РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2023 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Калачева В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лапшихиной О.Н.,

с участием помощника Кимовского межрайонного прокурора Борисенко В.С.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-517/2023 по административному исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия, обязании обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи газопровода,

установил:

Кимовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Кимовский район, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи газопровода по адресу: <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 01.04.2024 обратиться в государственный регистрирующий орган в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи газопровода по адресу: <адрес>.

Административные исковые требования обоснованы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности. В ходе проведенной проверки установлено, что газоснабжение населения Кимовского района осуществляется в том числе, посредством газопровода по адресу: <адрес>. В реестре муниципального имущества указанный объект не числятся, право собственности на него не зарегистрировано. Отсутствие регистрации права собственности муниципального образования на указанный объект газоснабжения препятствует надлежащему содержанию муниципального имущества, не позволяет должным образом осуществлять полномочия по организации газоснабжения на территории поселения. По результатам проверки 28.04.2023 в администрацию муниципального образования Кимовский район внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Основанием обращения прокурора в суд является бездействие органов местного самоуправления и защита прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие регистрации права собственности муниципального образования на объект газоснабжения препятствует распоряжению муниципальным имуществом в установленном законом порядке, не позволяет должным образом осуществлять полномочия по содержанию и ремонту указанного имущества в целях решения вопросов местного значения.

Определением суда от 13.07.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области.

Представитель административного истца – помощник Кимовского межрайонного прокурора Борисенко В.С., действующий в интересах неопределенного круга лиц, в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч.1, ч.5 ст.51 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 ст.131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЭ) к вопросам местного значения муниципального района в границах сельского поселения относится организация в границах поселения газоснабжения населения.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что газоснабжение населения Кимовского района осуществляется в том числе, посредством газопровода по адресу: Тульская область, Кимовский район, с.Бучалки к котельной школы.

28.04.2023 в администрацию муниципального образования Кимовский район внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены.

Согласно выписке ЕГРН от 11.08.2923 следует, что нежилое здание по адресу: <...>, т.е. школа, находится в оперативном управлении МКОУ Бучальская средняя общеобразовательная школа. Правообладатель - муниципальное образование Кимовский район Тульской области.

Отсутствие регистрации права собственности муниципального образования на объект газоснабжение по адресу: Тульская область, Кимовский район, с.Бучалки к котельной школы, не позволяет должным образом осуществлять полномочия по организации газоснабжения на территории Кимовского района. Администрацией муниципального образования Кимовский район меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи газопровода по адресу: <адрес>, не принимаются.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация в границах муниципального района газоснабжения поселений.

Суд приходит к выводу, что спорный объект по адресу: Тульская область, Кимовский район, с.Бучалки к котельной школы, является бесхозяйным, что влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по газоснабжению населения, обеспечению надлежащего качества коммунальных услуг, устранению аварий в процессе их эксплуатации, поскольку орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, он обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия, в силу возложенных на него законом полномочий.

Доводы представителя ответчика об отсутствии обязанности у администрации муниципального образования Кимовский район принять меры для постановки на учет как бесхозяйного газопровода, обеспечивающего газоснабжение населения, не соответствует системному толкованию вышеуказанных норм, и являются ошибочными.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования и признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области, а также возложить обязанность на административного ответчика обратиться в государственный регистрирующий орган в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - газопровода по адресу: <адрес>.

По смыслу ч.9 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика, суд определяет срок исполнения судебного решения до 01.04.2024.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия, обязании обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи газопровода – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области, выразившееся в не постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - газопровода, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 01.04.2024 обратиться в государственный регистрирующий орган в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - газопровода, расположенного по адресу: <адрес>..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий