К делу № 2-2215/2022 23RS0042-01-2022-001733-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 08 августа 2022 г.

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Мазур А.М.,

с участием представителей: истца – ФИО1, ответчика – ФИО2, третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования ООО «ЮгСтройГидроизоляция» - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Новороссийск к ФИО4 о запрете осуществления на земельном участке коммерческой деятельности до приведения документов в соответствие,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Новороссийск (далее «АМО») обратилась в суд с иском, в котором указала на то, что при проведении муниципального земельного контроля установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 850 кв.м., кадастровый , для индивидуального жилищного строительства и расположенное на нем трехэтажное здание жилого дома со встроенным магазином, площадью 788,1 кв.м., кадастровый , находящиеся по адресу: . Фактически указанное здание используется ФИО4, как многофункциональное здание с торговыми и офисными помещениями.

В обосновании своих требований АМО сослалось на то, что указанный земельный участок расположен в зоне Ж-1, предусматривающей основной вид разрешенного использования земельного участка – для застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебным земельным участком. В связи с использованием ответчицей земельного участка в коммерческих целях, истец просит суд запретить ФИО4 осуществлять на указанном земельном участке коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствие с требованиями действующего законодательства. В случае неисполнения ответчицей решения суда в установленный срок, взыскать с нее в пользу АМО судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, с даты его вступления в законную силу и до даты фактического исполнения судебного акта.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования АМО, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

ФИО2 в судебном заседании требования истца не признал, пояснив, что МУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Новороссийска» было дано разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома со встроенным магазином, расположенного по адресу: . На основании договора купли-продажи от ФИО4 перешло право собственности на указанные жилой дом и земельный участок. Поскольку на 29.01.2010 г. Правила землепользования и застройки городского округа муниципального образования г. Новороссийск, утвержденные решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийска 23.12.2014 г. №439 (далее «ПЗЗ») не были приняты, требования ПЗЗ не подлежат применению к спорным отношениям. Просит применить последствия пропуска истцом срока исковой давности. В настоящее время, с целью получения на земельный участок с кадастровым номером двух видов разрешенного использования – «под ИЖС» и «под магазин», Моторная Л.В. получила обоснование условно разрешенного вида использования принадлежащего ей земельного участка, а также обратилась в АМО с документами о проведении публичных слушаний для изменения вида разрешенного использования принадлежащего ей земельного участка.

ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию ФИО2

ИП ФИО5 в судебное заседание не явилась, хотя о месте и времени его рассмотрения уведомлена надлежащим образом. В письменном заявлении, адресованном суду, ИП ФИО5 просит рассмотреть дело в её отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований АМО, выразив позицию, изложенную ФИО2

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает возможным частично удовлетворить исковые требования АМО.

Пунктом 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Представленными суду свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из ЕГРН подтверждается право собственности ФИО4 на земельный участок площадью 850 кв.м., кадастровый , для индивидуального жилищного строительства и на расположенное на нем трехэтажное здание жилого дома со встроенным магазином, площадью 788,1 кв.м., кадастровый , находящиеся по адресу: .

Как следует из акта осмотра (обследования территории) №132 ГА/бв, составленного 21.12.2021 г. органом муниципального земельного контроля, проведенного на основании планового (рейдового) задания от , при проведении проверки земельного участка с кадастровым номером , имеющего вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и находящегося по адресу: , выявлено расположение на нем трехэтажного здания жилого дома со встроенным магазином, площадью 788,1 кв.м., кадастровый , которое фактически используется, как многофункциональное здание с торговыми и офисными помещениями. Указанный земельный участок расположен в зоне Ж-1, предусматривающей основной вид разрешенного использования земельного участка – для застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебным земельным участком. Указанная зона не предусматривает размещение на земельном участке объектов капитального строительства в которых осуществляется коммерческая деятельность.

Фактическое использование ФИО4 земельного участка с кадастровым номером под эксплуатацию помещений для осуществления коммерческой деятельности подтверждается, как представленными суду фотоснимками, так и договорами, заключенным ФИО4 с ООО «ЮгСтройГидроизоляция» и №74/2-3, заключенным ею же 29.04.2022 г. с ИП ФИО5

Категории земель в Российской Федерации определены п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, к числу которых относятся земли населенных пунктов.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ПЗЗ, принадлежащий ФИО4 земельный участок с кадастровым номером расположен в зоне Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками, предусматривающий основной вид использования земельного участка – размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.

Принимая во внимание, что ПЗЗ не предусмотрено в качестве основного вида разрешенного использования земельных участков, расположенных в зоне Ж-1, для размещения объектов капитального строительства, в которых осуществляется коммерческая деятельность, а такое размещение возможно только, как условно разрешенный вид использования земельного участка, суд приходит к выводу об использовании ФИО4 земельного участка с кадастровым номером не по целевому назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Как видно из представленных ответчицей письменных доказательств, по заявлению ФИО4 подготовлено обоснование получения условно разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером а также 18.07.2022 г. в комиссию по подготовке проекта ПЗЗ, ФИО4 подано заявление о проведении публичных слушаний для установления вида разрешенного использования указанного земельного участка «магазины».

Исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривающей один из способов защита гражданских прав - восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, суд считает необходимым запретить ФИО4 использовать земельный участок с кадастровым номером для осуществления на нем коммерческой деятельности, до приведения правоустанавливающих документов в соответствии с требованиями законодательства, в части вида его разрешенного использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 330 этого же кодекса, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

С учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения участников дела, учитывая получение ФИО4 прибыли от сдачи в аренду помещений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером , суд считает возможным определить размер судебной неустойки, подлежащей взысканию с ФИО4 в пользу АМО, в размере 3 000 руб. в день, за время неисполнение ответчицей обязанностей, возложенных на неё указанным судебным решением, с даты вступления решения суда в законную силу и до даты фактического его исполнения.

Рассматривая доводы ответчика о невозможности применения к спорным отношениям положений ПЗЗ по причине ввода в эксплуатацию жилого дома со встроенным магазином на основании соответствующего разрешения МУ «УАиГ» АМО, суд признает их несостоятельными, поскольку предметом настоящего спора является использование ФИО4 не жилого дома, а земельного участка не по целевому назначению в нарушении требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, которая в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2010 г., содержала обязанность собственника земельного участка использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Рассматривая заявление ФИО2 о применении последствий пропуска АМО срока исковой давности, суд считает необходимым отказать в его удовлетворении.

Как установлено ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 ст. 196 этого же кодекса определено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 1 ст. 200 названного кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Принимая во внимание, что об использовании ФИО4 принадлежащего ей земельного участка в нарушении установленного для него вида разрешенного использования АМО стало известно по результатам обследования земельного участка с кадастровым номером только 21.12.2021 г., а с настоящим иском АМО обратилась в суд 18.03.2022 г., суд приходит к выводу о том, что истцом не пропущен срок исковой давности, в связи с чем, оснований для применения положений п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 191-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования г. Новороссийск удовлетворить частично.

Запретить ФИО4 осуществлять коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером , расположенном по адресу: , до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с его фактическим использованием.

В случае невыполнения ответчиком решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО4 в пользу администрации муниципального образования г. Новороссийск судебную неустойку в размере 3 000 (трех тысяч) руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, с даты вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.

В остальной части исковые требования администрации муниципального образования г. Новороссийск к ФИО4 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда вступило в законную силу «_____» «_________» 2022 года

Судья Н.С. Семенов