Дело № 2-2517/2022

УИД: 50RS0019-01-2022-003024-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Клин Московской области 14 сентября 2022 г.

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Кручининой К.П.,

при секретаре Пироговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.о. Клин Московской области об установлении вида разрешенного использования земельных участков,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Клин Московской области об установлении вида разрешенного использования земельных участков, в обоснование требований указав, что ей на праве собственности принадлежат два смежных земельных участка: с кадастровым номером К/номер/, площадью /данные изъяты/ кв.м., расположенный по адресу: /адрес/, и с кадастровым номером К/номер/, площадью /данные изъяты/ кв.м., расположенный по адресу: /адрес/. ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об объединении принадлежащих ей земельных участков, однако получила уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, поскольку в соответствии с правилами землепользования и застройки территории городского округа Клин Московской области земельный участок с кадастровым /номер/ расположен в границах территориальной зоны СХ-2 «Зона, предназначенная для ведения садоводства». Площадь земельного участка, заявленного к учету (/данные изъяты/ кв.м.) не соответствует предельному минимальному размеру земельных участков, установленных для основного вида разрешенного использования «ведение садоводства» - /данные изъяты/ кв.м. Администрация г.о. Клин отказала ФИО1 в приеме документов в целях установления и изменения вида разрешенного использования земельных участков и рекомендовала обратиться в Росреестр. Росреестр не устанавливает и не изменяет разрешенного использования земельных участков, так как их площадь менее /данные изъяты/ кв.м. В связи с чем ФИО1 вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель администрации г.о. Клин Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя по имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся лиц и представленное ходатайство, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая мнение прокурора, полагавшего, что заявленные исковые требования законны и обоснованы, подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, их правовой режим определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Фактическое использование земельного участка должно отвечать установленному виду его разрешенного использования и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, а также сведений о виде их разрешенного использования (пункт 7 статьи 1, подпункт 4 пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 5 статьи 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся такие сведения об объекте недвижимого имущества, как: категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок, и вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.

Согласно Приложения к Приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (ред. от 16.09.2021) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» - 13.2. код вида разрешенного использования, «ведение садоводства» (подразумевает по собой: осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд)

В силу пунктов 2 и 3 статьи 13 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия либо в уведомительном порядке.

Из подпунктов 2, 3 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что орган государственной власти или орган местного самоуправления обязаны направить в орган регистрации прав, в том числе принятые им решения об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка; об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон.

По смыслу подпункта 3 пункта 22 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241, вид или виды разрешенного использования земельного участка обозначаются путем указания: установленного вида разрешенного использования на основании соответствующего акта уполномоченного в соответствии с законодательством Российской Федерации органа с указанием в том числе реквизитов такого акта об установлении вида разрешенного использования. В случае поступления в орган регистрации прав разрешения на условно разрешенный вид (виды) разрешенного использования земельного участка и внесения в ЕГРН указанных в нем сведений содержащиеся в ЕГРН сведения о видах разрешенного использования земельного участка сохраняются со статусом "актуальные";

вида разрешенного использования земельного участка из числа видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом, и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием реестрового номера границы территориальной зоны, сведения о которой внесены в ЕГРН, посредством указания которого в том числе обеспечивается взаимосвязь записей раздела ЕГРН на земельный участок с записями реестра границ, или реквизитов решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки или о внесении изменений в них, если в реестре границ отсутствует запись о соответствующей зоне).

Согласно пункту 2.1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С учетом изложенного и положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.

Согласно пунктам 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки принятия соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования органом местного самоуправления не требовалось.

Изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.1 и 2 ст.11.6. Земельного кодекса РФ, при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежат на праве собственности два смежных земельных участка:

с кадастровым номером К/номер/, площадью /данные изъяты/ кв.м., вид разрешенного использования: не установлено, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: /адрес/;

с кадастровым номером К/номер/, площадью /данные изъяты/ кв.м., вид разрешенного использования: для садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: /адрес/.

Решением Администрация городского округа Клин от /дата/ ФИО1 в приеме документов в целях установления и изменения вида разрешенного использования земельных участков отказано и рекомендовало обратиться в Росреестр (л.д. 33-34).

/дата/ Клинским отделом управления Росреестра по Московской области выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером /номер/ (л.д. 32).

Основанием приостановления послужило следующее: в соответствии с правилами землепользования и застройки территории городского округа Клин Московской области, утвержденными постановлением Администрации городского округа Клин Московской области от /дата/ /номер/ (в редакции постановления Администрации городского округа Клин Московской области от /дата/ /номер/), земельный участок с кадастровым /номер/ расположен в границах территориальной зоны СХ-2 «Зона, предназначенная для ведения садоводства». Площадь земельного участка, заявленного к учету (/данные изъяты/ кв.м.) не соответствует предельному минимальному размеру земельных участков, установленных для основного вида разрешенного использования «ведение садоводства» - /данные изъяты/ кв.м.

Из ответа администрации г.о. Клин Московской области от /дата/ следует, что земельный участок с кадастровым номером /номер/ расположен в границах территориальной зоны СХ-2 – зоны, предназначенной для ведения садоводства.

Справкой из СНТ «Надежда» и выкопировкой из топографической съемки подтверждается, что данные земельные участки находятся на территории садоводческого товарищества (л.д. 34, 35).

Таким образом, судом установлено, что земельные участки, принадлежащие истцу с кадастровыми номерами /номер/ и /номер/ расположены в пределах СНТ «Надежда», в территориальной зоне СХ-2, предназначенной для ведения садоводства.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обосновано, установление вида разрешенного использования земельного участка направлено на восстановление прав истца, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования – удовлетворить.

Установить вид разрешенное использования земельного участка с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/ кв.м., вид разрешенного использования: ведение садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: /адрес/.

Установить вид разрешенное использования земельного участка с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/ кв.м., вид разрешенного использования: ведение садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: /адрес/.

Решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области изменений в сведения государственного кадастрового учета в части вида разрешенного использования - «ведение садоводства» на земельные участки:

с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/ кв.м., вид разрешенного использования: ведение садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: /адрес/.

с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/ кв.м., вид разрешенного использования: ведение садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: /адрес/.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья К.П. Кручинина

Мотивированное решение суда составлено 21 сентября 2022 г.

Судья К.П. Кручинина