Дело №2а-2-47/2025

УИД №13RS0002-02-2025-000057-76

Темниковский районный суд Республики Мордовия

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

с.Теньгушево 18 апреля 2025 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Аладышева Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Такушевского сельского поселения и обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором указал, что прокуратурой Теньгушевского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами на территории Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия. В результате проверки на территории Такушевского сельского поселения выявлена несанкционированная свалка различных отходов. Экологическая экспертиза мест захоронения и складирования мусора, а также разработка проектно-сметной документации на места складирования и утилизации, лимитов образовании отходов не проводилась. Мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления не осуществляются. Её функционирование влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущего поколений.

Просит признать незаконным бездействие администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Такушевского сельского поселения и обязать администрацию Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Такушевского сельского поселения общей площадью 100 кв.м., расположенную по координатам 54°41" 8" С, 42°49" 24" В.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом. От прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Кондратьева В.Ю. в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры района, требования изложенные в заявлении поддерживает в полном объеме. Административный ответчик - администрация Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исходя из названной нормы, учитывая, что стороны, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, участие сторон при рассмотрении данной категории дел не является обязательным и судом не была признана их явка обязательной, суд пришел к выводу о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 КонституцииРоссийской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативно-правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФпрокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципальных образований.

Судом установлено, что 20 марта 2025 г. прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами на территории Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно акту проверки от 20 марта 2025 г. и приложенной к нему фототаблицей на территории Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия выявлена несанкционированная свалка различных отходов общей площадью примерно 100 кв.м., расположенная по координатам 54°41" 8" С, 42°49" 24" В.

Сведений о проведении экологической экспертизы мест захоронений и складирования мусора, а также о разработке проектно-сметной документации на место складирования и утилизации, лимитов образования отходов, не имеется.

Земельный участок, на котором выявлена указанная несанкционированная свалка, расположен в административных границах Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, собственник отходов, размещенных на указанной несанкционированной свалке, не установлен.

Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и части первой статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (часть 2 статьи 51)

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из приведенных выше норм прав следует, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

На основании решения Совета депутатов Теньгушевского муниципального района от 27 декабря 2024 г. №144, часть полномочий Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по вопросам участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов передана Такушевскому сельскому поселению Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, о чем заключено соответствующее соглашение №6 от 27 декабря 2024 г., являющееся приложением к вышеуказанному решению.

Судом установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований администрацией Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки различных отходов общей площадью примерно 100 кв.м., расположенной по координатам 54°41" 8" С, 42°49" 24" В, не осуществляются.

Неисполнение администрацией Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия установленных обязанностей по надлежащему содержанию территории, выразившееся в допущении функционирования несанкционированной свалки различных отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как нарушение экологического и санитарного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, ущемляет потребности нынешнего и будущего поколений.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В связи с этим, исходя из характера заявленных требований, суд считает необходимым указать административному ответчику срок исполнения настоящего решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, о чем и просит административный истец.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия администрации Такушевского сельского поселения и обязании выполнить действия по ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Обязать администрацию Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать расположенную на территории Такушевского сельского поселения несанкционированную свалку различных отходов общей площадью примерно 100 кв.м., расположенную по координатам 54°41" 8" С, 42°49" 24" В.

Администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия сообщить об исполнении данного решения в постоянное судебное присутствие в с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия в составе Темниковского районного суда Республики Мордовия и прокурору Теньгушевского района Республики Мордовия в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья Д.В.Аладышев