и обеспеченность жилым помещением у нее не изменилась. Суд пришел к выводу, ФИО35. была обеспечена общей площадью жилого помещения более 14 кв. м.

Оценив установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями ст. 53, 54 ЖК РФ, ст. 18, 23.2 Федерального закона "О ветеранах", суд приходит к выводу, что ФИО36., действуя с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, 25 декабря 2019 г. совершила действия по снятию с регистрационного учета в доме, где она была обеспечена жилой площадью, в результате которых ухудшила свои жилищные условия, а предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок на момент обращения с заявлением в администрацию Карачевского района Брянской области не истек, поэтому исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, действующей в интересах недееспособной ФИО37 об оспаривании решения органа местного самоуправления, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Р.А.Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 28.11.2022 г.

.

.

.

.

.

.

.