УИД: 66RS0025-01-2022-001076-06 адм/д 2а-816/2022

Решение составлено

17.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Салда 11 октября 2022 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Якимовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «группа страховых компаний «Югория» к судебному приставу-исполнителю Салдинского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО1, Салдинскому районному отделу УФССП России по Свердловской области, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

Административный истец АО «Группа страховых компаний «Югория» обратился в суд с административным иском, в котором признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Салдинского РОСП ФИО1 от д.м.г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя отменить постановление, возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО2 В обоснование заявленных требований указано, что АО КСК «Югория» является взыскателем в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № .... Верхнесалдинского судебного района о взыскании задолженности в сумме 10 469 руб. 68 коп. исполнительный лист был направлен на исполнение в Салдинский РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства. д.м.г. в адрес административного истца поступило постановление от д.м.г. судебного пристава-исполнителя Салдинского РОСП об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием сведений о должнике. Данное постановление является незаконным, поскольку в соответствии со ст. 13 Закона об исполнительном производстве установлены требования к исполнительным документам, за исключением судебного приказа. Обязательными сведениями о должнике-гражданине являются фамилия, имя, отчества (при наличии), место жительства или место пребывания. Сведения о дате и месте рождения должника, идентификатор и сведения о месте работы указываются лишь в случае, если они известны. В исполнительном листе имеются сведения о должнике – фамилия, имя, отчество, его место жительства, по которым можно идентифицировать должника.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Салдинского РОСП ФИО1, представители Салдинского РОСП УФССП России по Свердловской области, УФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Должник ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказной корреспонденцией.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание лиц в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 218, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу положений статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного федерального закона.

Частью 5 статьи 13 Закона об исполнительном производстве (в ред. от 02.11.2019, действующей на момент вынесения исполнительного документа) установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем 06.07.2022 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии со ст.ст. 14, 31 Закона об исполнительном производстве, с указанием на то, что в соответствии со ст. 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Из исполнительного листа отд.м.г., выданного мировым судьей судебного участка № .... Верхнесалдинского судебного района, следует, что он содержит следующие сведения о должнике – фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации.

В силу подпункта "а" пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ пункт 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве изложен в следующей редакции: в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в частности для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Федеральным законом от 17.10.2019 № 343-ФЗ, вступившим в силу 28.10.2019, статья 21 Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ, предусматривающая сроки вступления в силу данного Закона, дополнена вторым абзацем, в соответствии с которым положения подпункта "б" пункта 44 статьи 10, подпункта "а" пункта 4 статьи 16 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его вступления в силу, а именно с 30 марта 2020 года.

Таким образом, на момент выдачи исполнительного листа от 10.02.2020 мировым судьей положения подпункта "б" пункта 44 статьи 10 Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ в законную силу не вступили, поэтому идентификаторы указывать в нем не требовалось (такие императивные требования действовавшее ранее законодательство не предусматривало, они были введены с 30 марта 2020 года).

Следовательно, исполнительный лист от д.м.г. содержал все необходимые сведения о должнике, предусмотренные ч. 5 ст. 13 Закона об исполнительном производстве (в ред. от д.м.г.), а именно наименование, место жительства должника, дату и место его рождения.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Суд отмечает, что Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ не оговаривает распространение его действия на прошлое время, следовательно, исполнительные листы, вынесенные до 30 марта 2020 года и содержащие наименование, место жительства должника, дату и место его рождения, то есть необходимые на момент их вынесения сведения, соответствуют предъявляемым к исполнительным документам требованиям.

Учитывая, что исполнительный документ на момент его выдачи отвечал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, у судебного пристава-исполнителя, отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные подпунктом 4 пункта 1 статьи 31, подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, по заявлению представителя юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Удовлетворить административный иск акционерного общества «группа страховых компаний «Югория» к судебному приставу-исполнителю Салдинского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО1, Салдинскому районному отделу УФССП России по Свердловской области, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Салдинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 от 06.07.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Салдинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области устранить допущенное нарушение прав административного истца и об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в Верхнесалдинский районный в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд.

Судья О.В.Исаева